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澧县“三强化 三规范”提高科学理财水平

作者：佚名　日期：2012年01月12日　来源：本站原创 浏览： 11

 

2011年，澧县财政局按照推进科学化、精细化管理“三年行动计划”所提出的“十个细化、两个加快”的目标任务，在财政管理工作的各个环节“深耕细作”，深入开展大胆的实践和有益的探索，财政改革不断深入，理财水平不断提高。

1、强化预算管理，规范财政收支。部门预算编制在总结历年成功经验的基础上，首次以文件形式明确了关于部门预算编制的三个管理办法，详细的规定了部门预算编制程序、预算收支范围、预算调整原则、基本支出分类定档标准、项目支出申报确立等各环节工作要求，预算编制更加有章可循；非税管理在细化收费性质和收费项目的基础上，对部分重点单位进行实地调查，查账核实，定性定量核定了各执收单位的非税收入执收成本；国库集中支付进一步提质扩面，针对资金支付操作中的一些违规问题，出台了《澧县直接支付资金审核暂行办法》，建立了专项资金和政府采购资金支付台账，不断规范支付及审核流程，直接支付比率提高到95%，挪项支付现象得到有效遏制。以治理“小金库”为契机，着力推行非税收入“一个笼子”、财政支出“一个口子”、预算编制“一个盘子”、银行账户“一个柜子”，基本铲除了“小金库”滋生土壤，构建了防治“小金库”长效机制。

2、强化程序设计，规范资金流转。国库资金把防范内部风险放在监管首位，按照“规范、统一、高效、精简”的原则，系统开展财政专户清理整顿，对集中到国库统一管理的专户规范操作流程，完善内部控制制度，资金调度始终强调“无限不信任”的无缝监督，采取财银对账内外联动、资金调度短信提醒、票证管理连续编号等措施，不断加强资金流向薄弱环节的过程控制，进一步拧紧了监管“安全阀”；政府采购制定了详细的流程图，明确界定了13个采购步骤的履行程序和量化要求。按照采管分离的原则着力进行职能转换，完善建立专家库，对政府采购代理机构实行统一资质备案，对10万元以上的财政性资金采购项目统一纳入县公共资源交易中心采购，对于100万元以上的项目委托政府采购代理机构公开招投标，解决了工作中缺位与越位的矛盾；国有资产管理信息系统实现全县联网，248家行政事业单位的资产信息数据库登录完毕并投入使用，初步建立起国有资产配置、使用和处理各环节的网上动态监管体系。财政投资评审建立了市场询价、三级核查、多阶段踏勘和专家会审四项制度，采取查资金来源、查投资计划、查项目进度的“三查”措施不断规范政府性工程项目投资行为，评审时效性进一步增强。

3、强化技术支撑，规范平台运行。加快实施财政信息化建设“三年行动计划”步伐，顺利通过省厅中期验收，财政内网实现了与全省各级财政的互联互通，开通了与省厅、市局的视频会议系统，启用财、税、库、银网络互联系统，初步建立起覆盖非税收入征缴、预算指标传输、财政资金拨付、涉农补贴打卡、人员工资统发、乡镇财务管理等核心业务的网络化管理平台，财政管理时效性不断增强，精确度不断提高。同时制定了《信息系统管理考核细则》，按照“点对点，以点带面”的工作模式，进一步明确了非税、支付、乡财、国资、国库五大信息子系统的工作职能，促进了各子系统无缝衔接，为下一步实现网络平台一体化管理打下了良好的基础。（办公室）