昨日，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局及中国民用航空局共九部委局共同出台《关于印发<标准设备采购招标文件>等五个标准招标文件的通知》（发改法规[2017]1606号）（以下简称《通知》。）政府采购信息报/网记者在《通知》中注意到，这五个《标准文本》包括《设备标准采购招标文本》、《标准材料采购招标文件》、《标准勘察招标文件》、《标准设计招标文件》、《标准监理招标文件》。
《通知》中明确了五个《标准文本》的适用范围，即依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理等服务项目。但需要注意的是，机电产品国际招标项目不适用于此，应使用商务部编制的机电产品国际招标标准文本（中英文）。
《通知》对相关概念进行了明晰，如工程建设项目、工程、与工程建设有关的货物和与工程建设有关的服务等。
同时，《通知》规定，应该不加修改地引用五个《标准文件》的内容，具体为“投标人须知”（除投标人须知前附表和其他附表），“评标办法”（除评标办法前附表）和“通用条款”。
另外，《通知》对两个主体的行为也做出了规定。一是行业主管部门可根据本行业的招标特点和管理需要，对相关内容作出具体规定及补充细化。如行业主管部门可对《标准设备采购招标文件》和《标准材料采购招标文件》中的“专用合同条款”，“供货要求”作出具体规定；其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，除相关规定情形外。
二是招标人可以对部分内容进行补充、细化和修改，那么包括哪些内容呢？总结起来，就是“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜；“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序；“专用合同条款”中针对《标准文件》中的“通用合同条款”的未尽事宜等。
据了解，五个《标准文件》将于2018年1月1日起实施。
附文件原文——
关于印发《标准设备采购招标文件》等
五个标准招标文件的通知
发改法规[2017]1606号
国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市、发展改革委、工信委（经委）、通信管理局、住房城乡建设厅（建委、局）、交通运输厅（局、委）、水利（务）厅（局）、商务厅（局）、新闻出版广电局，各地区铁路监管局、民航各地区管理局：
为进一步完善标准文件编制规则，构建覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准文件体系，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，营造良好市场竞争环境，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国民用航空局，编制了《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。现将《标准文件》印发你们，并就有关事项通知如下。
一、适用范围
本《标准文件》适用于依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理等服务项目。机电产品国际招标项目，应当使用商务部编制的机电产品国际招标标准文本（中英文）。
工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等。
二、应当不加修改地引用《标准文件》的内容
《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）“评标办法”（评标办法前附表除外）“通用合同条款”，应当不加修改地引用。
三、行业主管部门可以作出的补充规定
国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》中的“专用合同条款”“供货要求”，对《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》中的“专用合同条款”“发包人要求”，对《标准监理招标文件》中的“专用合同条款”“委托人要求”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。
四、招标人可以补充、细化和修改的内容
“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。
“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。
招标人可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对《标准文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。
五、实施时间、解释及修改
《标准文件》自2018年1月1日起实施。因出现新情况，需要对《标准文件》不加修改地引用的内容作出解释或修改的，由国家发展改革委会同国务院有关部门作出解释或修改。该解释和修改与《标准文件》具有同等效力。
请各级人民政府有关部门认真组织好《标准文件》的贯彻落实，及时总结经验和发现问题。各地在实施《标准文件》中的经验和问题，向上级主管部门报告；国务院各部门汇总本部门的经验和问题，报国家发展改革委。
特此通知。
国家发展改革委
工业和信息化部
住房城乡建设部
交 通 运 输 部
水利部
商务部
国家新闻出版广电总局
国 家 铁 路 局
中国民用航空局
2017年9月4日
来源：政府采购信息报社(转载需征得政府采购信息报社同意，并请注明来源)
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