9.案例一 没有驾驶证不能上路行驶
【相关法条】
《道路交通安全法》第十九条：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。
【案情】方某是某大型企业的司机，儿子小方也是该企业的一名工人。小方从小就喜欢汽车，方某也是每逢节假日便到城外一处空地教小方学开车。不久小方开车的技术就相当熟练了，但是由于种种原因一直没有取得驾驶证。一日，小方的同学袁某找他出去游玩，小方欣然应允。袁某从朋友处借来一辆越野车载着小方等几个同学去爬山，回来的路上袁某说自己又当司机又当导游太累了，于是，将车交给小方开。同学们都知道小方虽然没有取得驾驶证但是开车技术很好，况且车上除了袁某之外只有小方会开车，就一致同意了。后来，路遇交警例行检查，小方的无证驾驶行为被发现，交警对他进行了相关处罚。
【点评】
根据《道路交通安全法》第19条规定，驾驶机动车的人员必须在依法取得机动车驾驶证后才能上路行驶，没有驾驶证的人员一律不得驾驶机动车上路。国家通过实施机动车驾驶证制度，督促驾驶机动车的人员充分学习、掌握必要的驾驶知识，以此来保证驾驶人员和行人的安全。本案中，小方虽然已经具有熟练的驾驶技能，但其没有取得驾驶证就开车上路行驶是错误的，交警对其进行处罚是正确的。
案例二
小吴可以不经过驾校学习而直接参加考试取得驾驶证吗
【案情】
吴某自己搞货物运输多年，经常开车带着儿子小吴四海为家，而且只要一有时间他就教小吴学开车。小吴就在这种耳濡目染和经常实践中学会了开车，并且技术还相当好。后来吴某年纪大了，就将车交给儿子开，并且告诉小吴一定要办驾驶证才能上路行驶。小吴听从了父亲的话，到当地车管所申请发给驾驶证。但是车管所的人员告诉小吴他需要在学习驾驶技术并考试合格后才能发给驾驶证，而小吴认为自己的驾驶技术已经相当纯熟，没有必要再花钱学习驾驶技术，只要直接参加考试就可以了。
【点评】
根据《道路交通安全法》的规定，学习驾驶技术并不是一个取得驾驶证必经的阶段。只要申请人符合规定的条件，并且已经掌握了一定的驾驶技术，参加并通过驾驶考试，交通管理部门是应该发给正式的驾驶证的。强制公民必须到驾校接受考前培训是行政许可法明确禁止的行政措施，缺乏法律法规依据，所以公民完全可以按照法律法规的有关规定自学后直接到车管所报名考取驾照。
案例三 只要获得驾驶证就能开所有的车型吗
【案情】
杨某通过考试取得了交通管理部门颁发的C种驾驶证后就被某建筑公司聘为轿车司机。一日，该公司的卡车司机郑某生病请假，恰好公司因为运输建筑材料急需使用卡车。于是公司经理张某想到了刚刚聘用的杨某，经过同杨某协商后，杨某为了获得经理张某的器重就答应临时开卡车为公司解决燃眉之急。杨某在运输途中由于交通违章被交警拦下，杨某在向交警出示证件后，交警告知其属于无证驾驶，并对其进行了处罚。杨某认为自己已经取得了驾驶证怎么还属于无证驾驶呢？
【点评】
根据《道路交通安全法》第19条规定，驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车，也就是说，驾驶人只能驾驶驾驶证上所载明的准驾车型，而不能驾驶准驾车型以外的其他机动车型。虽然有驾驶证，但是驾驶车型与驾驶证上的准驾车型不符的，仍然构成无证驾驶。这是因为不同的机动车对驾驶员有不同程度的要求，有驾驶这种机动车能力的，并不必然有安全驾驶那种机动车的能力。因此，《道路交通安全法》规定了分类驾驶制度，规定一定驾驶证只能驾驶一定车型。本案中，杨某取得了C种驾驶证，只能驾驶小型汽车和其他车辆，不能驾驶大型货车和卡车、客车，杨某擅自驾驶卡车当然构成无证驾驶行为，应该受到处罚。
11.案例一
持已过审验期的驾驶证上路行驶是无证驾驶
【相关法条】
《道路交通安全法》第二十四条：公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验。公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。
【案情】
小严在上大学期间利用课余时学习驾驶并考取了驾照，但是后来一直没有机会开车，因而就将驾照束之高阁了。大学毕业后，小严在外企找到一份工作，收入颇丰。工作几年后，小严买了一辆私家车。在办理完一切手续之后，小严就开着车上路了。终于有一天，小严因为闯红灯被交警拦下，并被要求出示驾驶证。可小严万万没有想到的是警察竟然告诉他由于其没有及时办理审验手续，驾驶资格已经丧失，他属于无证驾驶，若想再获得驾驶资格需要补办审验手续。警察按照规定扣留了小严的驾驶证。
【点评】
根据《道路交通安全法》的规定，取得驾驶证的人员并不是从此一劳永逸地拥有驾驶资格，而仅仅是在成为正式驾驶员后的一段时间里有资格上路行驶，过一段时间以后驾驶员就必须接受交通管理部门的审验。这段时间就是机动车驾驶证的审验期限。自审验期限届满之日起，驾驶证的持有人就暂时丧失驾驶资格，只有参加审验合格，并在驾驶证上记载审验合格标志的，才能恢复其驾驶资格。如果驾驶证的持有人无故不参加审验，或参加审验但审验不合格的，其将仍然不具备驾驶资格，除非其补办了审验手续。机动车驾驶证的审验期限是从驾驶员领到正式驾驶证成为正式驾驶员之日起计算，而不是驾驶员实际驾驶车辆之日起计算。本案中，小严领到驾驶证已经好几年了，但没有办理过审验手续，因此在小严补办审验手续前其驾驶资格已经丧失，交警扣留小严的驾驶证的行为是正确的。等到小严补办了审验 手续后应该返还其驾驶证。
案例二 累计积分达到法定分值必须重新参加交法考试才能发还驾驶证
【案情】
陈某是某公司职员，因为工作业绩突出单位年终给其重奖。由于陈某年底刚刚取得了驾照正想买一辆私家车，这下单位的年终奖金可派上了用场。很快陈某就去买下了早已相中的轿车，并办理了相关手续。人逢喜事精神爽，陈某天天开着车上班。由于是新手上路，陈某不是今天闯红灯就是明天追尾，不到一个月的时间累积积分就达到了法定分值，交通管理部门扣留了陈某的驾驶证，并通知其重新参加交通安全法规教育考试。
【点评】
道路交通安全违法行为累积记分制度是目前世界各国通行的做法，是指交通管理部门对于驾驶人员的道路交通安全违法行为，除进行行政处罚外，还可以按照违法行为的违法性和危害性的不同，以不同分值记录在案并进行累加；当某一驾驶员的交通安全违法行为达到足够数量，使其累积分值达到法定要求时，交通管理部门将扣留其驾驶证，待到驾驶员接受交通管理部门的交通安全法规教育并参加考试合格后才能重新拿回驾驶证，取得驾驶资格。累积记分制度根本的目的在于通过加强对驾驶员的教育，增强驾驶员的自律能力，维持交通秩序，预防和减少交通事故。本案中，陈某在一个月之内多次闯红灯、追尾，使其累积记分达到了法定分值，交通管理部门根据交通安全违法行为累积记分制度扣留其驾驶证并要求其参加学习考试是完全正确的。
案例二 改变限制性交通信号要提前公告、宣传
【案情】
某市政府在一次城市规划中增加了几条城市主干道，其中一条主干道正好将一所大学分为东西两个校区。主干道修好后，南北通行的车辆变得更加畅通，再加上路面很宽，车辆的速度也非常快。但是这下却苦了学校的学生，他们每天都要穿梭于学校的东西校区，每次过马路就要经历一次生死时速的考验，校领导也非常着急。经过与交通管理部门的协商，交通管理部门决定在学校门口显著位置放置一个限速标志，以提示司机减速慢行。安装减速标志牌只是向社会公告了一下，并没有进行广泛宣传。一天，司机翟某开车从此路口经过并没有减速，因此撞上了前面减速慢行的车辆。在交通管理部门处理这起事故时，翟某说放置的减速标志牌没有进行广泛宣传，自己并不知晓，不能因此而处罚自己。
【点评】
交通信号设施可分为警告设施、限制性设施、指示设施和指路设施。其中限制性设施又叫禁令性设施，是指用来传达禁止或限制车辆、行人的交通行为，表明其不应当做什么的交通信号设施。像限速标志、限制非机动车通行的标志、单向通行的标志、禁止鸣笛的标志等都属于限制性交通信号设施。《道路交通安全法》之所以要求在增设、调换和更新限制性交通信号设施之前应当向社会公告，是为了能够更好地让社会公众了解限制情况，从而能更好地遵守这些限制性要求。然而这并不是说没有经过广泛宣传的，社会公众就可以不遵守，即使没有宣传，也应该按照限制要求来规范自己交通行为。因此本案中，翟某以设置减速标志没有经过广泛宣传自己并不知晓为由，认为不应受到处罚的说法是不能成立的。
13.铁路道口的注意事项
【相关法条】
《道路交通安全法》第二十七条：铁路与道路平面交叉的道口，应当设置警示灯、警示标志或者安全防护设施。无人看守的铁路道口，应当在距道口一定距离处设置警示标志。
【案情】
某县政府在本县境内新修了一条公路，这条公路正好通过一条铁路线，在如何穿过这条铁路线的问题上工作人员争论不休。最后有两套方案提供给县政府：一是修建一座立交桥，但是这样一来原本就已经不多的施工经费将更加紧张；二是让公路与铁路平面交叉，这样虽然短期看比较省钱，但是要派专人看守，若不派专人看守则应该在距此道口一定距离之处设置警示标志，不过这样会比较危险。如果县政府选择了方案二，那么这条建议是否合理？
【点评】
我们知道，铁路与公路的平面交叉道口向来都是交通事故的高发区。很多行人或者车辆为了抢先通过，经常忽视观察道口是否有列车通过，甚至与列车抢行。由于列车的速度极快，动量极大，在发生紧急事件时往往难以及时采取措施，因此容易酿成大祸。本案中，方案二的建议就是按照《道路交通安全法》第27条关于铁路道口的要求提出的，因此是合理的。所以如果县政府采取了方案二，也就是让公路与铁路平面交叉，则应派专人看守，若不派专人看守则应在一定距离之处设置警示标志。
行人“碰瓷儿”不可取
【案情】
管某是某城中村无业游民，为了混口饭吃整日以“碰瓷儿”为生。一日管某又到马路边蹲守，等待“猎物”的出现。一会儿，张小姐驾车路过这里，看道路上人多，张小姐有意放慢了车速，管某一看机会来了，于是就径直撞了上去，就在倒地的一刹那管某将早已预备好的鸡血涂到脸上。可能是管某这次撞得急了点，没有掌握好“碰瓷儿”的技巧，这次真的撞伤了腿。张小姐被这突如其来的一幕惊呆了，在路人的帮助下张小姐打电话报了警。警察赶到后一看又是管某就明白了一大半，管某认为虽然自己以前确实是在“碰瓷儿”，但是这一次自己真的受伤了，这回警察应该向着自己了。警察看到管某这次理直气壮居然还主动请求他勘验现场，觉得又好气又好笑。警察在对现场经过认真勘验和分析后认为，张小姐对这起事故不负任何责任，管某是故意撞到张小姐车上的，因此管某是这起事故的肇事者，应该承担全部责任。
【点评】
在处理交通事故的实践中，存在着一种比较特殊的情况，就是非机动车驾驶人、行人故意造成交通事故，本案中的“碰瓷儿”就是其中非常典型的一种。“碰瓷儿”一方利用大多数机动车驾驶人遇到交通事故后担心害怕或者嫌麻烦不愿找警察处理的心理，故意制造交通事故，然后通过私了方式，敲诈钱财。这种行为严重影响了正常的交通安全秩序，破坏了良好的社会主义道德风尚，应当坚决进行打击。因此，《道路交通安全法》第76条规定，交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。本案中，管某在路边等待“合适”的车辆出现，在“合适”的车辆出现以后就故意撞上去制造自己被撞的假象，可以认定管某是“碰瓷儿”的行为。尽管管某这次果真受了伤，按照法律规定，也只能自己承担医疗费用。
70.对伪造、变造机动车牌证行为的处罚
【相关法条】
《道路交通安全法》第九十六条：伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处二百元以上二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
【案情】
村民王某这两年一直在跑长途运输，赚了些钱，由于长年累月的跑运输身体有些吃不消了，于是王某就决定买一辆小客货车跑近路。由于不懂道路交通法律法规，买上小客货车后王某为了省钱就直接将长途运输车上的牌照、合格证等证书全部转移到小车上。一次王某开着小客货在公路上行驶时，被例行检查的交警拦了下来，交警发现王某的小客货牌照、检验合格标志、保险标志、机动车登记证、行驶证等全都不符，于是交警扣留了王某的车，收缴了证件，并对王某处以1000元的罚款。
【点评】
我国对机动车实行登记制度，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、机动车登记证、机动车驾驶证等都是机动车登记制度和管理中的重要内容，是保障道路交通安全、畅通，预防和减少交通事故的重要环节。不同种类和车型的机动车在登记时内容也是各不相同的，因此，不同车辆的登记证件不能互相替代，更不能为了逃避管理和处罚而伪造或者变造机动车相关牌证，因为这样会使有关管理部门无法了解其车辆的真实情况，是一种弄虚作假的行为，法律也对这种行为规定了比较严厉的法律责任。本案中，王某的行为属于使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志，依照法律规定应由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处200元以上2000元以下罚款。交警对王某的处罚完全符合法律的规定。另外，等到王某补办了相应的小客货车的手续后，交警部门就应该退还王某的车。
68.客车超载应受处罚
【相关法条】
《道路交通安全法》第九十二条：公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。有前款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
【案情】
村民张某买来一辆二手中巴车拉脚，专门跑某村和县城。又是一年的春节快到了，村民们经常要去城里买点年货，因此往来县城的人多了起来。为了多挣些钱，王某往本来定员24人的客车上硬是塞进了40人，中巴车一路上晃晃悠悠来到了县城。由于春运期间县公安机关交通管理部门要求交通警察对中巴车超载行为进行严格检查，正在路上执勤的交警李某对过往的中巴车进行例行检查，远远看见张某的中巴车摇摇晃晃，车里黑压压一片，一看就知道车里肯定塞了不少人，于是李某示意中巴车靠边停下，进行检查。这一检查可不要紧，发现车里竟然挤了这么多人，交警认为张某的客车严重超员，当场要求车上乘客下车并将张某的中巴车扣下，对张某作出罚款2000元的处罚。
【点评】
车辆严重超载有两种情形：一是公路客运车辆载客超过额定乘员20%以上或者违反规定载货的；二是货运车辆超过核定载重30%以上或者违反规定载客的。超载之所以会受到严惩，是因为其严重破坏道路交通秩序，降低公路使用寿命，而且容易造成重特大交通事故，给社会和家庭造成不可挽回的损失。特别是春运期间，大量的流动人口将会涌向公路客运，因而客运的安全关系到千家万户。为了春运期间不发生悲剧，公安交警部门每年都要投入大量的人力物力来保证春运的安全，然而，总有些人受到利益驱动，多拉混装，冒险经营，无视人民群众生命财产的安全，给公路客运带来了巨大的安全隐患，这些行为历来都是严厉打击的对象。本案中，张某在规定乘坐24人的客车上搭载了40名乘客，远远超过了客运车辆超载20%的界限，根据法律规定，警察将张某的中巴车扣下并罚款2000元的处罚是正确的。
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