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绥远省的来龙去脉|内蒙古|民国|绥远|山西
绥远省,一个已经消失的省份。
曾为塞北四省(热河省、察哈尔省、绥远省、宁夏省)之一,简称绥,省会归绥(今呼和浩特市),在今内蒙古自治区中部。
原在清朝为归绥道,属山西省;1914年,袁世凯政府将之分出山西,与兴和道建立绥远特别区;1928年,改称绥远省;1954年,并入内蒙古自治区。
全省辖境相当于如今的内蒙古呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市的海勃湾区、海南区及乌兰察布市大部(除化德、商都外)。
民国三十六年(1947年)底,全省土地面积为32万9397.19平方公里。民国三十六年(1947年)下半年,人口统计为222万9945人。
清代的归绥道:
归绥道,全称"山西总理旗民蒙古事物分巡归绥道兼管归化城等处税",是清朝时山西的四道之一。另外三道是冀宁道、雁平道和河东道,道台衙门分别在太原府、代州(今代县)和运城。
乾隆六年(1741年)置归绥道,驻归化城(呼和浩特市旧城),二十七年(1762)移驻绥远城(呼和浩特新城)。
归绥道的最高官员为道台,其职责是"督察核转所属各厅的一切刑名、钱谷及丈量开垦旗庄牧地、仓厫积贮、官兵俸饷、解征草束、运送军需,并蒙汉佃田租息、修筑等项"。道员秩正四品,属吏有典吏、攒典等。
归绥道所属各厅长官,归化城、绥远城、丰镇、五原、武川、兴和等厅为同知;萨拉齐、宁远初为通判,清末升为同知;托克托、和林格尔、清水河、陶林、东胜为通判。各厅同知为正五品,通判为正六品。
短暂的包东州:
民国元年(1912年)1月12日,在辛亥革命影响下,阎锡山率山西革命军经伊克昭盟进入包头,成立管辖包头、后套和伊克昭盟地区临时政权包东州。1月26日,山西革命军东进归绥失败,退回山西,包东州建制解体。
绥远特别行政区:
民国初年,绥远地方行政制度暂时沿用清末旧制,仍由绥远城将军执掌军政和蒙古盟旗事务。汉民地方行政事务仍由归绥道管辖,隶属山西省。同年5月,山西省奉中华民国临时政府命令,改归绥道为归绥观察使公署,仍由山西省管辖。不久,归绥观察使公署所辖的归化、萨拉齐、托克托、和林格尔、清水河、丰镇、宁远、兴和、陶林(今察哈尔右翼中旗)、武川、五原、东胜等口外12厅改为县。
民国2年,绥远省将军张绍曾为维持行政统一,召集归绥观察使公署所属12县、乌兰察布盟、伊克昭盟及上默特总管旗有关人士,组成乌伊归绥联合会,上书中华民国政府,要求实行晋绥分治。当年,中华民国政府拟定将绥远地区划设为特别行政区,辖区不变。
民国3年1月,观察使改称道尹,归绥道观察使公署改称归绥道尹公署。6月,中华民国政府令准设察哈尔特别区域,并将归绥道所辖绥东4县(丰镇、凉城、兴和、陶林)划属察哈尔特别区。同年7月6日,中华民国政府下令"改绥远城将军为绥远都统",绥远都统之下设置绥远道尹,辖区为归绥、萨拉齐、清水河、托克托、和林格尔、五原、武川、东胜。
绥远特别行政区地方长官称都统,公署称都统署(或都统府)。都统由大总统委任,地位略低于省行政长官。与各省分设军政、民政长官不同,都统兼军、民两政于一职,属军职,侧重军政事务。辖区有:绥远道、乌兰察布盟、伊克昭盟、土默特旗。
绥远省的成立:
民国17年(1928年)9月,绥远特别行政区都统公署根据国民党中央政治会议太原分会关于"查现在各省政府均实行委员制,惟察、绥两特别区虽经中央组织条例,提交本分会第一次常会决议,全案通过,分令两特别区遵照"的训令,于20日改都统为委员制,绥远特别行政区都统公署改为绥远临时区政府。
同月,国民党中央政治会议第153次会议议决将绥远特别行政区改建为绥远省,委员制仍旧。
民国18年1月,遵照行政院颁发的条例,正式建立绥远省政府,省会设在归绥县城,首任主席徐永昌。
蒙疆政府:
民国26年(1937年)8月27日,日本侵略军占领张家口,9月4日,在张家口成立察南自治政府(伪政权,下同);9月13日,日军占领大同,10月15日,在大同成立晋北自治政府;10月14日和17日,日军分别占领归绥和包头,10月27日,在归绥成立蒙古联盟自治政府。
民国26年11月22日,由日本军部操纵,在张家口成立蒙疆联合委员会,并逐渐成为凌驾于3个自治政府之上的行政机关。
民国28年9月1日,3个政权在张家口合并成立蒙疆联合自治政府。
抗日战争时期,由于省境大部沦陷,绥远省会迁至陕坝(今巴彦淖尔市杭锦后旗陕坝镇)。
绥远省的重组:
民国34年(1945年)7月,中共中央为加强对绥远工作的领导,决定在塞北行政公署的基础上成立绥蒙政府,归晋绥边区行政公署管辖。绥蒙政府下辖绥西、绥中、绥南3个地区专员公署,3个专员公署分别辖有武归、武固、陶林、集宁、武川、丰镇、和林、清水河、托克托、凉城10个县。
抗日战争胜利后,绥蒙政府隶属于晋绥边区行政公署。民国37年(1948年)11月底,第二次绥察战役结束后,绥蒙解放区辖丰镇、集宁、陶林、兴和、凉城、龙胜(今卓资县)县和归绥、和林、武东(新划设)、清水河县部分地区以及正红、正黄、镶红、镶蓝旗。
中共中央提出和平解决绥远问题的战略决策后,为适应和平解放绥远的新形势和逐渐统一行政建制,决定从1949年4月1日起将绥蒙区由晋绥边区划归华北局和华北人民政府领导。6月13日,经华北人民政府决定:绥蒙区自即日起改称绥远省,省治所设丰镇。
民国38年(1949年)9月19日,绥远省和平解放。12月31日,原设在绥东解放区的绥远省人民政府与原国民党绥远省政府正式合并,组成新的绥远省人民政府。
绥远省的撤销:
1954年1月11~17日,绥远省一届三次各界人民代表会议在归绥市举行。会议决定绥远省、内蒙古自治区合并,撤销绥远省建制。
18日,中央人民政府政务院第204次会议,同意绥远省一届三次各界人民代表会议《关于绥远省、内蒙古自治区合并,撤销绥远省建制的决议的报告》;22日内蒙古自治区人民政府、绥远省人民政府举行联席会议,通过贯彻《关于绥远省、内蒙古自治区合并,撤销绥远省建制,统一由内蒙古自治区人民政府领导的决议》。
3月6日绥远省、内蒙古自治区正式合并,撤销绥远省建制和绥远省人民政府。原绥远省辖区统一由内蒙古自治区人民政府领导。
资料整理:2021年4月
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