全市范围内无证料理基本消除后,居民的就餐需求如何满足?共享餐厅、便利店快餐、优化营商环境鼓励新业态发展 ……21 日,上海市食药监局局长杨劲松做客《2018 民生访谈》,畅谈了这些市民关心的话题。
杨劲松指出,无证无照食品经营是食品安全领域的顽症,上海的目标是,按照 ' 遏制增量、消除存量 ' 的原则,集中力量开展整治攻坚,实施综合治理,力争至 2018 年底,辖区范围的无证无照食品经营情况基本消除。2019 年起,巩固整治工作成果,建立健全常态长效工作机制。
为此,市政府已把此工作列为今年食品安全工作的重点任务,全市上下条块结合、疏堵结合。目前,全市无证无照食品经营户已从年初 1.7 万户,减少到目前的 1.26 万户。但部分地区无证无照食品经营现象还有回潮,上海将坚决予以遏制。
' 共享餐厅 ':下月本市或诞生首家
近期,本市还将出现 ' 共享餐厅 '。
什么是 ' 共享餐厅 '?消费者通过 APP 订购附近(同一建筑或 800m 内)餐饮单位制作的餐食,餐厅提供就餐场所并自备餐具到制作餐食的餐饮单位取餐,有的餐厅还提供部分自制食品。
这家将开业的 ' 共享餐厅 ',没有厨房。食客在餐厅能够享用同一个商场不同餐厅的餐食,下单之后,餐厅派专人到各个楼层取餐。如此一来,不仅免去食客排队的烦恼,也可以在一家餐厅吃到不同店家的 ' 招牌菜 '。而餐厅里,则提供简单的自制饮料服务。
针对这样的模式,上海市食药监局通过反复论证,认定为 ' 低风险 '。目前,上海市食药监局已下发 ' 共享餐厅 ' 许可办理要求:仅提供就餐场所,本餐厅无自制食品的,无需取得食品经营许可证;同时提供本餐厅自制食品的,按照制售食品种类核定经营项目。
便利店里吃快餐:相关标准 4 月底出台
今年上海今年全面打响无证餐饮大整治,年底前要基本消除全市无证餐饮店铺。居民的就餐需求如何解决?在便利店内开设快餐区域是探索解决的方法之一。
目前,便利店销售的盒饭,通过微波炉加热,容易导致饭菜偏干、冷热不均。那么,便利店里的快餐会怎么做?
杨劲松介绍,新模式下,饭菜在中央厨房烧好之后,通过冷链运输到超市,经过简单的复热、加入调味料等等,就可以对外销售。
据悉,此次制定的相关标准预计将在 4 月底出台,对热餐的场地要求、复热温度控制、原料保质期管理、容器清洗、餐具消毒、过期菜品如何处理等都提出了具体细则。之后,有意愿的便利店可以向市场监管部门提出申请,只要符合条件,就允许在食品经营许可证的经营范围上添加上 ' 热餐 ' 这一块内容。
杨劲松表示,监管部门要支持此类新业态的发展,确立准入条件,给予专业指导。对于食品安全风险较低的新业态、新工艺,监管部门采取审慎监管措施。
优化营商环境 ' 十二条 ':把严管落实到服务中去
食品经营是与人民群众生活和社会经济发展密切相关的民生领域。针对企业反映还存在着办证难、办证慢等问题,市食药监局研究制定了食品经营领域进一步深化 ' 放管服 ' 改革、优化营商环境、疏导无证经营 ' 十二条 ' 措施,正在意见征求中,即将出台。
杨劲松提到,从监管理念上说要坚持两个方面。第一,严管是底线,把严管落实到服务中去,对办事者提供有针对性的指导,让整个办事过程更加简捷流畅。第二,办事过程本身进行简化。
1、食品销售经营者(批发、零售、批发兼零售):预包装食品销售(含 / 不含冷冻冷藏食品)。
2、食品销售经营者(零售):散装食品(含 / 不含冷冻冷藏食品)、散装食品(不含熟食)、生猪产品、牛羊产品。
3、餐饮服务经营者(各类饭店、饮品店、甜品站):热食类食品制售(简单加热)、糕点类食品制售(简单处理)、冷食类食品制售(简单处理)、自制饮品制售。
4、餐饮服务经营者(现制现售)、食品销售经营者(现制现售):风味饮料,茶、咖啡、植物饮料。
5、餐饮服务经营者(用餐人数 50 人以下的企事业单位食堂):热食类食品制售、糕点类食品制售。
比如,闵行区的一家新开的奶茶铺,区市场监管局实施告知承诺,在企业申请当天,就发放了营业执照、食品经营许可。
同时,申请延续、注销以及名称、法定代表人、门牌号变更等事项,办结时间从法定 20 个工作日缩减至 3 个工作日;无需开展现场核查的许可新证申请事项,办结时间从法定 20 个工作日缩减至 7 个工作日。
' 网红 ' 餐厅:将用人工智能识别违法行为
' 网红餐厅 ' 一直是人们关心的话题,由于 ' 网红 ',这类餐厅往往 ' 流量 ' 特别大,' 流量 ' 猛增之下,是否还能严格坚守食品安全的底线?杨劲松表示,对网红餐厅要加强监管和引导,排除隐患,全社会共同监督,希望网红 ' 又红又好。'
据介绍,今年初上海市食药监局尝试通过网络订餐平台大数据的分析,甄别出第一批可能存对较高食品安全风险的 ' 网红 ' 餐厅(开店速度极快、人气火爆、大量外卖)开展线下检查。也发现部分 ' 网红 ' 餐厅存在管理状况差甚至无证经营的情况,进行了查处,企业进行了整改。
目前,上海市食药监局也正在探索运用人工智能前沿领域的图像识别技术,自动识别视频监控拍摄的违法行为,该项技术在不增加监管人员工作量的前提下,加大了对食品安全违法行为的威慑力。
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