政务之窗第十二集:城市交通规划

城市交通规划

在一个城市里人离不开“衣、食、住、行”四大要素，而人们感受最深的就是交通，他不仅与市民的工作、生活息息相关，还直接影响社会和经济的发展。
　　交通规划是解决现状交通问题和指导未来交通发展的纲领他是城市规划的重要组成部分。城市交通规划是确定城市交通发展目标、制定该目标的策略和实施计划的过程。交通规划是一个连续的过程，包含制定目标、方案设计与评价及实施反馈。
　　众所周知，城市交通建设投资大，建设周期长，对城市的影响深远，因此，在城市规划中，规划师必须要对交通建设方案进行综合比较，作出正确的决策，保证城市长远发展目标的实现。一个具有战略发展眼光的交通规划，要对城市交通发展前景进行透彻性分析、科学性预测，充分估计城市交通的未来发展，促进城市可持续发展。
　　一、城市交通规划有三个方面的目的：
　　1、建立完善的交通系统，全面地协调各种运输方式之间的关系，并对城市交通设施提出任务和要求，使各种运输方式能密切配合，相互补充，长期共同完成运输任务。
　　2、从根本上解决城市交通问题的措施，系统提出缓解解决城市交通问题的对策与措施，改善交通。
　　3、使城市交通系统获得最佳效益的方法。实现城市交通乃至城市社会经济与环境相统一的最佳效能。
　　城市交通在地域上可分为市际交通、市域交通和市内交通三个层次，也可以分为“大交通”和“小交通”两个系统。所谓“大交通”系统是指公路、铁路、航空、水路和管道交通系统；所谓“小交通”系统是指市内交通。道路交通系统是城市交通系统的最基本组成部分，它包括四个系统。
　　(1)道路网系统：它是道路交通系统形成的基础，是整个城市、住宅区、街坊的骨架，且有引导城市结构的功能。
　　(2)客运交通系统：客运交通系统又可分为公共交通和个体交通。城市公共交通系统主要包括公共汽车、无轨电车、小巴和出租汽车、轮渡、轻轨和地铁等。个体交通主要是指自行车，随着经济水平的提高，摩托车的拥有率呈明显上升势态，但自行车系统仍有十分重要的地位。
　　(3)货运交通系统：货运系统包括专业货运车辆、社会货运车辆、货运路线及货物流通中心。
　　(4)行人交通系统：包括各种人行道、人行天桥、地道、步行街区等。步行交通系统对创造宜人的环境，提高城市中心的吸引力是十分重要的。
　　二、城市交通规划的目标。
　　城市交通规划的目标，一般包括6个方面的内容：
　　1)通过改善与经济发展直接相关的交通出行来提高城市的经济效率；
　　2)使最有效率的交通方式的作用得到充分发挥，如城市的公共交通和自行车交通或行人交通的问题；
　　3)在充分保护有价值的地段(如历史遗迹)、解决居民搬迁和财政允许的前提下尽快地建成相对完善的城市交通设施；
　　4)通过交通投资来提高可达性，拓展城市的发展空间；
　　5)保证新开发的地区都能获得有效的公共交通服务，如公交服务区范围、发车时间和公交优先走廊的建立；
　　6)确定城市各种交通方式(汽车、货车、摩托车、自行车、公共汽车)的交通结构，充分发挥各种交通方式之间联合运输的潜力；
　　三、城市交通规划的任务
　　城市交通规划一般以市区内的交通规划为主，以城市总体规划为基础，充分考虑城市的自然、经济、社会、文化及历史特点，城市的环境影响，加强与周围城市相协调，和城市其他设施的配合。城市交通规划分为三个层次。
　　第一、城市交通发展战略规划。包括以下5个方面内容：1)确定交通发展目标和水平；2)确定城市交通方式和交通结构；3)确定城市道路交通综合网络布局、城市对外交通和市内的客货运设施的选址和用地规模；4)提出实施城市道路交通规划过程中的重要技术对策；5)提出有关交通发展政策和交通需求管理政策的建议。
　　第二、城市综合交通网络规划应包括下列内容：1)确定城市公共交通系统、各种交通的衔接方式、大型公共换乘枢纽和公共交通场站设施的分布和用地范围；2)确定各级城市道路红线宽度、横断面形式、主要交叉口的形式和用地范围，以及广场、公共停车场、桥梁、渡口的位置和用地范围；3)平衡各种交通方式的运输能力和运量；4)对网络规划方案作技术经济评估；5)提出分期建设与交通建设项目排序的建议。
　　第三、城市交通近期建设规划。主要是分析现有的路网，找出存在的问题，明确近期建设的目标，提出实施的意见和建议,对近期大型建设项目进行可行性分析和技术评价。
　　四、广州市城市道路急需解决的问题
　　广州是一座老城市，人口密度高，城市交通曾一度成为市民关心的热点问题。一九九八年以来，广州市政府实施城市环境“一年一小变，三年一中变”计划，进一步完善了城市交通规划，市委、市政府加大城市基础设施建设的投入，在各级政府的支持和全市人民的共同努力下，整治了广州大道、黄埔大道、芳村大道等城市主干道，改造了广汕、广花、广清、广深等城市交通主要出入口，建设了内环路、七条放射线和环城高速公路，打造了一个比较完善的城市主骨架路网，基本解决了交通堵塞问题。
　　经济在发展，人口在增长，城市也在不断地向外拓展。为了实施城市交通规划，在确保生态环境的前提下，将按照发展“双快”交通、“智能”交通和“绿色”、“人本”交通的原则正在采取五项规划措施解决广州市城市交通急需解决的问题：第一、为了缓解交通的压力，在老城区规划增加路网密度，打通“断头”路，发展大运量的轨道交通；在新区，建设区域道路交通快速走廊，按照“TOD”的规划理念,完善新区的路网规划,加快基础设施的建设,促进经济的发展。第二，发展以公交为主、轨道交通为骨干的公共交通。合理规划公交线路和站点，方便市民出行。大力发展轨道交通，在已经建成地铁1、2线的基础上，积极推进轨道交通建设，规划到2010年建成200公里。第三、坚持“以人为本”的交通原则，编制完成了行人过街设施规划，计划建设一批行人过街天桥和过街隧道。第四、为了解决停车难的问题。完成了八个区公共停车场规划，在道路等级比较低，交通量不大的道路规划建设路边停车位。第五、在城市中心区的边缘地区规划建设一批客货运枢纽站，接驳市际和长途的客货运输，减少城市中心区的交通压力。现在已经建成了芳村枢纽站等。
　　随着城市交通规划的实施，广州市的交通网络体系一定会越来越完善，市民的出行将越来越方便。