清朝灭亡以后，军阀混战的局面迅速开始。随着清朝灭亡，各种官员的称呼都发生了变化，例如出现了巡阅使。都督和督军等官职。 巡阅使类似于之前的总督，负责两三个省的实际工作，例如东三省巡阅使、两湖巡阅使、两广巡阅使等等。那些实力强大的巡阅使，甚至有能力对抗朝廷。例如东三省巡阅使，下辖将近40万军队，兵强马壮。在每个省，出现了都督和督军。都督负责全省的民政工作，督军负责军队工作。但是在很多省份，都督都成了傀儡，督军才是真正的当家人。在一部分省份，督军甚至自己兼任都督。
例如河南督军、浙江督军等等，都是实力雄厚的大军阀。但是在北伐战争结束以后，当时的政权改革了地区的行政区划，督军、都督和巡阅使都退出了历史舞台。开始出现省主席、绥靖主任和战区司令等官职，省主席负责全省的民政，也能调动部分治安部队，但兵力并不多。 旧时代的战区并不大，大约只有一两个省，战区司令类似于清朝的总督，负责一两个省的军务。至于绥靖主任最奇怪，这是一种特殊时期的产物。当时，全国设立了徐州绥靖公署、太原绥靖公署等好几个绥靖公署。
按照规定，绥靖公署能够管理管辖区内的所有军队，如果情况特殊，还能插手民政，权力和地位都高于省主席。 在北伐战争结束以后，为了安抚那些地方军阀，通常是让地方军阀们担任绥靖主任。例如晋系军阀首领，同时兼任第二战区司令、太原绥靖公署主任和山西省主席等官职。因此，属下的将领们都称呼为“主任”或者“长官。”这样的情况并不是个例，在其他地区，出现了战区司令兼任绥靖主任的办法，这主要是为了调和两个官职之间的矛盾。
绥靖主任属于实权派人物，很有可能是地方军阀兼任，按照各地区的实际情况，绥靖主任最少能够控制10多万军队。如果是实力强大的军阀，甚至下辖20多万军队。例如晋系军阀的晋绥军，实际兵力就是20多万。对于这些军阀，当时的政权没有任何办法。为了安抚地方军阀，甚至开始加封副司令、副院长等最高级的官职，类似于唐朝时期的节度使加封宰相头衔。
这样的情况持续到了40年代末期，各路野战大军席卷南北，各地的军阀们一败再败，都退出了历史舞台。在建国之后，那种枪杆子威胁政权的情况不复存在。按照正常的流程，重新出现文官驭武官的模式。毕竟进入了和平时期，经济发展才是第一位的，在这样的模式下，武将们很不合适。
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