齐文化:清廉吏治

​齐桓公为了实现霸主大业，大开贤路，召集天下人才，录用官吏实行“三选法”：每年的正月乡长都要向齐桓公报告本乡在行义、好学、仁厚、孝敬父母、友爱兄长等方面出色的人和有勇气、体力出众的人，待名单上报后，齐桓公就安排这些人在官府工作，这为一选。到了年底，齐桓公命令官长，把新官的政绩写成书面材料，选出佼佼者，并征求民众意见，核对材料是否属实，这为二选。最后，齐桓公亲自召见新官中出类拔萃的人才，提出治国理政的问题进行答辩，考察他的实际工作能力，样样过硬就提拔为上卿的助手。录用官吏的“三选法”相当严格，显见齐桓公和管仲建立清廉吏治的决心与智慧。

地方官的报告中说，有个叫小臣稷的士人很有才华，但不愿入朝为官。齐桓公决定亲自去拜见小臣稷，结果一天去了三次都没见到。随从说：“乘万乘的君主见一个平民，一天去了三次都没见到，可以停止了吧。”齐桓公说：“那些看不起爵位俸禄的士人，当然会轻视他的君主；他的君主如果看不起中原霸主的地位，当然也会轻视士人。纵然士子小臣稷看不起爵位俸禄，我又怎敢看不起中原霸主的大业呢？”直到第五次拜访，齐桓公才见到小臣稷，小臣稷被齐桓公礼贤下士的诚心打动。天下的诸侯听说后说：齐桓公对待平民百姓尚且能够谦虚退让，是可以建立起霸业的。于是一个接一个地来朝见齐桓公。

齐桓公为了广揽天下之士，还注意优待各诸侯国的客人。凡诸侯各国来的官吏，派专人用车为他们负载行装，国内每30里设置驿站，设官管理，并无偿提供住宿客人的饭食和马的草料，如待客标准与收费标准不当，则要治管理者的罪。齐桓公还规定，凡国内官吏引荐其他诸侯国来齐国做事的人，如引荐得好，给予赏赐。齐桓公还派人四处招揽人才即所谓“为游士八十人，奉以车马衣裘，多其资币，使周游于四方，以号召天下之贤士”。

齐桓公之所以能够九合诸侯、一匡天下，很大原因是他能够用礼贤下士的态度对待士人。《诗经》上说：“有着正直德行的人，四方国家的人们都会顺服他。”齐桓公可以算是有这种德行的人。

（见《管子·小匡》《吕氏春秋·下贤》《新序》）

一天，齐桓公和相国管仲、大夫鲍叔牙、大司田宁戚一起喝酒。

喝到高兴时，齐桓公对鲍叔牙说：“ 你们为什么不站起来给我祝酒？”

鲍叔牙听了，就双手捧着酒杯站了起来。

鲍叔牙说：“国君您曾经遭到自己兄长的追杀而逃亡到莒国避难，在那里，您受尽了苦难和歧视，希望您不要忘记那段寄人篱下的日子。”

然后鲍叔牙转向管仲跟宁戚，分别提醒二人，不要忘记曾经贫穷潦倒的日子。

齐桓公恍然大悟，站起身来，对鲍叔牙恭敬地说：“如果我和在座的两位大臣都不忘记您说的这些话，那么，齐国的江山就不会有危险了！”

贤君以廉治国

周文王问姜太公：“天下纷杂，有时强盛，有时衰弱，有时安定，有时混乱，这是什么原因？是君主贤与不贤的关系呢，还是天命变化的结果呢？”

姜太公说：“君主不贤则国家危亡而人民变乱；君主贤明则国家太平而人民安定。所以国家祸福在于君主贤与不贤，而不在于天命变化。”

周文王问：“您可以把古时圣贤君主的事迹讲给我听吗？”

姜太公说：“从前帝尧统治天下，上古的人都称他是贤君。”

周文王问：“他是怎样治理国家的？”

姜太公说：“帝尧为君主时，不用金银珠玉装饰，不穿锦绣华丽的衣服，不观赏珍贵稀奇的物品，不珍藏古玩宝器，不听淫佚的音乐，不粉饰宫庭墙垣，不雕饰甍桷椽楹，不修剪庭院茅草，以鹿裘御寒，以布衣遮体，吃粗粮饭，喝野菜汤，不因劳役而误农时，约束心志而从事清静无为。官吏中忠正守法的就升迁爵位，廉洁爱民的就增加俸禄。人民中有孝敬父母、抚爱幼小的就敬重他；尽力从事农桑的就慰勉他。区别善恶良莠，表彰善良人家，提倡公正节操，以法治禁止奸邪诈伪。对厌恶的人，有功必赏；对喜爱的人，有罪必罚。赡养鳏寡孤独的人，救济祸患伤亡的家庭。至于帝尧自己则是生活俭朴，征用赋税劳役很少，所以天下万民富足安乐而没有饥寒的面容。”

周文王听了感叹道：“帝尧的德行真是伟大！”

（见《六韬·文韬·盈虚》）

守土与守国

周文王问姜太公：“应该怎样守卫国土呢？”

姜太公说：“不可疏远宗族，不可怠慢民众。治国大权不可旁落，大权旁落，君主就会失去威权。不要损下益上，不要舍本逐末。太阳到了正午，要抓紧时机暴晒；拿起刀子就要抓住时机宰割；拿起斧子就要抓紧时机砍伐。到了中午不暴晒就会丧失时机；拿起刀子不宰割也会丧失时机；拿起武器不杀敌，反会被敌所害。细小的水流不堵塞，将会扩展成江河；微弱的火星不扑灭，将会酿成熊熊大火；刚萌芽的枝叶不摘除，将来就必须用斧头去砍。所以君主必须讲求富国之道，国不富就谈不上行仁政，不行仁政就不能团结宗亲。疏远了宗亲就会受害，失去了人心就会失败。不要把统御国家的权力付托给别人，大权旁落，自己就会为人所害而身死国亡。”

周文王问：“什么是仁义呢？”

姜太公说：“所谓仁义就是尊重民意，团结宗亲，这就是行仁义的准则。对于顺从你的人，要给予恩德而信任他，对于反对你的人要用武力消灭他。遵循上述原则不变，天下的人就会拥护而顺从。”

周文王又问：“怎样保卫国家呢？”

姜太公说：“天有四时，地生万物。天下有人民，人民由圣王来治理他们。春天的规律是滋生，万物都欣欣向荣；夏天的规律是成长，万物都繁荣茂盛；秋天的规律是收获，万物都饱满成熟；冬天的规律是收藏，万物都潜藏不动。万物成熟就应收藏起来，收藏起来待来年又播种生长，这样循环往复。圣人可以参照这个规律，作为治理天下的普遍原则。天下大治，仁人圣主就隐而不露；天下大乱，仁人圣主就拨乱反正，建功立业。这样守国，他的威望就可与天地同光了。”

（见《六韬·文韬·守土、守国》）

治国重在爱民

周文王问姜太公：“想要使君主受到尊敬，人民得到安宁，应当怎么办呢？”

姜太公说：“惟有爱民罢了。”

周文王又问：“应当怎样爱民呢？”

姜太公说：“要给予人民利益而不要损害他们，要促进人民生产而不要破坏他们，要保护人民的生命而不要杀害他们，要给予人民实惠而不要掠夺他们，要使人民安乐而不使他们痛苦，要使人民喜悦而不使他们愤怒。”

周文王问：“这其中有什么道理？”

姜太公说：“不使人民失去职业，就是给了人民利益；不耽误农时，就是促进了人民的生产；不惩罚无罪的人，就是保护了人民的生命；少收赋税，就是给了人民实惠；少建宫室台榭，就能使人民安乐；官吏清廉不苛扰盘剥，就能使人民喜悦。反之，如果使人民失去职业，就是损害了他们的利益；耽误农时，就是破坏了他们的生产；人民无罪而妄加惩罚，就是杀害；对人民横征暴敛，就是掠夺；多修建宫室台榭，就会增加人民的痛苦；官吏贪污苛扰，就会使人民愤怒。所以善于治国的君主，对待人民要像父母爱护子女那样，见其饥寒困扰就为他忧虑，见其劳苦不堪就为他悲伤，施行赏罚就像自己身受赏罚一样，征收赋税就像夺取自己的财物一样。这就是爱民的道理。”

（见《六韬·文韬·国务》）

任人唯贤

春秋时期，齐襄公荒淫无道。

他的两个兄弟公子纠和公子小白分别逃至鲁国和莒国避乱。

不久，齐国内乱，齐襄公和新立的国君接连被杀。

为防止公子小白抢先回国，公子纠的谋士管仲率军拦截无效后，管仲一箭射中公子小白。

公子小白装死躲过一劫，日夜兼程赶回齐国抢先一步继位，史称齐桓公。

后齐国、鲁国发生战争，鲁国战败。

公子纠自杀，齐桓公以报仇之名逼迫鲁国将管仲押送回齐国。

一路上，管仲受尽苦难。到绮乌时，管仲请求守边界的官员给点饭吃。这名官员竟然恭敬地送上饭菜，跪地服侍管仲进食。他问管仲：“如果您幸免一死并得到国君封赏，如何报答我呢？”管仲回答说：“如果如你所说我被重用，那我只会用贤能之人，我能拿什么报答你呢？”