【节能资讯早八点】

中国节能产业网(微信号:eseclub)推出的节能资讯早八点，每周一至周五早上八点为您精选节能资讯早餐，市场商机早知道，敬请关注。

银监会、发展改革委联合发布《能效信贷指引》

银监会、发展改革委近日联合发布《能效信贷指引》。《指引》明确，能效信贷的重点服务领域是工业节能、建筑节能、交通运输节能以及其他相关技术和设备领域。

此外，根据能效信贷项目的专业性和特殊性，《指引》从加强能效项目、用能单位和节能服务公司的准入，加强能效信贷授信合同管理，加强针对行业特点的风险审查三方面提出要求

《能效信贷指引》（以下简称《指引》）鼓励银行业金融机构积极开展能效信贷业务，支持产业结构调整和企业技术改造升级。“除了鼓励银行业金融机构加大对节能项目的支持，还希望能借此规范节能项目信贷，以实现能效信贷的可持续发展。”国家发改委环资司节能处副处长王静波表示。

三领域将获重点支持

巨大的发展空间创造了快速增长的融资需求。但在服务节能环保方面，银行业金融机构的专业化水平仍然有限

银监会统计部副主任叶燕斐介绍，所谓能效信贷，是指银行业金融机构为支持用能单位提高能源利用效率、降低能源消耗而提供的信贷融资。

兴业银行有关负责人介绍，比如，某节能公司要为当地一家化工企业建造余热锅炉，经济效益、环境效益显著，但项目资金需要该节能公司自筹，出现了资金缺口，这时银行通常会为节能公司提供3至5年的中长期项目贷款，并结合不同能效项目的具体情况采用相应的担保模式。

其实，相应的绿色信贷在我国已实施多年，为何此次特别针对能效行业出台专门的信贷指引？

叶燕斐表示，我国资源禀赋有限但能耗较高、资源效率较低、污染排放较严重，在我国经济转型升级要求急迫的现实条件下，提高能源效率成为重要抓手。此外，能效行业是一片商业蓝海。据预测，节能环保产业产值年均增速将在15%以上，到2015年末，总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

巨大的发展空间创造了快速增长的融资需求。但是，在服务节能环保方面，银行业金融机构的专业化水平仍然有限，能效信贷业务的开展、能效项目技术与风险的评估仍面临挑战。

“此前，银行业金融机构做得更多的是技术改造贷款，现在希望能多从提高能源效率的角度来做，开展能源效率筛查。”叶燕斐说。

为此，《指引》特别明确了能效信贷的重点服务领域，具体包括工业节能、建筑节能、交通运输节能三大领域。其中，工业节能主要涉及电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、建材、纺织、食品加工等重点行业；建筑节能主要涉及既有和新建居住建筑，服务业、教育、卫生等其他公共建筑，建筑集中供热、供冷系统节能设备等；交通运输节能主要涉及铁路、公路、水路、航空运输和城市交通等行业。

各环节多需强化风控

在合同能源管理信贷模式中，能效信贷的市场主体、交易结构很复杂，这对银行业金融机构的风险防控提出了更高的要求

从实际操作过程看，能效信贷主要有两种方式。第一种是用能单位能效项目信贷，即节能项目由用能单位直接投资、运作，银行业金融机构向用能单位提供信贷支持。第二种是合同能源管理信贷，即节能项目为合同能源管理项目，由节能服务公司为用能单位设计、投资和运作节能项目，用能单位以节能效益支付的方式与节能服务公司分享合理利润，银行业金融机构向节能服务公司提供信贷支持。

“在合同能源管理信贷模式中，能效信贷的市场主体、交易结构很复杂，风险防控难点多。”叶燕斐介绍，一般的信贷模式只涉及借款人、贷款人两个市场主体，交易也在两者之间进行。但在上述模式中，由于节能服务公司介入，借款人是节能服务公司，用款人却是真正将设备投入使用的企业。项目产生收益后，用户单位先做收益，再将收益转至节能服务公司，最终由节能服务公司还贷款给金融机构。

风控的难点也由此产生。银行业内人士介绍，一是节能量测算比较复杂；二是节能量转化为节能收益的现金流不易测算；三是依靠节能收益的还款有时难兑现；四是抵押物本身不易控制，通常都是无形的应收账款；五是很多节能公司属于轻资产公司，抵押物不足。“因此，银行业金融机构需要有效防控风险，同时积极开展金融创新。”叶燕斐说。

根据能效信贷项目的专业性和特殊性，《指引》从加强能效项目、用能单位和节能服务公司的准入，加强能效信贷授信合同管理，加强针对行业特点的风险审查三方面提出要求。根据规定，能效项目所属产能应符合国家区域规划政策、产业发展政策和行业准入要求，具备技术可行性和经济可行性；用能单位应经营合法合规，财务和资信情况良好，具有可持续经营能力，还款来源依靠能效项目产生的节能收益及其他合法还款来源；节能服务公司应经营合法合规、掌握核心技术、具备合同能源管理专业人才和项目运作经验，财务和经营情况良好。

多渠道拓宽资金来源

为了扩大融资来源，发行绿色金融债、以能效信贷为基础资产的信贷资产证券化试点等工作也在积极探索中

在有效防控风险的基础上，《指引》还鼓励银行业金融机构创新能效信贷产品和服务、信贷担保方式，加强能效信贷能力建设。

在信贷产品和服务创新方面，除了银行信贷，外国政府转贷款、债券承销、保理、融资租赁、引入投资基金等多种融资方式今后都可为金融机构支持能效信贷所用。

此外，为了扩大融资来源，发行绿色金融债、以能效信贷为基础资产的信贷资产证券化试点等工作也在积极探索中。

“目前，银行服务小微、三农可发小微、三农金融债，如果做能效信贷比较多的金融机构缺乏信贷资源，是否可以考虑发行绿色金融债？并且将来也可与小微金融债类似，不计入存贷比，不计入合意贷款规模。”一位监管人士表示。

据悉，外国政府转贷款创新已在国内有所实践。比如，上海建筑节能和低碳城区建设示范项目将对区内150幢2万平方米以上的楼宇开展节能改造。在融资模式中，世界银行作为低息贷款提供方，浦发银行和上海银行分别作为项目执行机构，按照1∶1模式，即世行贷款1亿美元，执行机构配套贷款资金等值1亿美元。目前，该项目已进入正式实施阶段。

在担保方式创新方面，由于很多节能服务商属于轻资产公司，抵押物不足，《指引》鼓励银行业金融机构创新未来收益权质押、应收账款质押、履约保函、知识产权质押、股权质押等方式，以缓解节能服务公司融资难问题。

此外，也可考虑适当降低能效信贷在银行信贷中的风险权重，适当差别化。叶燕斐表示，银行还可做贷款专项规模，在年初将其列入全年的信贷计划。

“生态榆中”环境质量持续稳定改善

“今年榆中县将再淘汰一批铁合金、水泥等行业落后产能企业。年底，30%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求！通过重点保护好饮用水源地、重点治理劣五类等污染严重水体，到年底城市污水处理率达到80%以上。”近日，榆中县政府出台了新一年度节能减排低碳发展实施方案，《方案》提出，2015年榆中县要全面完成市上下达的“十二五”节能减排降碳目标任务，单位地区生产总值能耗均下降4.5%以上，能源消耗增量控制在20万吨以内，能耗年均增速控制在5%以内。

自去年以来，榆中县通过加快推进产业结构调整，加快淘汰落后产能，加强市场准入管理，对钢铁、有色、建材等行业新增产能实行等量或减量置换。2014年完成“十二五”落后产能淘汰任务。为了全面完成2015年省、市下达的任务，今年该县将再淘汰一批铁合金、水泥等行业落后产能企业。同时，将通过大力发展节能环保产业，以再生资源回收利用、生活垃圾综合利用、新型城市供热、余热余压综合利用为重点，实施产业园区循环化改造，培育一批示范企业和项目。

据悉，榆中县将在今年组织开展绿色建材推广应用试点。由政府投资的公共机构建筑、公益性建筑、单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，以及保障性住房建设全面执行绿色建筑标准，房地产开发项目和工业建筑项目全面推广执行绿色建筑标准，到2015年底，30%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求，5个以上的项目取得绿色建筑设计评价标识。

在交通运输节能降碳方面，2015年榆中将优先发展公共交通，对公交路线和站点进行整合、优化，提高公共交通的运营效率。并通过开发、推广、应用现代信息网络为基础的智能交通系统，逐步提高交通运输效率。在全县范围内大力倡导步行、自行车等绿色出行方式，鼓励购买新能源汽车。

据了解，榆中县今年将大力加强公共机构节能降碳，积极推动政府机关、学校、医院等公共机构节能工作，鼓励有条件的政府机关、学校、医院采用合同能源管理模式，实施采暖、空调、照明系统的节能改造。

广西国资委以节能减排提高企业软实力

针对能源需求呈刚性增长、能源对发展的瓶颈制约愈发突出的问题，近年来广西国资委通过做好五项工作，以节能减排的硬举措不断提升企业软实力。

一是做好节能减排规划。指导督促各企业全面摸清“十二五”节能减排终期目标任务和“十二五”年度节能减排目标任务，认真谋划“十二五”节能减排工作有关措施及计划，把完成“十二五”应对化解产能严重过剩矛盾和节能减排任务与企业的发展有机结合、环环相扣。

二是夯实节能减排管理基础。每年都制定节能减排计划，对节能减排工作进行部署，要求各有关企业正确处理转方式、调结构、促进发展与节能减排的关系，企业主要负责人要组织本企业并督促下属企业完成各项分解任务。落实季度汇报制度，凡承担广西壮族自治区节能减排控制性指标任务的企业，在每季首月15日前将上季度节能减排任务完成情况统计上报，以便及时了解和掌握节能减排工作进展和目标完成进度，及时分析、协调解决有关企业在完成节能减排目标任务中存在的问题和困难。同时，以各有关企业及下属企业承担的节能减排分解任务目标为依据，严格节能减排考核工作，将节能减排分解任务完成情况列入年度企业经营业绩考核，依据考核结果进行奖惩。

三是遏制产能严重过剩行业新增产能。加强企业产能严重过剩行业投资管理，2015年不再核准产能严重过剩行业新增项目，同时修订企业投资管理办进行，进一步加强对产能严重过剩行业投资行为的管理。加大督促检查力度，对企业进行安全生产督查时、日常经营调研时都要对企业节能减排工作进行专项督查，督促落实有关要求。

四是淘汰和退出落后产能。加大调结构、转方式力度，提升工业发展层次与水平，在发展中应对化解产能严重过剩矛盾和节能减排问题。柳钢集团三年来完成技改投资66.5亿元，完成规划投资的95%，完成了2#2650m3高炉的大修改造、小转炉大型化改造、冷轧一期配套及二期改造、中轧二期改造、中板常化炉改造以及循环经济、节能减排项目的建设等，在淘汰拆除4座300m3-400m3级高炉、3×40吨转炉系统的情况下，重新恢复了1250万吨优质高效产钢能力，超额完成了规划目标所确定的能力建设任务。

五是发展新兴产业促进节能减排。在企业投资审核中，坚决避免重复上一些资源消耗大的项目，注重投资和发展资源消耗低、环境污染少的项目和产业。重点发展高强、高韧和耐高温复合铝基新型材料，包括柳州1+4连轧项目熔铸生产线、热轧机、拉伸机、冷轧机带料试车成功，百色新山、广银三英佛山、甘肃广银、安徽广银、江西广银等地铝加工项目建设取得突破，百色新山1#立式氧化线和喷涂生产线于2013年初投产。广西有色金属集团以梧州再生金属产业园为依托，择机布局30万吨再生铝、20万吨铜加工材、国内外规模性回收拆解项目等，做强再生金属产业。

青岛加快节能环保产业发展 环保用地打七折

近日，青岛市下发《关于加快发展节能环保产业的实施意见》，今起5年时间内，全市环保节能产业产值将增长1000亿元。根据意见，该市将加快推动节能环保产业成为全市新的支柱产业。争取今年，全市节能环保产业总产值达到1000亿元，年均增长15%以上。到2020年，力争全市节能环保产业总产值达到2000亿元。

今年，将建成绿色建筑800万平方米以上，完成40%以上具备改造价值的既有居住建筑节能改造。大力发展绿色建材，推进可再生能源建筑规模化应用；发展建筑产业化，扶持建筑产业化生产基地建设，推广装配式建筑。

加快推进海洋环保产业示范工程，培育全国领先的海洋环保产业技术装备研发高地和产业化示范中心，引进国内外知名企业完善相关产业链，实现海洋环保产业集聚发展。加快推进再制造和循环利用产业化工程，推进汽车零部件和机电产品再制造，完善再生资源回收体系建设。

优先保障节能环保产业项目用地，对属于优先发展且用地集约的工业项目用地，在确定土地出让底价时，可按所在地相对应土地等别出让最低价标准的70%执行。搭建和优化企业公共服务平台，制定发布《青岛市节能环保产业技术产品推广目录》，并适时更新。

积极构建节能环保产业计量测试服务体系。提高行政服务效能，改进和简化审批手续，完善各项服务措施，为促进产业发展提供零障碍、低成本、全过程、高效率服务。

认真落实国家已出台的节能、环保、资源综合利用和节能环保服务业领域的税收奖励等优惠政策，组织节能家电、风机、水泵、空压机、电机等生产企业申列国家节能产品惠民工程推广目录，积极争取国家有关部门专项资金，加大市级财政资金支持力度，支持我市节能环保技术装备制造、资源循环利用产业基地和节能环保服务特色产业园区建设。

对促进节能环保产业发展的技术服务平台、工程实验室等能力建设项目和符合条件的产业化项目，可按照我市有关专项资金支持规定优先考虑。

推行绿色采购政策，推动建立政府补贴和重大建设项目工程绿色采购制度，提高采购节能环保产品的能效水平和环保标准，扩大政府采购节能环保产品范围，不断提高节能环保产品采购比例，鼓励政府机关、事业单位采取购买服务的方式，带动节能环保服务业发展。实行出口贴息贷款、担保贷款等政策，支持节能环保装备产品出口。

宁德市建筑节能设计将更兼顾冬季供暖

1月1日起，由福建省建筑科学研究院主编的省工程建设地方新标准《福建省居住建筑节能设计标准》(以下简称为《标准》)正式实施。今后，市新建、扩建和改建的居住建筑将更为节能，住宅、宿舍等建筑，夏季使用空调和冬季取暖等能耗与原旧住宅比将有明显降低。

据了解，该省按该《标准》划分为“夏热冬冷地区”和“夏热冬暖地区”两个气候区，“夏热冬暖地区”分为北区和南区两个子区。该标准提出，“夏热冬冷地区”和“夏热冬暖地区”北区内建筑节能设计应主要考虑夏季空调，兼顾冬季采暖。其中，宁德从旧标准的“夏热冬暖福州北区”划入新标准的“夏热冬冷地区”。这意味着，宁德市的居住建筑将实行更高的节能标准。据了解，新标准中所指的“居住建筑”，包括住宅建筑和宿舍建筑。“建筑节能”，主要是为改善居住建筑室内热环境，提高夏季空调、冬季供暖的能源利用效率，以降低能耗，比如提高建筑屋面、外墙等围护结构的保温隔热能力，使用新型门窗玻璃以提高采暖、空调等的用能效率，使用可再生能源，节能型灯具、节水型卫生洁具等等。