核心提示：兰德公司的研究分析具有彻底性、独立性、长期持续性，这是兰德公司在世界范围内广受好评的主要原因。在研究分析阶段主要需要做的是:搜集资料和数据、进行系统研究、作定性定量分析、对提出的多种方案进行优化和比较。兰德公司的发展可以为中国智库的建设提供有益的参考借鉴。
（一）兰德公司的发展历程
1.兰德公司的创始与起步
1939年第二次世界大战爆发，美国为摧毁日本帝国主义，研制了世界上第一颗原子弹，摧毁日本广岛、长崎，日本随即宣布投降。这让美国人看到了原子弹的破坏能力和威慑力量，充分显示了开发新技术和科学技术的重要性。其他国家拥有原子弹只是时间的问题。因此，“必须有使用核武器进行作战的准备” ①。在战后的和平形势下，美国空军上将亨利"M诺德担心战时军队中的精英科学家等人才会流失，他建议成立一个“介于官民之间进行客观分析的研究机构”，通过建立一个新型的科学机构，把在二战期间的科学家和军事家集中，这些高级人才可以在和平时期继续为国家效力，这就是兰德公司工程的雏形。根据这一建议，阿诺德、科尔博姆、道格拉斯和雷蒙德等人于1945年10月1日进行了会议，会议思想是建立一种从事远程导弹技术研发的新型机构，并同道格拉斯飞机公司签订了 1000万美元的研究合同。此项项目被雷蒙德命名为“兰德公司工程”。1945年12月，李梅加入兰德公司工程，兰德公司工程计划有了明确的定义和目标，他被任命为兰德公司工程的副参谋长。在李梅及其机构成员的努力下，1946年3月1日，兰德公司计划终于正式启动。兰德章程清楚地写道:“兰德工程是一个持久的科学研究和发展项目，对空战领域展开广泛的科学研究，旨在为空军提供参考战略、战术和设备。”
2.兰德公司的重组之路
1948年11月兰德公司工程正式成为兰德公司，兰德的科学家认为，想要真正的实现独立性，必须脱离道格拉斯工厂。随后进行了公司重组，重组后的兰德公司成立理事会，公司所有的盈利都归兰德公司。在福特基金会基金会100万美元资金援助支持下，兰德公司成功脱离了道格拉斯工厂，实现了真正意义上的独立，总部设在加州洛杉肌附近的圣莫尼卡。在兰德公司发展的初期，经费由美国军方提供，研究内容也由军方决定，尤其是对空军空中作战领域展开广泛的科学研究。但是由于兰德公司刚成立不久，名气不大，它的各项成果并没有的到美国空军和美国政府的重视。
3.兰德公司的高速发展
重组后的兰德公司与福特基金会的宗旨不谋而合，赢得了福特基金会的资金支持，不仅赞助了一系列的学术活动，还与众多工业承包商建立起了合作关系，进而为兰德公司引进了一大批新学者。在1952年，福特基金会又向兰德公司发放了一笔贷款用于建立“兰德公司资助研究计划”，这一计划使得兰德公司的研究团队能够从事军事领域以外的研究项目，这是兰德公司的转折点，意味着兰德公司研究领域将向多元化转变。令兰德公司一举成名是对“中国将出兵朝鲜”的精准预言。当时美国政府没有接受来自兰德公司200万美元的报告，毅然出兵攻打朝鲜。美国政府坚信中国的人力、财力和军事能力已经被8年抗战和耗时3年的解放战争完全消耗了。但战争的结局被兰德公司预言言中，从此美国乃至全世界都对兰德公司刮目相看。
兰德公司地位和声誉得以真正提升的是1957年对前苏联第一颗人造卫星发射时间的准确预测。这个预测的时间与实际苏联发射卫星时间仅相差两周，美国政府懊悔前苏联人在军事科技上捷足先登，“旅伴一号”的发射看做成了 “国际太空时代对美国人的一种嘲讽”。从此，美国政府对兰德公司的任何研究报告都不敢轻视。除此之外，兰德公司对中美建交、美国经济大萧条、德国统一等一重大事件通过客观的调查数据分析，作出了精准的预测，这也让兰德公司名声进一步远扬。从创立以来，兰德公司发表的研究报告有18000多篇，论文有3100多篇，此外还出版了200多部著作。在研究成果上就硕果累累，丰富异彩。
从成立之初到20世纪50年代末期，兰德公司主要为美国国家安全和民间机构提供科研服务，研究的范围主要有国际关系、火箭卫星技术、原子武器等方面。到了20世纪60年代兰德公司主要对当时才刚刚萌芽的互联网电信技术开展研究活动。70年代，兰德公司建立了自己的研究生部，用于培养教育政策研究精英，到如今已经是全世界政策分析领域的最顶尖学府。在这之后兰德公司于1973年创立了兰德基金，以资助新兴领域和鼓励创新为目的。随后又建立了司法研究所。上世纪80年代，兰德公司欧洲分部科学技术研究所成立并且开始涉足针对私人部门的长期服务。截止上世纪末，兰德公司相继成立了匹兹堡分布、卡塔尔政策研究所以及兰德海湾国家政策研究所。兰德公司成立初期，主要为空军服务，研究武器的改进和战略管理问题。经过多年的发展，兰德公司的研究领域迅速扩大，业务范围也随之扩大，从最初的主要针对军方、甚至是仅仅为空军提供服务，到后来扩散到为整个美国联邦政府甚至是世界其他政府部门和企业提供各种信息咨询和项目预测。兰德公司运用经济学、数学、统计学等数量分析方法，围绕政策个案进行评估和预测，同时运用独创有名的系统分析论、特尔斐预测法、环境预测法、专家预测法、成本效益分析等政策分析方法为各界服务。回溯兰德公司半个多世纪的发展历程，不难发现，变革创新是兰德公司发展的推动力。
（二）兰德公司的运作机制
兰德公司通过科学的管理与运作，使得集体智慧得以充分发挥。在筹资机制、人员配备、推销机制、项目管理等方面已经发展的相当成熟，而著名的“旋转门”机制更是帮助智库在美国政治生活中获得了非常高的地位，承担起产出思想、设计和解读政策、调节政府与公共关系、教育公众、引导舆论等社会功能。
1.筹资机制
兰德公司属于半官方智库，长期与美国政府保持客户合同关系。与其他美国智库不同的地方是兰德公司的建立是由福特基金会资助的，主要为政府部门提供研究报告，这决定了兰德公司的半官方性质。① 兰德公司研究经费主要来自于联邦、州和地方政府机构。1998年其收入的81%来自于联邦政府的合约，1999年的比例为76%。②另外，冷战时期兰德公司由军方和美国政府提供的资金就占总额的90%以上，到了 2007年和2008年，兰德公司来自于军方和政府的经费为65%以上，另外7%来源于州一级地方政府，相对有所减少，也代表了兰德像逐步摆脱政府，保持独立性。根据兰德公司发布的2009年度财报，公司该年度总收入为2.36亿美元，其中20%来自于美国空军、12%来自于美国陆军、19%来自于美国国防部和国家安全机构、17%来自于美国卫生部及相关机构、3%来自于其他联邦政府机构、7%来自于州和地方政府机构。
兰德公司努力通过为不同性质的客户服务来保持其独立性。比如五角大楼一个客户而言，其内部就有陆、海、空、情报、国防部长办公室等部门，兰德公司保持独立性的做法就是与不同部门打交道。同时，慈善捐赠的支持使兰德开展了一些公益性研究项目，其资金主要来源于很多非政府和私营部门及海外的客户等。
2.人员配备
智库的影响力与长期积累的优秀人才有直接关系。智库发展左右逢源，必须要有精通各个领域和部门关系的人才，这样的人才积累使得智库地位拥有真正的话语权，从而智库地位也会不断提升。兰德有“兰德学派”之称，在兰德公司工作的研究人员在学术研究方面都是独树一帜。兰德高水平的研究成果和独创的见解闻名于世，它也是全世界高级人才的培养基地，被誉为“高级人才的摇篮”。
兰德公司先后为美国政府、学术界和商界等领域都培养了一大批知名的人才。兰德公司一直认为人才是提高其竞争力的核心因素，为了确保研究的权威性，兰德公司始终坚持“以才取人”，同时强调研究人员在工作经验、学术训练、政治和思想观念、民族、性别和种族方面多元化。多元的目的有助于研究人员思想开化，用多角度的分析方法有为重要。尤其是针对研究全球性问题。兰德公司员工平均年龄在35岁左右，公司很注重年龄年轻化，对研究人员管理也主要采取的合同制和聘任制。公司通过人才流动的方式来防止学术研究强化。兰德公司非常注重和重视吸收新观点和拓宽研究思路，一些研究骨干人员经常与其他研究机构互换工作一段时间。兰德公司从创立时候，人员队伍就不断壮大。1963年兰德公司成立15周年，职员总数从一开始员工一二百人发展到1100人。兰德公司成立之后，队伍仍在发展不断壮大。兰德公司愿意接收全球的优秀高学历人才。到目前为止，兰德公司总数超过了1600人，其中85%的人有硕士以上学位，65%以上拥有博士学位。有950多名员工从事或部分从事研究工作。这些全职及兼职雇员来自50多个国家。
据2009年统计，在该公司研究人员中，拥有各种专业学位的比例为：政治科学和国际关系专业占13%，经济学占13%、行为科学占11%、法律和商务占10%、工程学占10%、数学运算研究和统计占9%、社会科学占8%、政策分析占7%、生命科学占7%、物理学占5%、艺术类占4%、计算机科学占2%，无专业学位的仅占1%。①
兰德公司的多学科人员队伍令其研究活动兼顾广度和深度
图1 兰德公司官网员工学科比例②
另外，兰德公司从政府离职的专家及有经验的官员中聘请研究人员，有的愿意作为分析人员长期在公司干下去，有的则工作一段时间重返政府任职。这也是智库领域常见的“旋转门”机制，它使经验的人才不至于散失，这些有丰富从致经验的人在离幵政府职务之后，还可以继续为美国的安全与福利服务。另外，兰德公司还在世界各个著名大学、研究机构当中聘请各方面的专家、学者作为兰德公司的高级顾问和研究员，他们的任务是参与公司的管理，对重大课题进行研究分析和成果论证等。美国前国务卿基辛格博士在进入尼克松政府之前，曾是兰德公司的顾问。
3.推销机制
兰德公司始终保持住其在信息咨询行业第一智库的集团地位不变，其重要原因就是它专业、讨巧、受世人瞩目的研究课题和选择的研究方向。当兰德公司预测到某一事物在未来可能会产生巨大的价值的时候，为引起社会和政府的重视，预先在这一领域投入资金和相关技术人员的研究，并且极力宣扬与这一新事物有关的一切信息和作用。当这一事物开始发挥作用的时候，人们就会意识到其强大的力量，同时也会佩服兰德公司的前瞻性。
4.项目管理
兰德公司的组织结构分为行政部门和学术研究部门。行政部分主要负责公司的日常管理、人员培训及对研究部门提供支持。学术研究部门研究内容主要包括:国内外社会与经济问题的部门、由联邦资金资助的研究中心、兰德企业分析部。兰德公司每年大约可同时研究1000多个项目，可完成700多分报告。2007年曾完成700多件报告，其中70%左右的报告是根据合同向委托单位定向服务的，只有30%左右可以公开，或者经过一定时间才能公开，报告中约有5%是保密的。目前兰德公司公开的研究报告己超过1.8万件。
兰德公司的研究分析具有彻底性、独立性、长期持续性，这是兰德公司在世界范围内广受好评的主要原因。在研究分析阶段主要需要做的是:搜集资料和数据、进行系统研究、作定性定量分析、对提出的多种方案进行优化和比较。兰德公司提出了"理性管理”的思想，建立了一整套“兰德式理性程序”，即“4W”模式:发生了什么（Whafsgoing on?）、为什么发生（Why did this happen?）、应该釆取何种行动路线（Which course of action should?）、前途如何（What lies ahead?）。由此将研究分析活动分为状况评估（What's going on?）、问题分析（Why did this happen?）、决策分析（Which course of action should?）和预测分析（What lies ahead?）这四个环节，并且采用一系列操作性强的结构化、程序化的研究分析方法。
虽然兰德公司与美国政府关系紧密，但是通常与美国联邦政府建立合同关系。兰德公司与这些客户每年更新合同或者3到5年更新一次，合同金额高达数千万美元。这些部门包括国防部、统计局、国家医学研究院、国家科学基金、人力资源部、卫生部等。双方通过见面会谈，邮件互通等形式进行讨论交流，最后形成《项目说明书》文件，文件详细的规定了项目的时间表、问题、方法、预算、进度，数据等。这些内容都在合同所规定的范围要求内形成。兰德公司会严格按照时间表规定的时间跟客户报告研究成果一直到完成项目。除政府部门的合同外，兰德公司还有许多自主选择的项目。对自主选择的项目，兰德公司承担其开题、推销、动员潜在客户购买研究成果。通常兰德公司会提供这些客户最为科学、客观、公正、全面的信息咨询建议，多达5个以上决策选择，并对每一种选择做出详细的解释分析，以及在各种关系中可能产生的利弊。
为了保证研究课题的准确性以及价值的长期性，兰德公司建立了一套完整的审查机制。兰德公司了监事会，监事会成员大约20人组成，对兰德具有管理支配权。成立监事会的目的是来确保机构运转的独立性。为了考察和确保研究有价值，兰德有一套每4到5年就会对公司某一研究分部进行审查的机制。兰德公司对研究成果把关有很严格的内部质量标准，审查人员严格按照这套要求来对研究人员的研究成果进行审查，首先负责相关项目的管理层对自己的研究审查，其次交给审査人员，审查人员即有外请专家也有公司内部没有参与审查项目的人员。公司有800名左右的专业研究人员，任何一个专业研究人员都将参加审查工作，而且会不止一次地参加审查工作。
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