案由：
村（办）干部是一支集农村村民自治管理人员和农民本职为一体的强大的农村生力军。他们是党和政府的根基，其行为直接影响党和政府的形象和威信。但是，这支特殊队伍长期以来，基本是以“催粮追款，刮宫引产”为主要工作任务。他们不仅是干些农民不高兴的事情，而且待遇还很低下（月工资300多元），致使村（办）干部觉得前途渺茫，工作信心不足。村公所电话不通，无人值班，村干部“分工家在片，蹲在家里面”的现象仍然突出。所以，与其让村（办）干部无所适从，消极怠工，不如鼓励和帮助他们发财致富，成为农村经济发展的带头人。为此，特提出以下建议：
一、要充分利用农村税费改革的契机，把村（办）干部的思想引导到带头发展经济上来。过去大量的催粮催款任务几年内就要取消，艰难的计划生育随着我省“奖、优、免、补”政策的推广和“一放二扎”的工作将逐步制度化，村（办）干部的主要精力和工作重点完全可以转移到创办产业开发上来，转移到带头致富上来。威信县的石坎乡，乡、村干部带头发展大棚蔬菜、栽桑养蚕、经济林果和油菜籽等产业，已经走出了一条可喜的路子，取得了很好的经济效益和社会效益，已经成功的250亩大棚蔬菜，受益农民每年人均增加纯收入100元。鲁甸县茨院乡板板房村的干部带领农民引种台湾长春珍珠豆（水果豌豆），收效很好，做到干部得利、农民实惠。这些典型事例都应该成为今后的村（办）干部工作的着力点和主攻方向。同时还将彻底解决村（办）干部因逐步取消农业税减少报酬带来的消极情绪。
二、要着力选拔有发展经济能力和有带领农民致富意识的人担任村（办）干部。据调查，目前的村（办）干部中可能只有三分之一的有带头发展经济的能力，有三分之一的只能应付日常工作，有三分之一的能力太弱。因此，就有三分之二的村（办）干部尚需在农村基层组织建设中逐步完善。
三、要帮助村（办）干部创办农业经济开发产业。可紧紧结合本村的实际，切实帮助确定发展项目，并安排一定的扶贫贷款。只要一村真正抓好1至2个农业开发产业，就是农民增收的希望。
四、要把村（办）干部带领农民致富作为任用和提拔乡村干部的政绩依据。在村（办）干部中，干得好的一般村干部可以提拔为主要干部，干得好的主要村干部可以提拔为乡（镇）干部，这不仅是干部创业的动力，而且也是明确村（办）干部努力的方向。可以不受届期的影响，干得好的可继续干几届，干得差的可以届中撤换，真正做到干部能上能下，能进能退。
五、要认真总结现有的村（办）干部带头兴办开发产业的成功经验，大张旗鼓地加以推广。要切实解放思想，扩展思路，不能片面认为发财的干部不便树典型，关键要看是发“权财”，还是发“能财”。如果是靠自己的智慧和能力苦来的财，要鼓励发、支持发。如何看待村（办）干部，最直观的条件之一，就是要看他家里的生产是否搞好，生活是否优越，理由是一个连自家生产、生活都困难的人，很难想象他会有能力带领全村人民致富。因此，对那些致力于农业产业开发，使自己发财，农村发展，农民实惠的村（办）干部，要进行年度表彰，以激励他们真正成为农村经济发展的带头人。
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