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[转载]范县、台前划归河南省的经过

                      范县、台前划归河南省的经过


  范县台前地图

金堤河是黄河下游的一条支流,是北金堤滞洪区的重要组成部分。

金堤河发源于新乡县荆张村,上游先后为大沙河、西柳青河、红旗总干渠,自滑县耿庄起始为金堤河干流,流经濮阳、范县及山东莘县、阳谷,到台前县东张庄汇入黄河,干流长159千米,流域面积5047平方千米。天然文岩渠源头分两支,南支称天然渠,北支称文岩渠,均发源于原阳县王禄南和王禄北,在长垣县大车集汇合后称天然文岩渠,于濮阳县渠村入黄河,流域面积2514平方千米。由于黄河淤积,河床逐年抬高,仅在黄河小水时,天然文岩渠及金堤河的径流才有可能自流汇入,黄河洪水时常造成对两支流顶托,排涝困难。多年来,由于行政区划之争,金堤河水事纠纷不断,防洪、排涝、灌溉用水等问题复杂。1999年国家为解决纠纷,对金堤河河道进行了初步治理,上游排涝、防汛问题基本得到解决。经过一期治理,金堤河汇流速度加快,内涝水集中在北金堤滞洪区末端,给金堤河末端的防汛带来了一系列问题。

多年来,由于行政区划之争,金堤河水事纠纷不断,防洪、排涝、灌溉用水等问题复杂。1999年国家为解决纠纷,对金堤河河道进行了初步治理,上游排涝、防汛问题基本得到解决。经过一期治理,金堤河汇流速度加快,内涝水集中在北金堤滞洪区末端,给金堤河末端的防汛带来了一系列问题。

为解决金堤河水出路问题,国务院于 1964229决定撤销山东省寿张县建制,将寿张县金堤以北四个区划归阳谷县,金堤以南五个区含台前并入范县,同时将范县划归河南省安阳地区所辖。

将黄河北岸的范县、台前县划归河南省,作为泄洪区,而将位于黄河南岸、原属河南省的东明县划归山东省管辖,同时将位于金堤河以北、原属范县的樱桃园、古云、观城、古城、王庄集5个区划归莘县。考虑到范县地处滞洪区,又将原属樱桃园镇的金村、张扶村划归范县,以作建设范县县城之用。后来考虑到范县县域太过狭长,在范县东部又置县台前县。当时河南省范县县城处于山东省莘县樱桃园镇辖区之内,与樱桃园镇政府所在地同址座落,离范县辖区最近处也有3公里之遥。1995年,范县在金堤河以南河南地界建立新城,1999年新区基本形成。当地谚云:“山东省里有个河南县(范县),河南省里有个山东乡(樱桃园镇),山东乡里有个河南村(金村和张扶村),河南村里住着山东人,山东人又娶了河南媳妇。”颇为有趣。

原寿张、范县地理与历史

原寿张、范县东西相连,位于山东省西南部。范县与河南省东北部的濮阳县接壤。两县跨金堤,南临黄河,处于黄河“豆腐腰段”。金堤河自西南向东北贯串全境,寿张县段是尾部,也是金堤河水退入黄河的口门。寿、范两县同为黄河滞洪区。现在的台前县和范县南北两边都仍为山东省各县。从地图上看,台前、范县好像插进山东省境内的一条腿。

寿张、范县均历史悠久,寿张县春秋时为良邑,战国时为刚寿,西汉时置寿良县,东汉初改为寿张县沿用撤销,历代为山东省所属。抗日战争爆发前曾辖黄河以南四个区,梁山县并在其辖区之内。抗日战争爆发后,该四个区划属冀鲁豫行署第二专员公署郓北县现属梁山县。新中国建立前,寿张县与范县同属冀鲁豫行署第九专员公署。19499月,行署撤销,建立平原省,寿、范两县归属平原省聊城专员公署。1952年平原省撤销,聊城专员公署划归山东省。

范县汉代设置。1940年春,范县黄河以南二个区划归冀鲁豫行署第二专员公署郓北县所属。1956年,濮县全部和观朝县南部并入范县,弃旧城在原观朝县和范县交界处的樱桃园建立新县城。

解决金堤河水出路


山东和河南交界的金堤河

金堤河是随着金堤的修建与修复而形成的。东汉明帝十三年公元70,王景治理黄河初建左堤和右堤,当时黄河道经内黄、清丰、南乐、大名诸县一线。清朝黄河南移,光绪元年(1875年)将右堤改为北金堤。由于历代尤其新中国建立后多次培宽加高,大量挖土逐渐形成顺金堤积水沟。民国十八年(公元1929年)濮阳县沿金堤挖引水沟,深至膝,宽不过丈,名曰:引河,这便是金堤河的前身。后来由于上游濮阳、滑县等地区的涝水下泄量逐年加大,自然形成顺堤河流。

今日金堤河起源于滑县耿庄,干流长158.6公里,其中濮阳市段131公里,流域面积5047平方公里。其中濮阳市面积为1750平方公里。金堤河流域涉及河南、山东两省,新乡、鹤壁、安阳、濮阳、聊城5市,新乡、汲县、浚县、封丘、延津、长垣、滑县、濮阳、范县、台前、莘县、阳谷等12个县。

金堤河跨河南、山东两省,范县为边界线。汛期上游水大量下泄为害,下游范县、寿张两县不愿意无代价的接收上游客水,承受水灾。范县在边界筑坝拦阻,这样便形成跨省区的水事纠纷,而且成为老大难。建国前长期未能解决。

19638月上旬,金堤河流域连降暴雨。尤其是下游寿张县段出现了记载以来的特大暴雨,几天内累计降雨量在600毫米以上,其中一天一夜降水达300毫米以上,平地已积水成灾。金堤河南小堤已经漫溢,无法防守。在全力以赴紧急修筑第二道防守堤时,上游客水形成洪峰,接连推毁范县三道拦水坝,全部泄入寿张县河段。寿张县金堤以南瞬间一片汪洋,台前村至孙口村一带水深达1.5以上,墙屋倒塌无计其数,人民财产受到巨大损失。解放军派出舟桥部队,动用大批橡皮船紧急抢救村民。与此同时黄河水位升高,与金堤河水持平,金堤河水一时难以流入黄河,寿张县金堤河以南形成湖区,待黄河水位降低后,寿张县黄河修防段领导及技术人员,用数吨炸药,将临黄大堤张庄段爆破,使金堤河水下泄入黄河。事后在破口处建立了张庄排水闸门即现在的张庄闸。这次灾后金堤河水事纠纷更加恶化。范县决心重修拦水坝,对原坝加高,以防后患。此举给上游地区增加后顾之忧。解决金堤河水的出路问题,势在必行。在国家及河南、山东两省的关注下,由水电部部长钱正英协调,提出方案,最后国务院于1964229特急国水〔196486号文”决定,采取区划调整的办法解决两省之间水事矛盾。首先将河南省东明县划给山东省为前提,再撤销山东省寿张县建制,将寿张县金堤以南五个区并入范县,范县金堤以北五个区划给莘县,同时将寿、范两个半县合并而成的范县,划给河南省、归安阳地区所辖。

区划调整后出现的新问题

经过区划调整,金堤河水只经河南省辖县畅行无阻地流入黄河,两省的水事纠纷大部分得到解决。从此上游地区人民解脱了长期涝灾之苦,涝田变良田,连年丰产、丰收,走向致富之路。采取区划办法解决跨省地区水事纠纷问题是正确的,无可非议。但区划不够完善,出现一些新问题:

一是给治理金堤河留下后遗症。区划以金堤为界限,一刀切,金堤以北村庄归山东省,金堤以南村庄归河南省。范县和台前县明正言顺地成金堤河通道。而金堤河流域内土地状况非常复杂,沿金堤北村庄的土地绝大部分在金堤河流域,与金堤南村庄的土地交插在一起,仅台前河段内有5.12万亩,占该段土地面积的74%,范县河段也如此,其比例数要超过台前段。当时有句顺口溜顺说:山东寿张县,金堤分两半,村清地不清,落个是非坑因为金堤河小堤培宽加高、防汛抢险,都要无代价的动用山东省地区的土地。动土则免不了破坏耕地,毁坏农作物,要高价赔偿损失,不赔偿则不能动土,这样造成金堤河小堤长期不能修复,给防汛带来许多困难。金堤北村庄的农民为索要赔偿,多次聚众闹事。

二是金堤沿线建立七座排灌涵闸,旱时引河水灌溉金堤北大面积农田,汛期向金堤北泄水,尤其张秋镇闸门在金堤河下段,与小运河接连,是金堤河水重要排泄闸门。区划后河道工程分属两省管理,工程运用不能统一调度,致使汛期金堤河涝水不能及时排泄,旱时金堤河缺水,黄河水不能补充,金堤北大面积农田不能灌溉,双方互相制约。

三是,将寿张县城,张秋镇及范县古城镇均划给山东省。而范县城留在山东省境内形成孤城。而山东省莘县樱桃园乡机关、工商、学校仍留在县城,形成一乡两省。这样以来范县失去经济文化中心及税源,影响财政收入,造成县财政困难。而且给县城建设与行政管理带来许多困难。

四是,区划后范县地理状况更加复杂,东西长达100余公里,沿黄河线更长,交通不便而又无交通工具,当时县委只有一部苏式中型破吉普车,还经常坏。县领导下乡与赴现场指挥防汛抢险。唯一交通工具是自行车。为解决上述问题,市政府、范县及台前县曾多次要求再次区划调整。将寿张、范县金堤以北九个区再划回河南省,因种种原因终未实现。

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