近日，就在伊德利卜局势持续紧张、叙政府军士气高昂之时，土俄领导人却在17日举行的会谈中达成暂时停战的妥协，这无疑给收复心切的叙政府泼了一盆冷水。
协议规定将在10月15日前在叙伊德利卜省建立长15公里至20公里的非军事区，以隔离叙内战交战双方。普京宣称，作为解决僵局的一部分，包括坦克、大炮在内的所有重型武器将在10月10日前撤出该地区，非军事区将由俄土军队一同巡逻监督，并表示该协议已经得到叙政府的“普遍支持”。而身为叙政府重要盟友的伊朗也于18日宣称对俄土达成一致表示欢迎。
那么，叙政府是否将止步伊德利卜？伊朗在叙利亚的特殊利益又能否在俄土新一轮的利益置换中得到特别关照？
见好就收还是无奈之举？
根据媒体报道的协议内容，显然这是俄土激烈博弈和互相妥协的结果，作为暂停进攻伊德利卜的交换条件，俄叙一方得到叛军在10月10日前将重型武器撤出伊德利卜的保证。但相比收复全国的长期夙愿来说，这很显然只是蝇头小利。
推迟收复很有可能养虎为患：一方面，给予反对派武装休养生息的机会将使其有时间去休整武装力量、整合内部军心，而外部势力的军事援助也极有可能会扩大规模。更重要的是，政府军当前旺盛的士气也将大打折扣。另一方面，推迟收复也将给美国等西方势力更多机会去制造事端。
2018年9月11日在伊德利卜新成立的民族解放阵线的叙利亚叛军。来源：法新社
但俄罗斯从地区整体战略的角度选择吞下苦果。首先，暂时维持伊德利卜反对派大本营的存在意味着俄军继续驻扎叙利亚的合法性的加强，并且随时可以拿伊德利卜反对派作为筹码来威胁美国。
其次，俄罗斯也要充分考虑土耳其的特殊利益关切。土耳其将库尔德分裂势力一直看作心腹大患，叙政府的军事行动必然导致大量难民和武装分子逃入土耳其，加剧其国内混乱，更重要的是一旦叙政府乘胜进攻阿夫林地区，土耳其将失去遏制和监视库尔德人的前沿阵地，这是土耳其所不能容忍的。
有近330万人生活在反叛分子控制的伊德利卜地区，其中许多人多次流离失所。来源：路透社
另外，难民问题的产生也将影响俄欧关系。大量难民逃入欧洲必然使欧洲各国迁怒伊德利卜的军事行动，这对于本已紧张的俄欧关系只能是“雪上加霜”。在俄罗斯看来，将难民留在叙利亚国内将是兼顾各方利益的最佳选项，未来也希望欧洲和海湾国家能够在叙利亚战后重建中施以援手。
总之，俄叙止步伊德利卜完全是无奈之举，土耳其的态度让俄罗斯明白，此时军事进攻并非最佳时机。而伊朗在叙利益实际上因为此次俄土协调受到一定程度的损害。
即将胜利还是危险重重？
俄土协调下的暂时停火延长了叙利亚危机的时间，时间的延长也将意味着伊朗在叙利亚的处境将更为不利，伊朗在叙利亚的活动正受到以色列、美国越来越严格的监视和导弹回应。长久以来，美国、以色列和海湾国家都致力于消灭伊朗在叙利亚的军事存在，并迫使伊朗彻底退出，认为这是解决地区冲突的先决条件。
实际上，美国一直在叙利亚保持军事存在，一个重要目的就是阻止伊朗通过叙利亚领土建立从伊拉克到黎巴嫩的陆地走廊。过去的一年里，以美国为首的反伊联盟成功地阻止了伊朗支持的民兵在伊拉克边境附近的幼发拉底河东岸建立立足点。另外，美国还阻止这些民兵向叙利亚和伊拉克之间的坦夫地区靠近，并在那里维持军事存在，监视伊朗在巴格达和大马士革之间主干道上的行动。
伊朗巴斯基民兵队成员游行，来源：法新社
以色列的叙利亚政策也发生了变化。从2011年叙内战开始到2017年年中，以色列实行了不干涉政策，这对伊朗有利。在此期间，以色列容忍伊朗在叙利亚的军事存在，认为伊朗主要目的是帮助维持叙利亚政权并防止反对派获胜。以色列也并未认为叙利亚冲突是一种威胁，而是一种机遇，因为它削弱了土耳其、伊朗、沙特等叙利亚“两岸的敌人”。
然而，2017年下半年，叙政府越来越持久的军事胜利让以色列认为，伊朗开始在叙利亚建立永久的军事存在，其最终目标是建立独立于叙政府并忠于德黑兰的准军事部队－类似于黎巴嫩的真主党，这对以色列的安全利益构成直接威胁。
2017年7月，以色列试图在美国、约旦和俄罗斯之间的冲突降级协议中插入条款，以使伊朗部队与被占领的戈兰高地保持至少40公里的距离，但失败了。于是，它决定将问题主导权掌握在自己手中。自2018年初以来，以色列空军加强了对叙利亚伊朗基地和前哨的空中打击。
而俄罗斯认为，以色列和伊朗斗争的升级是一个机会。莫斯科可以利用以色列的压力来对抗德黑兰，以迫使其与俄叙利亚政策保持一致。叙政府取得德拉战役的胜利表明，俄罗斯人和以色列人已经确定了叙利亚西南部的一些共同利益。据《华盛顿邮报》报道，俄以已达成协议，以伊朗远离戈兰高地的条件，换取叙利亚政权重新控制叙西南部反对派控制的领土。
俄罗斯和叙利亚军队在伊德利卜省阿萨德和普京总统的海报附近。来源：法新社
俄罗斯更希望与特朗普政府达成协议，将美国在叙利亚的军事存在与伊朗的军事存在进行交易。这将包括美国将其部队撤出幼发拉底河以东的库尔德人控制的叙利亚领土，以及该国东南部的美国坦夫军事基地。如果达成这样的协议，那除了伊朗之外，几乎每个人都会感到高兴，它会取悦以色列、海湾国家、阿萨德政权、美国以及俄罗斯，它们已成为叙利亚内战中的赢家。
而伊朗将成为唯一输家，在过去七年中，伊朗为叙政府提供了大量资金与军事支持，数百名伊朗伊斯兰革命卫队成员在叙利亚牺牲。据联合国特使斯塔凡·德米斯图拉的说法，伊朗每年花费60亿美元来支援阿萨德。为了得到对等的回报，伊朗希望在叙利亚的战后重建中占据相当大的一部分。而所有这些投资现在都有丢失的风险。
伊朗将尽其所能抵制任何被迫离开叙利亚的企图，这是其地缘政治游戏中非常重要的资产。如果失去在叙的军事存在，伊朗对伊拉克的控制也将被削弱，它直接通往真主党的唯一陆路将被封锁，最终导致伊朗整个中东战略的崩溃。据一位伊朗官员称，叙利亚对伊朗的重要性高于其富含石油的南部省份胡齐斯坦省。然而，伊朗的选择很有限，它会发现很难抵抗美国-俄罗斯-阿拉伯-以色列就将其部队撤出叙利亚、以稳定这个饱受战争蹂躏的国家所达成的共识。
结语
总之，俄土协调下的暂时停火延长了叙利亚危机的时间，也为未来局势的发展增添了更多不确定性。显然，俄罗斯对掌控全局的兴趣远远大于支持巴沙尔政府和伊朗，土耳其在叙局势中的政治分量也越来越重。美国则在这场地缘角力中丧失主导权，这也是奉行“乱中取利、始乱终弃”生意信条的特朗普政府的中东政策的必然宿命。
参考资料：
1.https://www.aljazeera.com/indepth/opinion/iran-syria-predicament-180703134308836.html
2.https://www.washingtonpost.com/world/middle_east/russia-turkey-deal-may-delay-but-not-prevent-a-battle-for-syrias-idlib-province/2018/09/18/9e9050d0-bb4b-11e8-adb8-01125416c102_story.html?noredirect=on&utm_term=.e19a298af68d
3.https://www.foreignaffairs.com/articles/syria/2017-06-03/scramble-eastern-syria
4.https://www.middleeasteye.net/news/syria-welcomes-idlib-deal-still-plans-liberate-last-inch-land-1196324955
主笔 \ 申浪
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