《法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（法释［２００４］１５号）第二十八条规定：“被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。”
最高人民法院《关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的答复》（法函[2007]100号）：“根据最高人民法院《关于人民法院民事执行中查 封、扣押、冻结财产的规定》（法释[2004]15号）第28条第1款的规定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效，故人民法院 对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力。同时，根据上述司法解释第30条的规定，人民法院对已 查封、扣押、冻结的财产进行拍卖、变卖或抵债的，原查封、扣押、冻结的效力消灭，人民法院无需先行解除该财产上的查封、扣押、冻结，可直接进行处分，有关 单位应该协助办理有关财产权证照转移手续。”
另，最高人民法院与国土资源部、建设部《关于规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第20条规定：“轮候查封登记的顺序按照 人民法院送达协助执行通知书的时间先后进行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权、房屋全部处理 的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权、房屋部分处理的，对剩余部分，排列在后的轮侯查封自动转为查封。”
所以，所谓轮候查封，是指两个或两个以上人民法院对于同一财产进行查扣时，以先办理查封手续的人民法院进行查封，后办理查封手续的人民法院作轮候处理，待前面的查封解除后，后面轮候的查封才生效。因此，轮候查封不等于查封。
