第四节 深化资源要素价格改革
加快构建资源能源价格市场化形成机制，积极稳妥地推进能源、矿产、土地、水资源、林木等资源性产品价格改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，逐步建立健全能够反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害补偿成本的生产要素和资源的价格形成机制，健全资源有偿使用制度。加快水资源价格改革步伐，扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准，推行面向农民的终端水价制度，合理提高水利工程供水价格，全面开征污水处理费。合理制定清洁可再生能源上网电价，逐步实现水电开发移民和环保成本内部化。进一步完善移民发展和生态补偿政策，建立干流水电开发成果分享机制。推进大用户直购电试点，积极推进发电企业竞价上网、电力用户和发电企业直接交易等定价机制，进一步完善丰枯峰谷电价政策，切实落实差别电价政策。逐步推行居民用电用水阶梯价格制度。加快建立现代环境产权制度，深化环保收费改革，建立完善环境权益补偿机制。对于禁止开发区和限制开发区，实现生态补偿转移支付全覆盖，逐步提高补偿水平。积极稳妥地推进和探索排污收费制度改革，探索建立排污权交易制度。加强与矿产土地开发利用相关的价格和收费管理，探索基准地价制定与管理办法，做好涉及房地产开发与交易等环节收费管理。
第五节 深化行政管理体制改革
继续推进行政执法改革，合理界定执法权限，明确执法责任，按照精简、统一、效能原则，推进综合执法，减少执法层级，提高基层执法能力。按省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）分层次调整优化政府公共服务职责分工。大力推进服务型政府建设，健全政府职责体系，完善经济调节和市场监管职能，强化社会管理和公共服务职能，加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，减少政府对微观经济运行干预。大力推进依法行政，建立健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，完善部门间协调配合机制，健全行政争议化解机制，努力提高政府执行力和公信力。按照政事分开、事企分开和管办分离原则，积极稳妥地推进事业单位分类改革。稳步适时推进行政区域调整改革。
第六节 深化社会事业领域改革
加快推进社会事业体制改革，创新公共服务体制，改革基本公共服务提供方式，推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力，促进基本公共服务的均等化。
一、完善就业和社会保障制度
继续实施积极的就业政策，促进以创业带动就业，提升创业促进就业的管理机制，加快制定有利于促进以创业带动就业的财政税收金融政策，实施鼓励劳动者多渠道多形式就业扶持政策。建立统筹城乡区域的就业体系。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。提高政府保障能力，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。探索社会保障城乡一体化，建立正常的养老金调整机制。逐步健全新型农村社会养老保险制度。推进机关事业单位退休金制度改革。健全城乡居民最低生活保障制度。逐步实现统一的城乡基本社会保障制度。
二、深化收入分配制度改革
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持走共同富裕的道路。完善工资收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，国民收入分配向低收入群体和农民倾斜，建立健全适合云南省情的收入分配格局。规范分配秩序，进一步完善税收体制，加大税收对收入分配的调节作用。探索推进垄断行业收入分配制度改革。努力扭转城乡、地区和不同社会成员之间收入差距扩大趋势，防止两极分化，逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。
三、继续深化教育体制改革
全面贯彻中长期教育改革和发展规划纲要，着力推进人才培养体制、办学体制、管理体制、保障机制等改革。改革质量评价和招生考试制度，积极探索适应各类学校的办学体制。深化素质教育改革。创新政府、行业、企业及社会各方共同支持职业教育发展机制，积极探索职业教育集团化办学模式。
四、进一步深化科技体制改革
破除阻碍科技生产力发展的体制机制障碍，增强科技创新活力。深入实施建设创新型云南行动计划，鼓励和建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技与经济发展紧密结合。整合、开放、共享全省科技资源，提高科技资源配置集中度，加快构建共性技术创新平台和公共科技服务平台。加大科技投入，大力构建科技投融资体系，提高全社会研发投入占生产总值比重。创新科技人才培养与引进机制，着力解决高层次人才匮乏问题。深化技术开发类型科研院所产权制度改革，完善公益科研院所管理机制，建立现代院所制度。
五、加快医药卫生体制改革
健全覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，逐步提高保障标准。继续扩大基本医疗卫生保障覆盖面，扩大国家基本公共卫生服务项目，扎实推进基本公共卫生服务均等化。积极稳妥推进公立医院改革。优化医疗卫生资源配置。健全基层医疗卫生机构补偿机制。完善促进民营医院发展政策，鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构。加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。进一步规范药品生产流通秩序。
六、继续推进文化体制改革
按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，建立健全法人治理结构，培育一批投资主体多元化、多种所有制共存的大中型文化企业，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。稳步推进公益性文化事业单位人事、收入分配和社会保障等改革，完善内部管理制度，创新公共文化服务机制，激发发展活力。有效提供不同需求的文化服务。
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