本帖最后由 horizon_zss 于 2014-4-2 15:39 编辑
问题A：您企业是不是一直由财务部门组织公司的全面预算管理活动？
问题B：思考一下，能否由其他部门替代财务部组织预算，哪个部门适合？
我在多年的全面预算管理咨询中，发现很多企业的预算流于形式，各个部门都把预算管理视为是财务部门的事情，财务部门也觉得很苦恼。
那么，全面预算管理一定要由财务部门主导吗？我的个人答案是“不”。现实中也有个别企业由非财务部门主导全面预算管理并取得很好效果。
1、在当前中国，财务部门主导全面预算管理有很大的局限性
首先，从全面预算管理的过程看（如下图），预算管理完全是企业的一个综合管理过程，按照战略—年度目标—计划—预算—绩效—薪酬—监控的思维逻辑，保障企业经营目标和战略的实现。
在以上过程的7个要素中，战略主要是决策层的事；年度目标是几个核心部门共同分析测算确定，财务主要是提供相关数据并负责成本利润等纯财务指标；计划主要是各业务部门的提出；预算（这里主要是资源配置）也是由业务部门基于计划和标准先提出需求，财务部门对财务资源进行审核汇总平衡；绩效和薪酬工作目前主要由人力资源部门负责；过程控制中财务部门主要是负责资金和费用的控制。由此可看，整个全面预算管理工作中，财务仅能直接参与其中的部分工作。
其次，就中国目前大部分本土企业财务部门而言，基本上是一种“小财务”的职能，从知识结构、能力素养和思维视野上均不能按照全面预算管理工作的要求很好的组织上述工作。
最后，若由财务部门组织全面预算工作，会给大家一个直观的感觉：“预算就是财务部门的事情”。虽说很多企业成立跨部门的预算管理办公室，但多流于形式，绝大部分工作基本上还是财务部门在做。
2、哪些部门可以替代财务部门组织全面预算管理工作？
由于全面预算管理工作是一项综合性的管理工作，因此个人认为，越是综合性的部门越适合组织全面预算管理工作。具体做法如下：
成立企管部或运营管理部组织全面预算工作，可别企业也可由总经办承担，也有企业由综合计划部门组织。
这个综合性部门的“综合职责”包括但不限于：目标管理、综合计划管理、全面预算组织、组织绩效管理（个人绩效可由人资部门组织）、经营监控与分析、企业管理改进等
企业照样成立跨部门的全面预算管理办公室，但由该综合性部门替代财务部主导日常工作，财务部是预算管理办公室成员单位
该综合性部门应该是企业的管理牵头部门，类似于“发改委”，可比其他职能部门高半级，最好由总经理直接领带，或由常务副总领导。
个人认为，实践也证明，按照以上思路由某个综合性部门替代财务部主导预算日常工作，全面预算管理的有效性将会大大提高。当然，若企业财务部门的地位、认识水平、组织能力都已走向“大财务”，财务部门组织全面预算管理工作也何尝不可。
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