保安团是民国时期的地方武装，是保甲制度的衍生品，是作为警察力量的重要补充而设立的。1914年5月20日，北洋政府颁布《地方保卫团条例》，组织保卫团。保卫团由县知事任总监督，地方豪绅富商任协办，在县设团部，每户指定一人参加，以十户为一牌，十牌为一甲，五甲为一保，分设牌、甲、保长，团设团总。其职责是辅助军警维持地方治安，经费由各地就地筹集。其成为此后保安团的前身。
国民党南京政府成立以后，出于镇压的需要，同时也为了弥补警察力量的不足，组建并急剧扩大了各种名目的民间武装。这些民间武装的出现，虽然有利于加强对人民的控制，但是，也有可能增加地方割据势力的实力，影响南京政权的政令统一。因此，南京国民政府决定整理民团。其指导原则为：“各省保安团队以到达国家管理为最终目的，其进行步骤应首先统一于县，进而统一于区，再进而统一于省。”
1929年7月，南京国民政府颁布《县保卫团法》，把保卫团的编制改为：每闾为1牌，每乡（镇）为1甲，每区为1区团，每县为1总团，闾、乡（镇）、区、县长分任各级长官，20至40岁男子必须参加受训。1932年6月，为了加强对根据地的“围剿”，国民政府在庐山召开“清剿”会议，制定了《豫鄂皖湘赣闽粤各县保安总队及保安大队组织纲要》，将各地民团统一改为保安队，由县指挥、调度。
其中规定：各县保安总队或保安大队分甲、乙两种，甲种保安总队辖9个中队以上；乙种保安总队辖6个中队以上至不足9个中队；甲种保安大队辖4个中队以上至不足6个中队，乙种保安大队辖2个中队以上至不足4个中队；其职责是镇压群众反抗、配合国民党正规军进攻中国共产党领导的武装力量。同年，国民党政府军委会颁行《剿匪区内各省民团整纪条例》将每省划作若干区，每区每年至少编训1个保安团、规定凡18—45岁的男子均需就地受训4个月。
1934年颁布的《各省保安制度改进大纲》进一步完善了保安团体制。省保安处成立以后，即命令取消县保卫团。各县按保甲编组壮丁队以代替县保卫团，继续作为警察的补充以维持治安；另组建省保安团作为警备地方的常备武装。壮丁队、保安团一并由省保安处管理。省保安处直属于省政府。至此，南京国民政府完成整理民团工作，县级武装统一收归省政府管辖。1936年5月，国民党计划在3年内逐步把各级保安团裁撤改编为警察。但由于抗战爆发计划流产。
就全国而言，各省保卫团最初由县管辖，县以上按照一般行政系统，归省民政厅统辖。但是，由于军事上的需要，部分省份在省政府下设立了特别机关对其进行管理，如浙江、江西、安徽、湖北、河南等省设立保安处，陕西、福建设立省保卫委员会、福建省成立团务处等，督理各该省保卫团事务。但这些机构均属于临时设置。
20世纪30年代初，国民党中央军事委员会相继颁布《保安处组织条例》和《修正保安处暂行组织条例》，在省政府下设立保安处，规定：为掌理全省保安及军事行政，各省特设省保安处及区保安分处。省保安处受军事委员会的命令，直属于省政府。其有关于中央内政部、军政部、训练总监部、参谋本部等各部事务，则接受各该部的命令。
省保安处的职权包括：统辖全省保安部队；指挥编练全省的地方保卫团；维持治安，指挥省内水陆警察，并监督指导其训练；办理省内征募、召集、退役事宜等。为使省保安处易于实行其职权起见，各省政府又在省内划分若干保安区，设置保安分处分掌其事。省保安处设处长1人，副处长1人，参谋长1人，或副处长2人之中指定1人兼任参谋长业务。从此，保安处成为省政府下的常设机构。
1934年7月，国民党中央军事委员会委员长南昌行营公布了《各省保安制度改进大纲》，省设全省保安司令，省以下分区设立之保安机关，定名为某某省第几区保安司令部，区保安司令部代替原有的保安分处，只在区一级得以实施，在省级只有保安司令，而无保安司令部，具体工作仍然由保安处负责。由省政府主席兼任保安司令，实际上就是承认现任军职者可以兼任省政府主席，为军人干政披上了合法外衣。
1947年12月，行政院制定并颁布了《省保安司令部组织规程》，规定：省保安司令部隶属行政院，受国防部指挥监督，其中有关警保事项兼受内政部监督指挥。省保安司令部编制分甲、乙、丙三等，由国防部会同内政部参酌各省情形分拟等次呈行政院核定。省保安司令部置司令1人，中（上）将阶级；副司令1人中（少将）阶级。司令由省主席兼任，副司令及参谋长由国院部派充。
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