编者按
国新办1月7日举行国务院政策例行吹风会，介绍《“十四五”职业技能培训规划》有关情况。从人力资源和社会保障部获悉，我国正在为技能人才探索建立“新八级”职业技能等级制度，即由低到高，在学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师的基础上，再增设首席技师，即“新八级工”。
01
“新八级工”有望打破技工晋升“天花板”
“建立'新八级工’制度有助于打破技能工人成长的'天花板’'隐形门’。”人力资源和社会保障部职业能力建设司司长刘康表示，“一方面是拓展纵向发展通道，有的人30岁、40岁已经是高级技师，他的职业还需要进一步提升、往更高层级发展；另一方面是扩大横向发展空间，接下来将为技能人才在待遇水平、激励保障上推出一些新举措。”
在健全完善终身职业技能培训体系方面，《规划》提出要从“三年行动”转化为“五年规划”，大力开展以企业职工为重点的就业群体职业培训；在提升培训的供给能力方面，《规划》鼓励更多的培训机构、职业院校，包括企业，能够参与其中。
在技能人才的评价体系、待遇水平、表彰激励等方面，《规划》都进一步明确了方向，提高了标准。人力资源和社会保障部职业能力建设司司长刘康：我们现在还在推动中国特色企业新型学徒制，这种新型学徒制就是通过校企合作、工学交替等方式，同时对开展学徒培训的企业给予相应的职业培训补贴，推动后备技能人才的成长。
无疑，“新八级工”对于广大技工群体来说是一大利好消息。此次构建“新八级工”，是为进一步改善技能人才职业前景、激励更多劳动者依靠技能成长成才。
上世纪50年代，我国“八级工”在许多人心中曾是“神一般”的存在，不仅收入可观，而且受到社会普遍尊重。近年来我国技术工人的职业发展评价一直是五级，即初级工、中级工、高级工、技师和高级技师。
02
历史上的 “八级工”
说起“八级工”，这里不得不说先一个人——李立三，我国著名的革命家、“工运”领导人，也是社会主义工资制度的倡导者。“按劳分配”的“八级工资制”正是在他的关怀和支持下开始实行的。
图为李立三
日本投降后，在苏联工作、学习的李立三被选为当时中华全国总工会副主席。上任后，他曾几次到大连访问，了解到当时由于旅大封锁，工人生活十分困难。而在中苏合营企业里，苏联员工执行苏联的工资制度，生活水平较高；中方职工实行七级工资加配给粮制度，仍能积极生产。
1949年秋，在充分深入了解七级工资后，东北总工会开会协商拟定了新的工资制度方案。
1950年4月，公布实行了八级工资制。李立三所倡导的“按劳取酬”的新工资制终于实现了。随后，在八级工资制的基础上，又推出新的计件工资和奖励制度。
一年后，在劳动部、“全总”的推动下，华北、华东、中南、西北、西南等行政区，也先后实行了各自适宜的八级工资制。
“八级工制”是在我国工业建设为基本任务的大背景下，全国为消除工分制的弊端，将工人的技术等级和工资挂钩。对完成国家生产计划，改善职工生活起了积极作用。
那个年代里，“八级工”不仅是一个让人羡慕的身份，更代表着高技术和高收入。1959年的杭州，当时一级工每月32元，八级工108元。那时候的108元绝对算高工资了，而且备受推崇与尊敬。
当时，别说八级工了，即使评上“五级工”“六级工”，在工厂和社会都有很高的地位。有人说：六级工就像武侠小说里的大侠，八级工基本上就是扫地僧的存在。
当时工人的社会地位，离不开整个社会氛围。无论是歌曲、画报乃至人民币上都在宣扬工人光辉形象。
1.《咱们工人有力量》
有一首脍炙人口的歌曲《咱们工人有力量》，至今都在吟唱，《咱们工人有力量》的歌声是人们关于时代的鲜亮记忆，这歌声唱出了作为一名工人的自豪和骄傲，该歌曲是作者马克下工厂得到灵感而创作，被认为是给工人的一种力量，在工作中，在生产中也起到推动作用。
2.工业宣传画
工人上夜校-古元-1951
工人休养所-魏瀛洲
蒸蒸日上-刘之光，王波，管鹤奎
3.人民币上的工人形象
1）印在第三套壹元人民币上的女拖拉机手——全国劳模梁军。
1962年4月我国发行的第三套人民币中，1元人民币上的女拖拉机手的原型，就是新中国第一个女拖拉机手梁军，她也是新中国第一批全国劳动模范中的一员。
梁军1930年出生在黑龙江省明水县。1948年，梁军所在学校决定办农场，派学员去参加拖拉机训练班学习，两个月后梁军和同学驾驶着3台拖拉机回到学校。随后，学校成立女子拖拉机队。1950年6月，学校宣布以梁军命名的新中国第一支女子拖拉机队成立。此后她还作为全国工农兵劳动模范代表，受到毛泽东、周恩来等领导人的亲切接见。
2）第三套伍元纸币上的炼钢工人。
张建生在首钢参加工作，工作之后上了北京钢铁学院，毕业后又分到首钢，担任炉前工。大约是1976年和1977年之间的一天，车间领导指派张建生和另外几名工友，一起去配合画家侯一民和几位摄影师完成一项任务。当时张建生和他的工友们手握钢钎，重心前倾的姿势，沉稳里透出勃勃生机，一幅完美的炼钢工人形象，被画家和摄影师记录在案。张建生和他的工友们把这项工作作为一项政治任务来完成，至于画和照片的用途，他们都不知道。直到80年代未，张建生再次回到首钢才知道，1960年5元人民币正面手持钢钎的炼钢工人就是他们几个炼钢工人的缩影。
1960年5元人民币上的炼钢工人张建生，该币正面手持钢钎的炼钢工人就是他本人。
3）印在第三套贰元人民币上的车床——中国人自己生产的第一台普通车床C620-1。
它是新中国成立以来中国人自己生产的第一台普通车床C620-1，在20世纪60年代它可是处于世界的先进水平，在我国普及率一度达到了80%以上。它被印在了1960年版的贰元人民币上。
“八级工”是技艺精湛、精工细作的顶尖工匠的代名词，那时的工人都会把八级锻工作为奋斗目标。八级工制度一直延续到1985 年的又一次全国性工资改革时期，许多企业开始试行浮动工资制、结构工资制、岗位工资制等基本的工资制度，八级工制开始退出历史舞台。虽然“八级工”已经成为过去时，但其对于改善职工生活，以及在工人技术等级分层上发挥了重要作用。这种八级分层制度的技术标准，明确、清晰、可考核、可操作，社会效果也较好，体现出了简单劳动与复杂劳动的差异，有利于引导技术工人追求高层次、高水平的劳动技能，在当时受到了企业工人和全社会的普遍认可。
03
“技工荒”成高质量发展掣肘
随着我国经济快速发展和产业转型升级步伐的加快，“技工荒”现象长期存在，中国制造面临较严峻的“人才瓶颈”与“技能短板”。
人力资源和社会保障部的统计显示，我国目前总就业人口为7.76亿人，其中技术工人有1.65亿，约占21%，而其中高技能人才4700多万人，仅占就业人口的6%，技术工人供需矛盾非常突出。作为世界第二大经济体，我国的高技能人才占比与世界先进水平差距较大，日本、德国等发达国家高级技工占比高达40％~50％。
对比悬殊的数字背后是迫切的现实需求。“目前，我们掌握的就业市场求人倍率，技工人都在1.5~2倍，特别是高技能人才、高级工缺口大。”人力资源和社会保障部副部长汤涛说。
为何“技工荒”长期存在？究其原因，多位受访专家表示，主要是技术工人收入水平偏低，社会地位不够高，轻视技术水平、工人岗位的社会观念依然存在，许多人不愿意当技术工人，已有的技术人才也在加速流失。
技术工人是创新驱动骨干力量
工人强则制造业强，制造业强则国强。技术工人不仅是创造社会财富的中坚力量，也是创新驱动发展的骨干力量，尤其是高技能领军人才肩负着工业强国梦，是中国制造的核心竞争力。
“大国制造向大国智造的转变更需卓越的工匠。”中国人民大学劳动关系研究所所长常凯说，作为实现制造强国战略目标的有生力量，工人队伍的地位和作用十分重要。他认为，能否拥有一支高素质的技术工人队伍，不仅关系到技术工人自身利益的实现，也关系到能否在经济全球化、新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、赢得主动。
04
德国双元制教育体系
提到大国工匠，必然想到德国制造，想到精密、品质、严谨，以及一堆耳熟能详的品牌：西门子、奔驰、奥迪……当然，作为从事机加行业的金粉，第一时间会想到DMG MORI、埃马克、通快等有名的机床品牌。
德国制造业的高生产率得益于德国的双元制教育体系——学徒培训制度，这一制度为制造业提供了高素质的劳动力，更是为企业的人才梯队建设提供了基础。学徒培训学校的专业划分与市场需求紧密结合，很多学徒白天工作，晚上上学，能迅速胜任工厂的工作。欧洲很多国家也在效仿德国的学徒制度，进而提高工人的素质和生产率。
据统计，德国青年失业率为6.8%，远低于欧盟16.8%的平均水平。双元制职业教育因此被誉为“德国经济腾飞的秘密武器”。
2020年，教育部印发了《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，针对“校中校”独立学院（没有社会合作方，仅由高校举办），提出“可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设”。
独立学院与高等职业院校合并后，将组建为职业技术大学。虽然类型上属于职业教育，但是层次上属于本科教育，学生毕业后其实是拿本科学历的。希望借此消除民间对职业学校的偏见，让技能型人才变得跟德国的技工一样，有着良好的社会地位和美誉度。
最后，历史车轮滚滚向前，但“八级工”折射出的对文化技术的追求、对技术工人的尊重、对工人自身价值的肯定，一直让人们念兹在兹。时至今日，“大国工匠”的精神已被全社会所倡导。然而，我国大力推进传统制造业转型升级，却面临“设备易得、技工难求”的尴尬局面，在制造业高质量发展的需求下，需要更多的“八级工”。“新八级工”职业技能等级制度应运而生，希望“新八级工”制度能带来高技术、高收入和崇高的社会地位。
参考文献：
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