在全县农民教育培训动员大会上的讲话

同志们：
　　元旦已过，春节将至，正值农事相对较少、农民相对闲暇的隆冬时节，县委、县政府决定今天召开这次全县农民教育培训动员大会，主要任务是贯彻落实12月1日全市农民教育培训动员大会暨农业科技知识专题讲座会议精神，安排部署今冬明春及今后一个时期的全县农民教育培训工作，并重点讲授绒山羊、獭兔养殖技术，草畜产业开发和全膜玉米、蔬菜及洋芋种植技术，对各乡镇党政主要负责同志和县直农口部门职工进行一次全面培训辅导，目的是动员全县上下抢抓冬闲时机，尽快掀起农民培训新高潮，加速造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，全面推进农村改革发展，促进农民收入持续快速增长。
　　为了切实提高这次全县农民教育培训质量，县上特别邀请了西北农林科技大学周占琴和史怀平两位教授，今天上午专题讲授绒山羊和獭兔养殖技术。这两位教授不仅具有渊博的理论知识，而且具有丰富的实践经验，在全国都具有一定的知名度和影响力。在此，我代表县委、县政府，向两位专家的莅临赐教表示热烈的欢迎和衷心的感谢！随后，两位专家将要作精彩报告。今天下午县农技中心副主任、农艺师王玉杰，县兽医卫生监督所所长、高级兽医师方畴鑫和县蔬菜办主任、农艺师谯显明分别讲授全膜玉米种植技术、草畜产业开发及蔬菜、洋芋种植技术，希望大家认真听讲，把握要义，举一反三，融会贯通。现在，我就如何抓好今冬明春全县农民教育培训工作先讲三个问题。
　　第一个问题，关于开展农民教育培训工作的重要意义
　　近年来，特别是进入新农村建设的新时期，全县各级组织坚持把提高农民素质、培育新型农民作为发展现代农业的基础工作和建设社会主义新农村的核心内容，采取一系列办法和措施，比较广泛地开展了多种形式的农民教育培训活动，使全县农民整体素质有了新的提高，对推进新农村建设和实施产业富民工程起到了重要作用。但实事求是地讲，我县农民教育培训工作还处在一个比较低的水平上，远未达到预期目标。尤其是广大农民的文化素质、技术能力和思想道德水平与新型农民的要求还有很大差距，农民培育产业、外出务工的技能和经营管理水平与实际要求相差较大，农业新技术、新成果转化缓慢，农民素质成为制约新农村建设和全面建设小康社会的“隐形瓶颈”。为此，各乡镇、各有关部门必须从加快推进农村改革发展的高度，深刻认识新形势下加强农民教育培训工作的重要意义，切实增强抓好农民教育培训工作的紧迫感和责任感。
　　一要认识到，加强农民教育培训是推进新农村建设的迫切要求。建设社会主义新农村的“出发点”在农村，“落脚点”在农村，“主力军”是农民。从社会主义新农村建设需要来看，无论是产业发展，还是精神文明建设；无论是社会事业发展，还是基础设施建设；无论从当前着眼，还是从长远考虑，都需要智力支持和人才保障，都需要千方百计提高农民素质，把农民培养成为有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。建设好新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。从一定程度上讲，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定着新农村建设的成败。因此，农民的知识化、现代化是新农村建设的客观要求，建设新农村首要环节就是提高农民素质，培养新型农民，没有新型农民作主力军，社会主义新农村建设就没有动力和活力。这充分表明培养新型农民既是新农村建设最为迫切的要求，也是全面建设小康社会最本质、最核心的内容。
　　二要认识到，加强农民教育培训是加快农村发展的客观要求。美国农业经济学家、诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨曾经说过：“改善穷人福利的决定性因素不是空间、能源和耕地，而是人口质量的提高和知识的进步”。他还用大量的经验材料阐明了一个基本命题：各国经济现代化的一个组成部分是农田和其它资本的经济重要性在下降，技能和知识的重要性在上升。我县是一个典型的干旱山区农业县，农村人口占全县总人口的84％，农村兴则全县兴，农村富则全民富。当前，全县农民的科技文化素质普遍偏低，与全县农业和农村经济持续、快速、健康发展的客观要求不相适应，农民素质成为制约全县农业与农村经济发展的重要因素。因此，只有不断加强农民教育培训，不断提升广大农民的科技文化素质，是促进农业增效、农民增收和农村繁荣的有效途径和客观要求。全县上下要切实把农业与农村经济发展转移到依靠科技进步和提高农村劳动者素质的轨道上来，坚定不移地走科教兴农、人才强农之路。

   三要认识到，加强农民教育培训是提高农民素质的基本途径。中国有句古话叫“授人以鱼不如授人以渔”，说的是传授给人既有知识，不如传授给人学习知识的方法。也就是说，一条鱼能解一时之饥，却不能解长久之饥，如果想永远有鱼吃，那就要学会钓鱼的方法。加强农民教育培训，就是要教育农民掌握现代农业技术，学会致富本领，从根本上解决农业基础薄弱、农村发展滞后、农民收入偏低的问题。因此，围绕产业富民工程的实施，有针对性、实效性地开展农民教育培训活动，可以帮助农民解放思想，转变观念，从千百年来形成的陈旧的农业生产方式和传统耕作习惯中解放出来，创新增收致富的新思维，掌握增收致富的真本领，自觉顺应市场经济规律和现代农业发展规律，积极投身农业结构战略性调整和农业产业化经营，有效盘活农业资产，实现农业生产效益最大化。围绕提升农民转移就业竞争力，有针对性地开展引导性培训、职业技能培训和贫困户劳动力转移培训，能够帮助广大农村劳动力掌握外出务工常识和一技之长，促进劳务输转由数量型向质量型、苦力型向技能型、自谋自发型向规模组织型、季节性输出向长年性务工转变，提高劳务输转效益，增加农民劳务收入，为实现农民增收五年计划奠定坚实基础。
　　第二个问题，关于开展农民教育培训工作的重要任务。
　　今冬明春，全县农民教育培训工作，要坚持以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应农村改革发展新形势，以发展现代农业、推进农村建设为主题，围绕农民增收“一个中心”，突出产业富民“一个重点”，抓住农村管理“一个关键”，按照整合资源、政府推动、分级实施、农民受益的原则，采取灵活多样、科学有效、分期分批的方式广泛深入开展农民教育培训工作。今冬明春，全县要完成农民教育培训3.25万人（次），其中农民实用技术培训2万人（次），劳动力转移培训1.15万人（次），农村基层干部培训0.1万人（次），在具体工作中，要重点抓好以下六个方面：
　　一要以贯彻十七届三中全会精神为目标，组织开展形势政策学习培训。党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次划时代的重要会议，全会形成的《公报》和通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是指导今后农村改革发展的两个十分重要的纲领性文件，政策亮点很多、含金量很高。全会《公报》对我国农村改革所处的历史方位做出了一个“发展阶段”、一个“关键时刻”和一个“重要时期”的科学判断，用六大目标任务描绘了农村美好图景，用三大部署勾勒了新一轮农村改革发展“路径图”，用四大制度创新作为推动农村改革发展的动力，用八大举措彻底破解城乡二元结构，用三个基本要求加强农村政治建设。《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》又深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、基本目标、重大原则和主要任务。今冬明春全县农民教育培训工作要把十七届三中全会精神作为一项重要内容，积极组织开展多种形式的教育培训活动，及时准确地将中央推进农村改革发展的方针政策传达给广大基层干部和群众，进一步增强广大群众发展农业生产的积极性和主动性，激发他们推动农村改革发展的创造性和凝聚力。
　　二要以优化农业结构为目标，组织开展农业实用技术培训。农民是加快农业结构调整、促进产业开发的主体力量。今冬明春农民教育培训工作要突出草畜、洋芋、白瓜籽、粮饲玉米、杂果、小杂粮等优势产业的开发，重点向农民传授高效舍饲养殖、设施蔬菜生产、旱作农业生产、病虫害防治和农业标准化生产等农业实用技术。各乡镇都要制定培训计划，采取分产业、分专题等多种形式，重点给农民讲授农业结构调整的政策形势、目标任务和措施办法，教育引导农民明确结构调整“为何调”、“调什么”、“怎样调”，提高农民对农业结构调整必要性和紧迫性的认识，进一步增强调整农业产业结构的自觉性和主动性。

   三要以加快劳务输转为目标，组织开展劳动力基本技能培训。劳务输转培训是一项长期的工作任务，各乡镇、各有关部门要采取长线和短线相结合的办法，以农村初高中毕业生和青壮年劳动力为对象，以县职业中专、农广校为依托，根据市场需要，有针对性地开展引导性培训和职业技能培训，帮助农村劳动力掌握基本权益保护、法律常识、城市生活常识和职业技能。同时，要摸清底子，瞄准对象，切实抓好贫困劳动力转移培训和贫困“两后生”培训，扶持贫困户劳动力掌握一技之长，增长脱贫致富的本领。当前，一方面要尽快组织人员进村入户，调查掌握农村劳动力基本情况，建立贫困“两后生”档案，提出分期分批培训输转计划；另一方面要充分利用深冬早春的农闲时机，扎扎实实搞好农村青壮年劳动力基本劳务技能培训，为春节后劳务输转创造条件。
　　四要以提高技术服务为目标，组织开展农村基层干部培训。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。对于直接面对群众的乡村干部，要重点开展市场经济、法律法规、农村财务管理、农村税费政策以及现代企业管理、市场营销等方面的知识培训，帮助每个基层干部熟练掌握 1-2 门实用技术。各乡镇要结合各自实际，围绕提升基层干部理论水平、增强基层干部科技服务能力，有计划、有步骤地组织开展农村基层干部培训工作，不断提高基层干部的政策理论素养，增强他们带领群众致富奔小康的实际本领，为新农村建设提供坚实的组织保障。
　　五要以强化能力培养为目标，组织开展农村创业性培训和专业技术培训。建设社会主义新农村，需要一大批具有先进理念和专业技能的创业者。要以复转军人和立志务农的回乡初高中毕业生为重点对象，大力实施“农民创业性培训计划”和“农村实用人才培训工程”，从理念、知识、技能等方面培养他们的创业精神，提高他们的创业能力。积极鼓励外出务工人员带资金、带技术返乡创业，带领群众共同致富。要围绕行业技术创新，充分利用专业协会、网络体系和现有的各种职业培训机构，发挥各自职能，积极开展专业技术和劳务技能培训，努力造就一大批留得住、用得上的农民专业技术人才。
　　六要以加快产业开发为目标，组织开展“百千万”工程培训。按照市政府办公室《关于各级领导干部和农业技术人员深入乡村带头开展农民教育培训宣讲活动的通知》要求，今冬明春市、县两级将由百名以上县级干部带头开展培训，千名以上科级干部和专业技术人员参与培训，举办培训班上千场次，培训农民数十万人次。希望各乡镇、各部门按照要求和安排部署，领导干部自觉带头实施好“百千万”农民培训工程，和农业技术人员一起，进村入户开展宣讲培训活动。联乡县级领导的宣讲由农办负责协调，争取每人达到 3 场（次）以上。县直农口部门负责同志和乡镇包村科级干部每人宣讲要达到 5-7场（次）以上，县直农业技术人员每人宣讲要达到 10场（次）以上，乡镇农业技术人员每人宣讲要达到7场（次）以上。
　　第三个问题，关于加强农民教育培训工作的组织领导
　　搞好农民教育培训，既离不开全社会的共同参与，也离不开各级领导的关心和支持。各乡镇、各有关部门一定要按照县委、县政府的要求，切实加强领导，强化工作措施，努力推进农民教育培训工作上台阶、上水平，迅速掀起全县农民教育培训工作新高潮。 
　　一要加强领导。各乡镇、各有关部门要切实加强对农民教育培训工作的领导，把农民培训工作纳入重要议事日程，明确工作职责，确定培训目标，细化工作任务，严格按照两办印发的《关于切实做好今冬明春农民教育培训工作的安排意见》，制定农民培训实施方案、培训规划和配套措施，建立健全农民培训责任制，全面落实培训任务。各乡镇党政主要领导要牵头负责，分管领导要全力负责，亲自研究部署，亲自抓好落实，要经常深入村组、农户督查指导，帮助解决工作中存在的困难和问题。县农民培训办公室要积极探索和研究制定有利于农民科技教育培训工作的政策措施，调动和激发广大农民学科技、用科技的积极性，努力营造农民教育培训工作的良好环境。

    二要保证效果。这次会议结束之后，各乡镇、各有关部门要立即行动起来，按照县委、县政府关于今冬明春农民教育培训工作的安排部署，明确任务，突出重点，广泛动员，精心组织，迅速掀起培训工作新高潮。要切实增强培训工作的针对性和实效性，突出实施“产业富民战略”和“农民增收五年计划”，采取以会代训、进村办班、集中讲解、现场指导等形式，把农民急需的农业科技知识和实用技术迅速送到田间地头，送进千家万户。2009年，县上要把开展农民教育培训作为各级技术人员和乡村干部工作考核的重要指标，引导各乡镇把足够的精力用在指导农业生产和培训提高农民素质上来，努力搭建农民“常学习、常受益”的工作平台。
　　三要加大投入。农民教育培训工作是一项基础性、公益性事业，需要全社会的大力帮助和支持。这次全县农民教育培训工作，除县财政给予的培训经费外，各乡镇、各部门要向上衔接汇报，多方争取，多渠道筹措农民培训经费。要进一步拓宽农民培训投资渠道，积极鼓励农业产业化龙头企业参与农民科技培训，鼓励社会、企业和个人捐资开展农民教育培训，逐步建立起以政府投入为主导的农民教育培训多渠道投资机制。对于农民教育培训资金，要确保及时足额拨付到位，并实行项目管理，做到专款专用，严禁截留挪用，要确保农民教育培训资金发挥最大效益。 
　　四要通力协作。各乡镇、各部门要进一步整合资源，努力形成全社会参与支持农民教育培训的强大合力。县发改、财政、教育、人事、劳动、科技等部门要积极制定向农民培训工作倾斜的政策，并按照各自的分工和职责，加大对农民培训工作的支持力度。农业部门要以农民实用技术、大棚蔬菜种植、农村沼气能源建设和管理为主，畜牧部门要以种草养畜、动物疫病防治为主，林业部门要以果树栽培、果园管理、封山禁牧为主，劳务部门要以输出劳动力的技能提升为主，党校要以政策形势教育为主开展培训。各乡镇要积极组织动员，做好协调配合，保证培训工作顺利开展。广电、报道组、信息中心要充分发挥舆论导向作用，大力宣传农民教育培训工作的重要意义和先进典型，营造良好的社会舆论氛围，使培育新农民、建设新农村成为全县上下共同的行动，努力形成上下互动、条块结合、合力共抓的农民教育培训工作新格局。
　　同志们，加强农民教育培训是促进农村改革发展、加快建设社会主义新农村的客观需要，是破解“三农”难题、增加农民收入的基础工作。各乡镇、各部门一定要统一思想，坚定信心，全面动员，精心组织，扎扎实实地搞好今冬明春全县农民教育培训工作，不断提高农民科技素质、生产技能和创业意识，为开创全县农民教育培训工作新局面做出不懈的努力。