1.行业现状
挂靠，即所谓“企业挂靠经营”，就建筑业而言，是指允许一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。允许他人使用自己名义的企业为被挂靠企业，相应的使用被挂靠企业名义从事经营活动的企业或自然人为挂靠人。
2.传统挂靠弊病
对于建筑行业来说，因为行业的特殊性，导致很多从业人士无法找到专业可靠的可利用的平台资源，更多的人才或企业退而求其次选择与第三方合作。但是不管是企业（经纪人）还是人才，在寻求合作交易的过程中，难免会出现信息不对称，合作方不可靠，拿钱跑路等情况，导致双方都因此遭受一定的损失。在这样的情况下，一个安全可靠的资源对接平台或合作渠道显得尤为重要。平台的真实透明不仅能够避免中间商赚差价，更加高效可靠，也成为了保障双方权益的重要前提。
一、挂靠的法律界定
1、挂靠的法律定义
挂靠是指没有资质或者资质不匹配的实际施工人借用其他企业的资质承揽项目工程的现象。《建筑工程施工合同纠纷的司法解释》将挂靠行为称为“实际施工人借用资质”。《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》界定，挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。
2、挂靠的类型
《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》列举列举了实践中比较常见的挂靠行为，总结主要有以下五类情形：
①.比较典型的挂靠行为，即“借用资质”承揽工程，在这里，除了无资质或低资质借用高资质的情形外，还包括高资质借用低资质的情形。
②.从分包的角度确认挂靠关系，即一般情况下，专业分包的发包方应为总承包方或专业承包方，劳务分包的发包方应为总承包方或专业承包方，也即工程的施工方，若发包方与施工方为相互独立的单位，则存在挂靠的嫌疑，至于哪一方借用资质需要根据具体情况确定。
③.从施工方的项目人员角度确认挂靠关系，鉴于施工方需要自行完成承包工程的主体结构，因此施工方理应安排自己的关键人员驻场，根据工程管理的实践情况，工程管理的关键人员一般为项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等，尤其以项目负责人（即项目经理）有代表性，若关键人员并非施工方的人员，则极有可能系该等人员挂靠施工方进行施工。
④.从工程款收付角度确认挂靠关系。建设单位和承包方之间若没有工程款收付关系，则可能系建设单位直接向实际施工方支付工程款，这就造成了实际施工方和承包方的分离，存在挂靠的嫌疑。当然，法律法规并未禁止承包方委托第三方收取工程款的行为，但应当有明确的书面文件或协议约定支持。
⑤.从材料和设备采购角度确认挂靠关系。对于施工总承包和专业承包工程，主要建筑材料、构配件及工程设备一般由承包方提供或采购，或由承包方委托第三方进行采购，在排除委托采购的情况下若采购行为系由第三方完成，则实践中施工亦有可能由第三方完成，存在挂靠的嫌疑，同时需要注意的是，包工包料的劳务分包行为同样可能被认定为挂靠。
3、现行法律对挂靠的态度
现行法律禁止挂靠。《建筑法》第二十六条规定：“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。
二、挂靠的最新政策
最新版《建筑业企业资质标准》地址：http://www.hnjst.gov.cn/zzbz.pdf
与挂靠有关的修改为：
一、除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
解读：企业只需要最低资质，不再需要挂高级资质。
二、取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。
解读：通信工程施工总承包三级资质不再挂靠注册建造师。
三、取消“企业申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查”的规定。
解读：资质升级、增项不再需要检查挂靠的资质。
三、挂靠人员是否构成被挂靠企业员工
1、签订劳务合同，并且缴纳社保的，构成劳动关系。
根据双方签订的《劳动合同》的约定，原告受聘到被告处执业，并依法办理了执业注册手续。涉案合同系基于双方真实意思表示，未违反法律、法规的禁止性规定，双方劳动关系依法成立。
2、未签订劳务合同，未缴纳社保，挂靠人不提供实质劳务的，不构成劳动关系。（分析见下）
3、未签订劳务合同，但缴纳社保的，视具体情况而决定是否构成劳动关系。
对于未签订劳动合同的，《关于确立劳动关系有关事项的通知》（2005）规定未订立书面劳动合同,但同时具备下列情形的,劳动关系成立:
(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;
(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动;
(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
对于挂靠企业，挂靠是为了升级企业资质或获取项目施工资格。挂靠企业为挂靠者缴纳社保，并且挂靠人与职业之间存在管理与被管理关系的，即使没有签订劳动合同，挂靠者仍存在事实劳动关系，构成企业员工。但是未缴纳社保，不存在管理与被管理关系的，不存在劳动关系。例如，安徽省安庆市劳动人事争议仲裁员在一份仲裁中就指出：劳动关系的一个重要特点是劳动者提供劳动并接受用人单位的管理，本案中李某从事了与单位业务相关的一定行为，但这些行为可视为申请人配合被申请人工作的外在表现，不能直接反映双方间直接的管理与被管理关系。综合分析，仲裁委不能认定申请人与被申请人之间存在劳动关系。
四、挂靠的法律风险（对被挂靠企业）
一是成为原告的风险。挂靠经营的建筑施工企业以自己的名义或以被挂靠单位的名义签订的承包合同，一般应以挂靠经营者和被挂靠单位为共同诉讼人，起诉或应诉。施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠施工企业名义签订建设工程合同，而被挂靠建筑施工企业不愿起诉的，施工人可作为原告起诉，不必将被挂靠建筑施工企业列为共同原告。
二是成为被告的风险，即承担责任的风险。根据《建筑法》第六十六条的规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。虽然被挂靠方在整个建设工程中仅收取管理费，实际施工人另有其人，但根据合同相对性的原则，承包人仍然需要向发包人承担履行整个建设工程合同的义务，发包人有权向承包人追究违约责任，被挂靠方仅收取管理费却承担整个建设工程的质量风险，同时因被挂靠方对工程质量安全管控力度有限，工程安全质量隐患也将显著增大，若出现重大安全责任事故或质量事故，被挂靠人还有可能存在承担刑事责任风险。
三是施工合同无效的风险。《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》均明确规定，承包建设工程的单位（包括建设工程勘察设计单位）应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。而《合同法》以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，建设工程施工合同应当认定为无效。因此，对于挂靠人“挂靠”建筑设计企业与发包方所签订的建设工程设计合同，因其借资质的本质违反了效力性强制性规定，当属无效。由此可见，“挂靠”的法律认定对于建筑设计合同的效力具有重大影响，一旦确认为“挂靠”法律关系，则设计合同认定为无效的可能性极大，由此将为挂靠企业带来一系列法律风险。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人有权请求参照合同约定支付工程价款，若建设工程经竣工验收不合格且经修复后仍不合格的，承包人请求支付工程价款的，不予支持，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
四是挂靠合同无效的风险。如上所诉，《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》均为强制性规定，违反强制性规定则导致挂靠合同无效。
五是劳动用工的风险。挂靠人若不采取规范的劳务分包，招用的零散劳动者发生工伤等安全事故，将由被挂靠人承担用工主体责任。根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）的规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
六是法院处罚和行政处罚的风险。法院有权没收挂靠人、被挂靠人的所得，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释法释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。根据《建筑法》第六十六条的规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
五、拟上市企业如何处理资质挂靠问题
拟上市公司对挂企业人员一般需要：
1、为其缴纳社保、签订劳动合同，并让其出具承诺书，承诺在公司真实任职。
2、尽量降低挂靠人员比例。
拟上市公司对挂项目人员一般需要：
1、将挂靠项目纳入自管项目进行规范和管理
2、将项目关键人员纳为本企业员工
3、规范施工现场不合规的劳务分包行为
4、寻求主管政府机关对相关项目的合规确认
培训机构宣称考出注册消防工程师一年躺赚十几万,其实没那么容易
一些平台打出的注册消防工程师培训广告。
“大专学历,8年以上工作经验就行,考不过退钱,到时给找个公司挂靠,一年十几万。”你听到这段介绍,是不是心动了呢?
最近多位市民就心动了,有的交2300元,有的交2980元,多的还有交5000元、6600元的,纷纷报考“金质证书”,可是此后却闹心不已:有的不符合考试条件,有的说好的考试压根没有,有的想出国费用不给退。
当事人讲述孙女士:微信弹出广告交2300元远程看视频
德州的孙女士大专毕业后从事会计工作,工作稳定,收入也不错。最近她在浏览微信时,弹出了一个广告,“就是弹出一个小窗,让填写个人信息,看符不符合报考注册消防工程师的条件。”
抱着试一试的心态,孙女士就填写了个人信息。由于有联系方式,对方很快打来电话,“我可以报考吗?”对方询问其学历,听到大专后,对方马上就说“可以”。“当时跟我说的是可以报考,考不过还可以退费,并且跟我说,一级注册消防工程师的培训费用本来是4000多元,现在搞活动,只需要2300元。”就这样,人也没见到,孙女士就交了2300元,开始了自己的注册消防工程师培训之路。“培训机构有个QQ群,每周三在里面以直播的形式授课,平常有问题可以联系QQ客服。”孙女士称,这家培训机构地址在济南市泉城路。
交钱后,她也试着更详细地了解注册消防工程师的要求和条件,“后来得知报考需要社保,我这边没有社保,这样就没法考试,他们说让我再交2000元钱,可以找别的地方给报名考试,他们可以帮着办。”
张女士:交钱时说五六月份考试其实根本没有
济南的张女士同样有着成为注册消防工程师的梦想。2017年12月,她在历下区山大路一家培训机构报名二级注册消防工程师。当时交了2980元费用,“承诺2018年5月考试,但2018年5月份无此考试,要求给予全额退费。”但是钱交出去了,想退回来并不容易。为此,她打电话向12345投诉,要求相关单位给她回复,并且最终能够全额退款。
来自枣庄的张女士是在2017年11月11日通过微信的广告信息,接触到了注册消防工程师。和孙女士的经历一样,张女士通过微信在位于解放路的一家培训机构报名二级注册消防工程师。根据对方报价,她通过中国工商银行卡转账4350元,转到了户名李某玲的账户中。“培训机构说大概5月6月有考试,但是并没有考试,要求给予退费。”记者查询得知,2018年度注册消防工程师资格考试于11月10日、11日举行。在5月、6月根本没有所谓的考试。
曲先生:交了6600元培训机构居然没给报名
市民曲先生去年9月在万达广场一家培训机构,报名培训注册消防工程师。从生活日报记者接触的培训机构报价看,曲先生花费是最多的,他交了6600元费用。“当时说在同年11月考试,可是考试之前,发现培训机构并未给自己报名。”曲先生说,当时培训机构表示了歉意并向曲先生承诺退款。“合同里没说这回事,但是他们口头承诺了,给退全款。”
不料,当曲先生正式提出退款申请时,该培训机构的态度却大有转变。说到这里,曲先生的语气不禁有些愤怒:“这不是欺骗消费者吗?这大半年时间我去那里问过三次了,不是说领导不在,就是直接告诉我不给退。”曲先生希望能得到一个说法:“我都交钱了,却没有得到合适的说法,现在又不给退钱。”
王先生:交纳5000元培训想出国退款难
济南的王先生也报名参加了注册消防工程师的培训,他的报名地点是东环国际大厦一家培训机构。他也是看到了相关广告,然后对方与其联系说可以报考。
“我上网查了,也到培训机构看了,当时他们那里就是很多业务员都在电话联系注册消防工程师的事情。我觉着还可以,就交5000元报了名。”王先生说,当时对方跟他说,大专学历,工作10年以上就可以报考。“还跟我承诺,如果不过,退还4000元。”就这样,今年4月10日,王先生交钱报了名。但在5月份,王先生有个机会可以去俄罗斯,于是赶紧和培训机构说自己不想培训了,“报了名才一个月,就发了几本书,不全退,总得退大部分吧。”王先生说,自己本来是觉着有时间,考出一个证增加含金量,但是一旦出国,就没有时间了。
但是,现在已经到了7月份,退款的事还是遥遥无期。
培训机构:不符合报考条件可以帮着办
在记者的调查采访中,受害人来自不同职业、不同地域,但他们几乎都是因为同一个理由去交钱参加培训的。“说是行业人才非常紧缺,只要工作超过8年,没有参与消防工作也可以报名,而且收益非常高,他们可以跟企业联系给办理挂靠,一年十几万。”孙女士告诉记者。记者看到,各个培训机构的说法其实也不一样,但是都普遍有承诺。就这样,孙女士相信了对方的说辞,交钱后,每个周三看视频学习,“总共也就上了5节课,我要求退钱,他们却说,是个人原因不给退。”
对于为何报考,王先生说,当时培训机构说,考出注册消防工程师,可以挂靠个单位,一年十几万。“我上网查了信息,看到要考注册消防工程师,需要有相关消防工作经历,但是他们告诉我,可以帮我在西北等地区报名。”
消防专家:全国一年才3000多人考过
对于注册消防工程师的问题,记者联系了山东消防有关部门。部门负责人告诉记者,虽然叫注册消防工程师,但是这个考试是由人社部门负责。消防部门只是有相关的要求,要求像消防维护保养企业等需要有注册消防工程师。“有了注册消防工程师,单位就会提高消防意识,比如单位改扩建、新建厂房等,从设计到建成使用,消防工程师就可以全程参与。”
不过,这位负责人也透露,注册消防工程师本身有严格的报名门槛,而且即便符合条件的人考试通过率也很低,“其中有一年,全国通过考试的只有3000多人,行业缺口也确实存在。”不过他也提醒说,这是专业性和技术性都很强的考试,如果谁都可以考,都可以拿证,那也就没有含金量了。
另外,目前消防部队正在改革,可能要涉及注册消防工程师,特别是不允许挂靠,可能是一个方向。
记者调查发现,最近一段时间,关于注册消防工程师的培训广告到处都是,一些APP主页面就时不时出现让测测自己是否符合报考条件的广告,并说行业需求大,行业新贵,有前途等等。
从2015年起在全国范围内组织实施一级注册消防工程师资格考试，其报考条件为:
1.取得消防工程专业大学专科学历，工作满6年，其中从事消防安全技术工作满4年;或者取得消防工程相关专业大学专科学历，工作满7年，其中从事消防安全技术工作满5年。
2.取得消防工程专业大学本科学历或者学位，工作满4年，其中从事消防安全技术工作满3年;或者取得消防工程相关专业大学本科学历，工作满5年，其中从事消防安全技术工作满4年。
3.取得含消防工程专业在内的双学士学位或者研究生班毕业，工作满3年，其中从事消防安全技术工作满2年;或者取得消防工程相关专业在内的双学士学位或者研究生班毕业，工作满4年，其中从事消防安全技术工作满3年。
4.取得消防工程专业硕士学历或者学位，工作满2年，其中从事消防安全技术工作满1年;或者取得消防工程相关专业硕士学历或者学位，工作满3年，其中从事消防安全技术工作满2年。
5.取得消防工程专业博士学历或者学位，从事消防安全技术工作满1年;或者取得消防工程相关专业博士学历或者学位，从事消防安全技术工作满2年。
6.取得其他专业相应学历或者学位的人员，其工作年限和从事消防安全技术工作年限相应增加1年。
小编给大家整理了六种证书挂靠注意事项供大家参考，帮助大家减低证书挂靠风险，大家可以收藏起来了：
1、费用全报销异地挂靠者，所产生的差旅费、住宿费、误工费等由用证单位全额报销。
2、多证合一持证人拥有多本证书者，需挂靠于同一单位(国家规定)，若除了欲挂靠到外单位的证书外还有其它证书挂在别处，需将以往注册的证书办理注销或退工后方可挂靠。
3、不参与投标持证人需要挂靠本人证书时，一般证书仅用于企业升级资质或保级，不用于招投标或挂项目，不参与审图等工作，如确实需要，则费用另算。
4、社保另算除证书挂靠费用外，根据当地人事部门政策，企业有可能需要为持证人缴纳社保等费用，此费用不计在证书挂靠费之内，切记。
5、注册期签约多数一级证书(如一级建造师)及设计类证书(如建筑师、结构师)挂证者挂靠协议签订时间一般为一个注册周期(如2年或3年)，费用分为每年支付或三年一次付清。
6、见证付款持证人与用证单位达成意向约见后，一般而言，用证单位见到证书原件后须支付订金给持证人，建委验收后支付挂证费用(一般为一年的挂证费用)的剩余款项。
虽然房建建造师是是个专业中比较好考取的，等级是专业中相对比较低的，但是在证书行业内，所有证书的含金量是一样的，而且房建证书是需求量最大的。
一、证书挂靠需要哪些材料？
1.身份证
2.学历证
3.执业资格证
4.报考单位的解聘证明（初始注册）或与原单位的解聘证明（转注册）
5.执业印章（转注册）
二、注册大概需要多长时间？
初始注册大概需要3个月的时间；转注册大概有30天左右就能办下来。
三、注册时是否需要本人到场？
除浙江省外，其他省市在手续齐全的情况下，都可以由他人代替注册。
四、现在有哪些社保查得特别严的省市？
北京、天津、上海社保已经联网了，管得特别严；其他没有联网的省，就尽量别挂在本市就可以了。
五、二级建造师跟一级建造师是否冲突？
如果二级建造师跟一级建造师是同一专业，那就只能用一个；如果二级建造师跟一级建造师是不同专业，那把二级建造师跟一级建造师的注册在一家单位就成了，但是这种情况，这俩证书就只能在本省内使用了，不能跨省。
六、证书和章能分开挂吗？
不能，证书挂在A单位，章就只能再A单位使用。
七、今年考了一级建造师，不注册的话，来年能不能考增项？
可以的，拿着执业资格证书去报名就成了。
八、二级建造师和一级建造师一样可以跨省挂靠吗？
不可以。一级建造师是由建设部审批，全国可以通用；二级建造师注册是由所在省审批注册，各省有不同条件，所以不能出省挂靠。
九、报考过了为什么却注册不了？
注册的时候住建部审核比人事中心审核严格，可能是因为报考单位不符合要求。
十、一级建造师证书一年之内能变更几次？
一级建造师证书目前没有明确的规定，一般只要现有的注册单位同意您转出，如果证件齐全的话，随时可以转。
联系客服
