【政策】2017版《外商投资产业指导目录》发布

6月28日，国家发展改革委、商务部发布了最新修订的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》（以下简称“2017版《目录》”），并将与7月28日在全国实施。2017版《目录》的发布是落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）的重要举措。

2017版《目录》共有鼓励类条目348条、限制类条目35条、禁止类条目28条，与2015版《目录》相比，主要有以下变化：

1、提高了服务业、制造业、采矿业开放水平。2017版《目录》进一步减少了对外资的限制性措施，2015版《目录》的限制性措施共有93条（包括鼓励类有股比要求条目19条、限制类条目38条、禁止类条目36条），2017版《目录》减少为63条（包括限制类条目35条、禁止类条目28条），共减少了30条。减少的限制性措施包括：服务业取消了公路旅客运输，外轮理货，资信调查与评级服务，会计审计，大型农产品批发市场建设、经营，综合水利枢纽的建设、经营等领域外资准入限制；制造业取消了轨道交通运输设备制造，汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器的研发与制造，新能源汽车能量型动力电池制造，摩托车制造，海洋工程装备（含模块）制造与修理，船舶低、中速柴油机及曲轴的制造，民用卫星设计与制造、民用卫星有效载荷制造，豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工，大米、面粉、原糖加工，玉米深加工，生物液体燃料（燃料乙醇、生物柴油）生产等领域外资准入限制，并取消了同一家外商在国内建立纯电动汽车生产合资企业不超过两家的限制；采矿业取消了油页岩、油砂、页岩气等非常规油气勘探、开发，贵金属（金、银、铂族）勘查、开采，锂矿开采、选矿，钼、锡（锡化合物除外）、锑（含氧化锑和硫化锑）等稀有金属冶炼等领域外资准入限制。

2、提出了外商投资准入负面清单。2017版《目录》对结构进行了调整，将2015版《目录》中部分鼓励类有股比要求的条目以及限制类条目、禁止类条目进行了整合，提出了在全国范围内实施的外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）（以下简称“全国负面清单”），统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的限制性措施。内外资一致的限制性措施以及不属于准入范畴的限制性措施，不列入外商投资准入负面清单，未列入负面清单的内外资一致的限制性措施共有11个条目，如大型主题公园建设等内外资均须履行项目核准程序，高尔夫球场、别墅等内外资均禁止新建，以及博彩业、色情业等内外资均禁止投资等

3、保持鼓励类政策总体稳定。2017版《目录》鼓励类条目共348条，与2015年版《目录》相比，新增6条，删除7条，修改35条，继续鼓励外商投资符合我国产业结构调整优化方向的领域。新增的鼓励类条目包括智能化紧急医学救援设备制造，水文监测传感器制造，虚拟现实（VR）、增强现实（AR）设备研发与制造，3D打印设备关键零部件研发与制造，加氢站建设、经营，城市停车设施建设、经营等。删除的鼓励类条目包括轨道交通运输设备制造，海洋工程装备（含模块）的制造与修理，船舶低、中速柴油机及曲轴的制造，轻型燃气轮机制造，额定功率350MW及以上大型抽水蓄能机组制造，会计、审计，综合水利枢纽的建设、经营等。

下一步，市商务委将加强与商务部的沟通，准确领会相关政策，并做好对各区及开发区的培训工作，确保2017版《目录》在7月28日顺利实施。