开封知府包拯更合适。自汉以来，“尹”是首都或陪都的最高行政长官，如西汉的京兆尹，东汉、曹魏、西晋的河南尹，东晋、宋、齐、梁、陈的“丹阳尹”，唐朝在长安、洛阳、太原分别设立京兆尹、河南尹、太原尹。宋代开封府尹不常设，一般由亲王充任，像太宗、真宗称帝前都当过开封尹，除此之外其他人担任开封最高行政长官称开封知府或权开封知府。
包拯是在宋仁宗嘉祐元年（公元1056年）十二月自龙图阁直学士、刑部郎中、江宁（今江苏省南京市）知府出任尚书右司郎中、权开封知府。其中开封知府本身无官阶，要想任此职一般要求待制（从四品）以上，而龙图阁直学士为从三品，包拯的任命是符合惯例的。任职开封一年半，包拯于嘉祐三年六月改任右谏议大夫、权御史中丞，成为御史台最高长官。
那么，开封知府和丞相相差多远呢？一般来说，如果仕途顺利的话，要想成为宰相，先得当上六部尚书或者翰林学士（承旨），然后升参知政事一级，接着才能有机会成为宰相，但这每一步都要淘汰许多人，像范仲淹不都是止步于参知政事么？
再来看下包拯前面和后面几任开封知府的仕途。
包拯的前任是曾公亮，天圣二年（1024年）进士及第，嘉祐元年八月以翰林学士兼侍读、中书舍人、集英殿修撰出任权开封知府。十二月，升参知政事、给事中，包拯接任。嘉祐五年十一月升枢密使，六年闰八月拜集贤殿大学士、同中书门下平章事，荣升次相（当时首相是韩琦），并在仁宗、英宗、神宗三朝连任宰相，晚年支持王安石变法，遭旧党抨击。这是成功的例子，从开封知府到宰相的位置曾公亮用了五年。
再往前一任是王素，真宗朝宰相王旦子，天圣五年（1027年）进士及第，至和二年（1055年）三月以枢密直学士、右谏议大夫权开封知府，至嘉祐元年八月改任龙图阁学士、定州知州，神宗朝官至工部尚书退休。
包拯的下一任就是大名鼎鼎的欧阳修，天圣七年（1029年）进士及第，嘉祐三年（1058年）6月由翰林学士转龙图阁学士、权开封知府。不久再次担任翰林学士，嘉祐五年（1060年）9月兼侍读，11月升枢密副使，六年闰八月改参知政事，神宗朝反对变法外任地方。
包拯，天圣五年进士及第，与王素同榜，担任御史中丞后，于嘉祐四年三月改枢密直学士、权三司使，主管国家财政。六年四月，升给事中，正任三司使，19天后升枢密副使。七年五月病逝，追封礼部尚书。
综上，开封知府一般可以在仕途上更进一步，但离宰相还有相当的差距。
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