学校中层干部指小学教职工中正副校长以下、普通教师以上的干部，就是中层干部。中层干部直接面对群众，有一定的影响力，均为各科室之首。大型小学中层干部较多，包括：教导处、少先队、办公室、教研室、总务处、安保处等正副主任或大队长。小型学校或基层学校基本上就只有教导处主副主任了。中层干部指机构、组织、阶层等在中间的一层或几层负责的干部，是联系组织机构高层与基层的桥梁和纽带。打个贴切的比方：一个班级有班主任班委会，中层干部就好似是各个小组的组长。
但是中层干部的积极性受工作年限等诸多因素影响，出现了干劲不足等原因，主要分为这几个方面：
一、能力不足
学校中层领导大多都是“教而优则仕”，然而在实际工作中“教优”不一定能“仕优”。中层干部是领导班子开展工作的桥梁，起着承上启下和纵横协调的作用，这就需要中层干部具备多方面能力，如政策领悟能力、计划条理能力、组织实施能力、全面协调能力、深刻洞察能力、大胆创新能力等等。
由于个别中层干部某些方面能力不足，造成工作开展不畅，效率低下，久而久之，工作的热情和自信被磨灭，养成了消极应对的懈怠习惯。
二、动力缺失
一个教师为什么愿意担任中层干部？无非是为了谋求更好的发展。可能是职务的提升，职称的晋升，也可能是待遇的提升等。当一位中层干部做了几年甚至十几年之后，他发现能实现的都已经实现了，而没实现的也基本实现不了时，中层干部的岗位懈怠也就很自然地出现了。
就拿职务晋升来说，中国干部队伍是呈“金字塔型”的，越是塔尖，人就越少，学校干部队伍也是如此。很多中层干部几乎没有升迁的机会，有的甚至连中层副职升正职都难，因为中层干部岗位也是“一个萝卜一个坑”，正职升不上，腾不出“坑”，副职也就没“坑”可填。再加上干部队伍要求“年轻化”，一晃就过了升职的年龄了，只能呆在原来的岗位上“撞钟”了。
三、压力过大
学校中层干部除了承担着“上情下达”的管理职能外，还要落实组织计划，设定工作目标，对基层进行具体化的管理，此外还承担着教学任务。既要对校长负责，又要对教师负责，还要对学生负责，中层干部不仅任务繁重，而且压力过大。
一方面，中层干部处在学校领导与教师的“夹层”中，有时候可能会“出力不讨好”两面受气；另一方面，中层干部可能还面临着管理工作和教学工作“两头都要抓，两头都抓不好”的尴尬境地。
因此，中层干部工作压力大是不言而喻的，在缺少适当调节之下，部分中层干部便出现了岗位懈怠的情况，甚至产生了“不愿干”的念头。
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