【商会论坛】重新定义商会（二）：商会的概念、性质和职能

10月8日，《重新定义商会(一)》一文分析了新时代中国特色商会的特点。当商会被重新定义，商会的角色和功能也将被重新定位。今天，我们对商会的概念、性质和职能重新进行梳理，以飨业界朋友。

商会的概念

 目前，关于商会的研究如火如荼，但商会的概念至今仍然比较模糊。不同国家的立法对商会概念的定位存在明显的区别。由于我国《商会法》尚未出台，目前对商会的概念尚未有一个官方的、确定的解释。基于新时代中国特色商会的特点，我们认为：“商会指的是由自然人或法人自愿组成，依据我国相关法律规定设立的，代表成员共同利益，维护成员合法权益，促进成员共同发展的，依法自治、非营利、互益性社会团体法人”。从这个概念出发，商会包括行业协会商会和地域性商会。但不包括依照国家法律法规专门设定的，行使特殊职能的协会，比如中华律师协会、中国银行业协会、中国基金业协会等。

商会的性质

 商会的概念决定了商会的性质，也决定了商会独特的组织形式和职能发挥。新时代中国特色商会组织尽管从性质上并没有发生根本性改变，仍具有商会组织一般的共性，但其自治性和互益性将得到更充分的体现。

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自治性

改革的深入开展将改变我国行业协会商会缺乏自治和竞争的格局。商会的自治指的是：商会成员独立自主制定规章，并由规章支配其成员行为，以实现商会的宗旨和目的。商会自治包括了商会自主和商会自律。自治是新时代中国特色商会发展的目标和价值取向。

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互益性

互益性法人指采取会员制形式设立的，以互助、互益为核心目的的非营利的法人组织。互益性法人以服务会员利益为目标，注重会员间的互益、协作关系。商会的互益性特点，决定了商会既不以营利为目的，也不以公益为目的，更不能沦为极个别人谋取私利的工具。商会所代表的、服务的，是全体成员的共同利益。应该指出的是，商会作为非营利机构，并非指商会不能取得收入，不能“赢利”，而是指商会不以营利为目的，它的使命是为了会员的共同利益。非营利组织也可以有收益，但是这些收益不能用来当作利润分配给个人，只能用于机构的可持续发展、解决会员的共同问题。

商会的职能

基于自治性和互益性作为新时期商会组织更突出特点的定位，我们将新时代商会组织的职能重新做了系统的梳理。

首先，新时代中国特色商会的职能应该以服务会员为核心。随着商会步入竞争格局，会员自愿入会，商会的经费来自会员，能否履行好服务会员的职能，将关系到商会的生存和发展。在这方面，商会的作用具体表现为： 

1	根据会员需求搭建融资、咨询、信息、培训、技术、人才、管理、法律等各类服务平台，为会员企业及时提供服务，推动企业发展；
2	组织考察、展览等活动、开展经贸洽谈、推动经贸合作,帮助会员企业拓展海内外市场发展空间；
3	协调会员之间以及会员与非会员之间，上下游产业之间的利益关系，实现会员整体利益的最大化；代表会员与其他的利益集团或者利益相关者进行谈判，为会员争取更好的交易条件；

4	代表会员与政府进行对话，根据会员诉求进行政策倡导，促使政府制定对会员 整体利益更加有利的政策；
5	提供法律援助，维护会员合法权益。

其次，新时代中国特色商会的职能体现在推进市场体系建设，提升行业发展水平，促进地区和行业的共同发展。主要体现在：

1	反映行业利益诉求，开展有益于行业的政策倡导；
2	开展地区和行业品牌建设，推广相关新技术、新产品，推动产业转型升级；
3	进行行业研究、行业规划，打造产学研平台，提升行业创新能力；

4	组织制定行规、行约来建立地区和行业自律机制，规范会员企业的行为， 保障地区和行业声誉；
5	参与制定各类行业标准，保护地区和行业平等竞争，规范地区和行业有序发展；
6	开展行业产权保护，组织和协调行业性集体诉讼，保护行业合法权益。

最后，新时代中国特色商会还应该承担部分社会公共职能，比如：

1	开展企业安全生产监督和质量诚信建设，实施行业环境治理；
2	承接政府职能转移,推进社会协同治理；
3	履行社会责任，助力社会公益事业。

参考文献：

【1】《商会法律制度研究——以商会自治为视角》（魏静等，法律出版社，2012年版）

【2】《互益性法人法律制度研究——以商会、行业协会为中心》（陈晓军，法律出版社，2007年版）

【3】《全面深化改革时代的行业协会商会发展》（郁建兴、周俊、张建民等，高等教育出版社2014年版）

来源：商会中国