农村土地经营权抵押贷款是指借款人（或第三人）以不转移占有的方式，将其依法取得的农村土地经营权作担保，向金融机构申请贷款。借款人到期不能清偿债务的，金融机构可依法处置抵押的农村土地经营权。
抵押贷款的额度、期限以及经评估后该农村土地经营权的抵押率，由金融机构与借款人、抵押人协商确定，贷款期限不得超过该抵押土地经营权的剩余期限，抵押物评估价值应充分考虑土地经营权及租金实际支付剩余期限、流转价款、支付价款、地上（含地下）附着物及预期收入等因素。
《意见》指出，金融机构要积极协助、配合农村土地承包管理部门逐步完善农村土地经营权抵押登记规则，推进农村土地经营权转让、抵押的市场化、规范化。同时积极争取政策扶持，推动建立农村土地经营权抵押贷款风险补偿、贷款贴息等制度，鼓励农业担保公司、保险公司或政府设立的担保基金与金融机构开展合作，共同分担并有效缓释农村土地经营权抵押贷款风险。（孙吉晶）
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