沙特与伊拉克近来关系全面升温,据沙特阿拉伯媒体16日报道,在时隔27年后,两国将很快重新开放陆路边境。自1990年伊拉克萨达姆政权入侵科威特后,沙伊两国的陆路边境——阿尔阿尔边境被沙特关闭。从战争爆发至今的27年间,该边境只在朝觐的时候临时开放过。
沙伊两国的陆路边境——阿尔阿尔
来源:国家地理信息公共服务平台
因为地缘、政治以及宗教等因素,沙伊两国一直不和,而沙特的长期竞争对手——伊朗自2003年推翻萨达姆·侯赛因后,对伊拉克事务的影响力快速增长。但从去年开始,沙伊两国关系不断升温,在石油等经济领域的合作增加、航空线路也陆续开通、过去六个月高级官员之间的互动频繁。
尤其是上个月31日在吉达,沙特代国王、王储兼国防大臣穆罕默德·本·萨勒曼接见了到访的伊拉克什叶派人士萨德尔(Muqtadaal-Sadr),此访是萨德尔继2006年后、时隔11年再次访问沙特。
宗教领域的洽谈更能看出两国有加深合作的意愿,两国就重建联盟、沙特在伊拉克重建方面的领导作用进行会谈,伊拉克甚至提出要将沙特的竞争对手伊朗驱逐出去。
沙伊关系的升温,尤其是萨德尔回国后的言论,让之前伊拉克什叶派最大的外部势力——伊朗坐立不安。沙特拉拢伊拉克就是为了遏制地区“宿敌”伊朗,在“伊斯兰国”组织逐渐被肃清后,伊拉克希望能获得更多的援助以支持国家重建。
伊朗则担心由萨德尔引发的什叶派大转变会波及在巴格达其他的什叶派群体,导致其在伊拉克逐渐失去话语权。
琢磨不透的萨德尔
受到沙特政府邀请的伊拉克“萨德尔运动”的领导人萨德尔在伊拉克什叶派穆斯林中拥有广泛支持,其家族在伊拉克一直很有影响。2006年他访问沙特后,因其公开反美的立场而遭到美国的追捕,随后在伊朗流亡长达三年。虽然一方面,他一直公开反对伊朗对伊拉克有太多的干预和影响,但当反美的态度让他需要一个藏身之地时,伊朗却是最佳的避风港。
2011年萨德尔回到伊拉克后,依然坚持反美的姿势。与此同时,他力挺伊朗当时支持的总理——伊拉克什叶派达瓦党的领导人努里·卡迈勒·马利基(Nourial-Maliki),所以在2011到2016年间,反美态度让他不可能成为沙特的朋友,他也经常抨击沙特在巴林和也门的政策。
但是,无论是过去还是现在,都无法判断伊朗在多大程度上影响了他,他的特立独行让人琢磨不透。萨德尔作为伊拉克什叶派的民族主义代表,经常与伊拉克的其他什叶派,即与伊朗什叶派结盟的派系发生正面冲突。
这次萨德尔出现在沙特阿拉伯,更是让伊朗感到非常惊讶。萨德尔不仅受到反伊朗十战线的先锋——穆罕默德·本·萨勒曼王储的接见,还对沙特阿拉伯表达了敬意。
沙特王储穆罕默德(右)在吉达与伊拉克什叶派领导人穆克塔达·萨德尔会谈
来源:The Associated Press
伊朗对此访格外重视,也对萨德尔的动机做出了猜测。在伊朗看来,萨德尔渴望通过重塑自己的政治形象,从伊拉克的什叶派派系中脱颖而出,这样他就可以继续在伊拉克政治舞台上独树一帜、保持活力,沙特吉达港之行就是这种转变的延伸。
伊朗认为,萨德尔希望沙特能帮助他所代表的什叶派,在巴格达获得沙特阿拉伯支持下的伊拉克逊尼派和那些批评德黑兰的什叶派的支持,例如前临时政府总理伊亚德·阿拉维(Ayad Allawi)。
也有分析说,萨德尔的沙特之行与伊朗有密切关系。根据这个说法,萨德尔其实是充当了沙特和伊朗之间的调解人。但萨德尔一回到伊拉克,这个说法就不攻自破了。他重申了让伊拉克政府解散什叶派民兵的要求,即人民动员部队(Popular Mobilization Forces,以下简称PMF,萨德尔要求政府解散PMF,因为PMF已经追随萨德尔敌对的什叶派政治团体)。
这是德黑兰真正的痛点,因为伊朗参与人民动员组织在伊拉克的武装部署,在叙利亚战场上,这也是伊朗保卫阿萨德总统的重要力量。
萨德尔的努力能否获得成功还有待观察。和任何其他领袖一样,萨德尔不免受到公众情绪的影响。传统上,他一直得到相对贫穷的底层什叶派的支持。而首相阿巴迪在8月5日拒绝了萨德尔的要求,声称“PMF是在神职人员和国家的指挥下进行的,它属于伊拉克人民不得解散。”(甚至在萨德尔访沙特期间,阿巴迪就誓言PMF将持续多年)。
伊朗面临的挑战
对于伊拉克来说,这次访问是两国开启伊沙友好合作的重要一步,想要回归阿拉伯世界,在国家重建的进程中获得区域支持,尤其是海外国家的援助,沙特无论在资金还是宗教方面都是靠近阿拉伯世界的窗口。
利雅得官员已经为伊拉克制定了雄心勃勃的经济和文化改革方案,沙特声援伊拉克人民、提供重建资金不仅是一种善意的行为,也是遏制伊朗的一个机会。
但是什叶派在伊拉克占据多数是无法改变的事实,两国只有不再集中关注什叶派逊尼派的裂痕,才能长久合作。正如沙特官员所说:“在过去,尤其是在前首相马利基的统治下,我们一直处于困境和边缘。现在沙特发现了非宗教的政治人物阿巴迪,我们愿意一起工作。”
伊朗的担心是必然的。萨达姆在位时期,逊尼派占据主导地位,两伊长达八年的战争对两国都造成了巨大损失。萨达姆倒台后,什叶派作为多数派逐渐掌权,如果什叶派此时靠近沙特,会损害伊朗在区域的长远利益。
萨德尔
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