从卫星图上我们可以清晰地看出兰州城区被紧紧地夹在河谷中(资料图片)
▲随着城市化的加速,兰州的规划远远滞后于城市扩张的速度,“两山夹一河”有限的空间矛盾日益突出,房价畸高、交通拥堵、城市建设用地不足等问题集中暴发。
▲城市规划远赶不上发展速度,城市区域功能不明确,发展方向也飘忽不定,从雁滩到安宁、东城、榆中,再到现在的秦王川。
▲规划的滞后,使得有些建筑边建设边规划或先建设后规划,于是就出现了建成不到5年的小区被拆迁的现象。雁滩——成了城市规划和建设的最大败笔,在很多时候被人们拿出来当反面教材。
▲据相关文件显示:未来10年间中心城区面积将增加三倍,但仍围绕省市行政中心区域内做文章,未能跳出河谷的局限。
▲兰州虽然是带状城市,但发展思路上仍然是围绕省市两级行政中心的城关区向四周摊,只是受地理限制没建像平原城市那样的环形路而已,当发现摊不开的时候就在原地折腾。
▲我们何不跳出河谷将目光放在更远的地方呢?
▲与城关区接壤的皋兰县,是个传统的农业小县,从县城到兰州黄河大桥仅有30公里,那里没有大型企业,生态环境良好,交通极为便利,相对低廉而富集的土地资源可供开发。
▲如果让那里分担一部分城市的居住和休闲功能,既可减轻中心城区的压力,又能实现城乡统筹促使皋兰快速发展。
▲因其节点的优势,可衔接兰州老城、新区、白银三大区域,成为兰白都市经济圈的重要纽带,形成多点状放射形的空间格局。
▲我们认为,兰州在未来的发展中,无论从空间战略布局还是城市功能的定位上,都应将皋兰作为重要的一枚棋子。
兰州:挣扎在河谷里的城市 —兼论城市骨架和空间拓展
一个城市成长的轨迹,也是城市扩张的脚步。犹如人类的成长,无法阻挡。
城市扩张的基础是土地资源。这一资源对于处于黄河峡谷中的兰州有着切肤之痛,兰州就像一个成长的少女,窄小的衣服时常让她快速发育的身体捉襟见肘,处于一种尴尬的境地,也许再没有比这更烦恼的事了。
六十年不断在河谷中挣扎兰州的主城区从解放初期的16平方公里,拓展到了如今的221平方公里,市区人口从新中国成立初期的19.5万增加到现在的210万人。兰州的一版规划城区面积仅为126.66平方公里,二版规划市区面积为148平方公里,三版规划市区面积22l平方公里。随着城市化的加速,兰州的规划远远滞后于城市扩张的速度,“两山夹一河”有限的空间矛盾日益突出。三版规划还没制订,二版规划中的非建设用地雁滩地区就被提前开发。三版规划让城市空间围绕黄河两岸进一步拓展,但三版规划还未到期,城市有限的土地资源已难以承载由于人口的快速增长而带来发展的巨大压力。房价畸高、交通拥堵、城市建设用地不足等问题集中暴发。
秦王川新区虽然已进入了建设阶段,但正在制订的四版规划中仅将纳入了市域规划,并没纳入中心城区规划。据相关文件显示:“目前的主城区面积为221平方公里,规划中的中心城区面积636.5平方公里,范围涉及城关、七里河、安宁和西固四区的部分地区,以及榆中县的和平镇、定远镇和皋兰县的九合镇的部分地区。”根据文件来看未来10年间中心城区面积将增加三倍,但仍围绕省市行政中心区域内做文章,未能跳出河谷的局限。
河谷不仅是现实的地理概念,也是设在人们心中的栅栏。在大多数兰州人的意识中,兰州只有四个区,并没有把红固区包括在城市的范围内。在官方文件到百姓口语中常有“兰州近郊四区”的说法。生活在城关区的人有一种天然的优越感,在意识里也没有把安宁、七里河和西固当成城市。他们才是地道的城里人。而生活在主干道上的人们,也没有把非主干道上的当成城市。大砂坪、晏家坪、桃树坪、伏龙坪这些地方,人们会随口说“我到坪上去一下。”坪成了农村和乡下的代名词。当然这些坪上的人也习惯地说“我进个城。”核心城区几公里的地方会被看作郊区,而不被重视,公共服务很难延伸到那里。被视为核心城区的地方楼越盖越高越盖越密,在原地上拆了建建了拆。看似左突右冲,实际上一直龟缩在有限的盆地中央。
盆地限制的是人的眼界河谷限制的不是城市而是兰州人的眼界。当发展出现问题时就归罪于兰州的地理特征。
兰州人一直羡慕平原城市,因为在平原上可以像“摊大饼”一样不断地扩张,可以修五环到六环这样的环形路。目前世界上很多城市的发展模式都是“摊大饼”式的扩张,像北京、上海、纽约、伦敦都是围绕一个中心城区不断的向四周蔓延,围绕着一个中心,一环套一环地建路,从一环一直造到四环、五环,甚至六环,居住小区距离市中心越来越远,房子一幢接一幢地建设,公共空间被压缩得越来越小,这就是当今许多大城市的“摊大饼”发展模式。比如,纽约围绕着百老汇、曼哈顿这些中心区域向布鲁克林、皇后区等外围发展。
目前在我国的一些大城市 “摊大饼”式发展的弊端已日益显现,所谓的大城市病广为人们所诟病。专家们认为,城市在规划时应该有“多中心”,而不是“一中心”,在同一个区域实现多种城市功能,满足人们工作、居住、休闲、交通等各种需要,这样不仅可以分解一些业务,也可以分解人流。2011年3月1日,包括西安市委、市政府在内,西安市所有的行政中心全部正式迁往北郊。北京也由同心圆向葡萄串的模式转变。
兰州虽然是带状城市,但发展思路上仍然是围绕省市两级行政中心的城关区向四周摊,只是受地理限制没建像平原城市那样的环形路而已。当发现摊不开的时候就在原地折腾。因为行政中心对公共资源有极强的吸附能力,从而造成了今天城关区中心城区的人口密度超过了北京、上海,城市还没发展起来就产生了上学难、就医难、出行难诸多难题。城市规划远赶不上发展速度,城市区域功能不明确,发展方向也飘忽不定,从雁滩到安宁、东城、榆中,再到现在的秦王川。
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