在河南省滑县高平镇，有一批在外务工、经商的老板当了“村官”。他们有的安安稳稳地留在村里当“村官”；有的当着“村官”，但人却在外地忙自己的生意。他们如何履行职责？他们能给群众带来什么？滑----县----高----

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作者：本报记者 孙乃会 通讯员 肖文超 文/图   08-14 08:54:15

　　听说河南省滑县有很多在外务工、经商的富人纷纷回村当了“村官”，记者带着一脑门子的问题，于8月5日赶赴滑县，试图亲眼看一看这些老板“村官”如何治理村子。
　　滑县位于豫北，已连续7年荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号，但这里的经济发展比较落后，被确定为国家级贫困县。因为穷，当地农民有外出打工的传统。
　　据县里的干部说，滑县的富人“村官”以高平镇为多。2000年之后，在当地党委、政府的鼓励、引导下，高平镇在外的务工、经商人员形成了回乡当“村官”的新气象，“你能当支书，我也能！”大家比着干。目前，全镇共有29名老板在村里担任支部书记、86名老板担任村“两委”成员，在村“两委”任职的老板占村干部总数的36%。
　　听了当地干部的介绍，记者从高平镇的29个老板村支书中随机抽选了3个，决定下到村里看一看。
    周潭村---周国允
　　周潭村有504户、1161人，其中常年在外务工的有350多人，在外经商的有120多人。几乎每户都有人在外面挣钱。
　　村党支部：
    书记：周国允
    副书记：周国林
    委员：周守典、周忠起
    村委会：
    主任：周守典
    会计：周本强
    委员：周国富、周守准、周守忠
    在村"两委"班子中，46岁的周国允是河南华都建设发展集团总经理，常年在北京；43岁的周国林一直跟着周国允干，现在是河南华都建设发展集团第一分公司经理；42岁的周忠起是前任村委会主任，后来开始做生意，因为常年在黑龙江省大庆市做生意，2004年自己主动辞掉了村委会主任职务。平时只有41岁的村委会主任周守典留在本地，带领村委会管理村里的日常事务。周守典1982年时与周国林等一起跟着周国允外出打工，2005年村委会换届时，被选为村委会主任。周守典今年也注册了一个经贸类公司，业务在本地。
　　记者在周潭村采访时，周国允在外地，没回来；周守典去县城办事了；周国林、周忠起前一天刚回村；其他成员都在村里。
　　在周潭村，记者提了三个问题---
　　问题之一：周国允是一个什么样的人？
　　据村干部介绍，周国允出生于1964年，高中毕业。1983年，高考落榜的周国允学了半年的木匠活，之后跟着新乡市的一个建筑公司外出搞建筑，当木工班班长。1985年，周国允以本村年轻人周国林、周守典等为主，组建了一个20多人的建筑队，到宁夏给别人打工，参与了银川火车站建设工程。1987年，周国允带领自己的建筑队到北京发展，在北京创办了河南华都集团。该公司先后承建了中华世纪坛、鸟巢等160多项工程，合格率达100%。承建的北京市人大常委会办公楼、首都机场新航站楼和中华世纪坛分别荣获建筑行业最高奖"鲁班奖"。
　　周国允还获得了诸多荣誉，如：北京市"十大杰出青年提名奖"、"河南省十大杰出慈善家"、"河南省劳动模范"、"全国劳动模范"、"首都文明之星"、"全国优秀党务工作者"、"奥运工程优秀建设者"、"河南省十大道德模范"等等。周国允在北京建筑行业里名气挺大。2008年，周国允不仅被选定为北京市奥运火炬手，还被选为全国人大代表。
　　周国允的事业越做越大，目前，在北京、天津、海南、陕西西安、河南安阳等地都有周国允的工程。周国允自己也勤奋好学，专攻建筑专业，已经研究生毕业。
　　问题之二：周国允等富人"村官"为村里做了些什么？
　　据村民们说，周国允还没担任村支书时，便为村里打井捐了很多钱，具体数字记不清了。
　　周潭村有一个小学校，4个村的孩子们在这里上小学，由于年久失修，教室已经被县教育主管部门确定为危房。2002年周国允担任村支书后，决定为4个村的孩子们重新建造一所小学，于是他自己捐款100多万元，建起一所拥有教学楼、教师办公室和教师宿舍的小学校，连师生们新添置的桌椅都是周国允出钱买的。
　　2003年，村里进行街道拓宽、硬化，成立了由12人组成的修路委员会，修路委员会成员全部由村里有号召力的热心人组成。这项工程全长2.5公里，拆迁了5户房屋，含拆迁费共花了35万元。在这35万元中，周国允捐了23万元，副支书周国林捐了12万元。
　　2007年，村里改造村部连接各村民小组的道路，这些路共2.8公里。在这个工程中，村里配套的钱全部由副支书周国林捐献，周国林捐了15万元。
　　周国允自2002年担任村党支部书记后，积极为群众办实事好事，个人先后捐资200多万元；同时，他的公司吸纳本村及周边乡村外出务工人员6000多人，为当地农民致富做出了贡献。
　　问题之三：村民如何看待富人"村官"？
　　今年67岁的周国富是前任村党支部书记、现任村委会委员。记者问他："他们这些年轻人当村干部，您愿意吗？"
　　"怎么不愿意！"老支书周国富开心地答道："他们为村里修路、打井、建学校，为村里做了那么多事，都没让老百姓拿钱，群众当然愿意。"
　　得知每年春节期间，周潭村会有60多辆小汽车在村里开来开去。记者问村里的人均收入是多少。周忠起笑道："不好'平均'，因为村里有很多老板，'平均'没有意义，只能说绝大多数人家都富裕了，只有几户生活困难。"
　　记者问周国林："你一年中有多少天在村里？"
　　"一个月回来一趟，有紧急情况就赶回来。这不，村里要研究新农村建设规划的事儿，我和忠起昨天都从外地赶回来了。"周国林回答道。
　　离开周潭村后，记者忽然有了一个疑问：周国允、周国林、周忠起回村办事的来回费用由谁出？幸好采访时记者向周国林要了手机号码，于是记者给周国林发短信询问这个问题。周国林用短信回复："村里没有经费，都是自己开支"。
    冉固村---杨相林
　　在去冉固村之前，听当地人说，以前这个偏僻的小村不仅穷，治安也很乱，没有人愿意当村干部。
　　然而，当记者走进冉固村时，一排排整齐、漂亮的二层小楼出现在记者眼前，光彩夺目，令人心情舒畅。
　　冉固村共有146户、684人；全村耕地615亩，人均不足一亩；村里多数劳力在外打工，达200多人，其中跟着村支书杨相林在银川搞建筑的有120多人。
　　村"两委"班子共5人：
    党支部书记：杨相林
    委员：杨会然、杨书勤
    村委会主任：杨运贤
    委员：杨相林、杨好社
    记者去冉固村那天，村支书杨相林不在村里，而是在银川忙自己公司的事情。记者让村干部拨通了杨相林的手机，接通后，记者向他询问了他的个人经历和他在银川的工作情况。通话最后，记者问杨相林每年有多长时间在村里。杨相林回答说："我每年平均回家8次，每次3天左右，大概总共一个半月吧，主要是遥控指挥。"
　　挂断电话后，为了更多地了解这个老板"村官"，记者请村干部介绍了杨相林的情况---
　　杨相林出生于1966年，大专文化程度。1982年，初中毕业的杨相林到临近的鹤壁市打工，当了4年小木匠；之后去青海省开了4年家具店；之后又转战到新疆乌鲁木齐开家具店，又是2年。这个过程中，他积攒了一些钱。1992年，杨相林以800万元的现金收购了一个建筑公司，1995年，杨相林将这个建筑公司发展为宁夏长城集团建筑公司，注册资金2000万元，公司由三级资质企业升格为二级资质企业，陆续承建了银川市河东机场航站楼、华运商厦、宁夏人民会堂等一大批工程，去年公司产值达到3亿多元。
　　杨相林在银川市艰苦创业10多年，终于创出了自己的一片蓝天。个人富了之后，杨相林不忘帮助乡亲，每年从家乡高平镇带出千余名农民工到宁夏银川市务工，带富了家乡一片人。
　　2008年元月，杨相林当选为冉固村党支部书记。杨相林上任的第一件事是印制了一份问卷调查表，每户一份，向全村群众征求村子治理、村民致富等意见。问卷上的调查内容很具体，如"为改善生活条件，组织村民兴修基础设施，您的想法是？""如果免费组织农民技能培训，您最希望参加哪种培训？""土地经营变更或出租，您有什么意见？""您认为本村建设应重点解决哪些问题？"等等。问卷发出后，全部收了上来。
　　在征求村民意见的基础上，冉固村开始实施村庄搬迁、改造计划。杨相林是搞建筑的，他找设计单位为村子设计了新农村建设规划方案，其中村民户型的方案就设计3个。
　　2008年春节期间，杨相林利用外出务工、经商人员回家探亲的有利时机，租了一辆大轿车，将村民代表、党员、村"两委"干部和全体在外务工经商人员都拉到县城的一个宾馆，共40多人，召开了选定户型的投票会议。经过投票，选定了第二方案的户型。这个户型为二层楼房，每户楼房的主体建筑需要投资11万元，再加上装修费，每户需要投资15万元左右。
　　记者质疑有多少农户能拿出这么多钱。村干部说，普通在外打工的人，每年能收入4万元左右；而那些在杨相林公司里当小工头的本村人，每人每年都有10多万元的收入。在这个只有146户人家的小村庄，两年来已经有27户在新村址上建起了二层小楼，明年至少有15户村民要建小楼。等到全村的新农村规划建设完成后，通过拆旧房建新楼，全村可以腾出30多亩土地。
　　杨相林为什么能得到村民的拥护？
　　---在新建的村委会办公室，记者查看了那厚厚的一摞问卷，并仔细翻阅了村庄规划设计方案，感觉杨相林这届新班子对村子的发展很用心，做事也很规矩。这可能是杨相林得到村民拥护的原因之一。
　　---高平镇是当地有名的蔬菜特色镇，种植大棚蔬菜使当地很多农民得以致富。然而，当记者问村民为什么不愿意在家种大棚蔬菜，而喜欢外出奔波打工时，一个村民爽快地答道："打工心静啊，还不少挣钱！"杨相林在外搞建筑，为本村带出去很多年轻人，带富了村民。这是杨相林受村民拥护的原因之二。
　　---记者与滑县县委组织部副部长刘永洲交流冉固村情况时，刘永洲对记者说："老百姓之所以支持杨相林和新班子，其中一个重要原因是他们挣的是外面的钱，捐献给村里，而不是捞村里的钱装进自己的腰包。"2008－2009年，杨相林为村里建村委会办公楼、文化广场和修路等，共捐资78万元。这应该是杨相林受村民拥护的原因之三。
　　2008年北京奥运会的火炬传递中，高平镇周潭村的周国允被推举为北京的火炬手。而在宁夏银川，杨相林公司的员工、高平镇人田振杰成为银川市的火炬手。一个镇居然出了两个打工者火炬手，令人称叹。
    前子厢村---王新锵
　　前子厢村610户、2228人，耕地2560亩。
　　现在，全村有200多人在外打工，另有200多人在外经商。
　　前子厢村"两委"成员共9人：
    党支部书记：王新锵
    副书记：王玉恩、王建彩
    村委会主任：王玉恩
    另有1名副主任和5名委员
    与周潭村、冉固村一样，前子厢村的村支书王新锵也不在村里，记者只能向村干部和群众了解王新锵的有关情况。
　　据村委会主任王玉恩介绍，王新锵出生于1961年，初中毕业后便外出做生意。1994年，王新锵回村建了8栋鸡舍，雇了30多人搞蛋鸡养殖，存栏量达6万多只。
　　1995年，王新锵放弃养鸡，创建了自己的企业-安阳市鸿达机械设备有限公司，并常年在黑龙江省大庆市做生意。1996年王新锵当选为村党支部书记。现在，王新锵还兼任高平镇驻大庆党支部书记、大庆市安阳商会会长。
　　王新锵担任村党支部书记之后，带领群众搞街道硬化、建村办小学、修建戏楼，还新修水泥路7000多米、打机井15眼。在这些公益项目中，王新锵个人捐款50多万元，带动全村的有钱人和村干部共捐款200多万元。
　　与周国允、杨相林一样，王新锵也是多数时间在外地，遥控指挥村里的事情。村里有大事时就回来，如修路集资、带头拿钱等；村委会开会他不回来参加，村民代表会议他也不回来。一年中他大约有两个月在村里。据王玉恩说，王新锵遥控指挥村里工作的电话费、路费，也都是由王新锵个人负担。
　　记者问村民："王新锵一年到头在外面挣大钱，还当支书，你们怎么看？"
　　村民李孟凡笑着回答道："当然好啦！你看他给村里干了那么多好事，这多好啊！"
　　前任村支书王改栋接过话茬说："村里有两个五保户，王新锵每次回来都去看他们，给他们钱，过年时一家给500块，把他们感动得够呛。"
　　村民王锵芝接过话茬不好意思地说："在村里，谁家有困难，王新锵经常300、500地支援。2005年我儿子结婚，王新锵借给我3000块，到现在我还没还给他呢。只要村里乡亲能张开嘴跟他借钱，他都借，或者捐，从不往回要钱。"
　　作为高平镇驻大庆党支部书记，王新锵还带领高平籍人员合法经营，诚信纳税，积极为家乡组织税源。去年在大庆的高平藉企业给镇里缴纳国税多达2700多万元，其中王新锵的公司给镇里缴纳国税1062万元。今年上半年，王新锵的公司已经完成国税601万元。
　　采访了滑县高平镇的周潭、冉固、前子厢三个村，记者发现，这三个村有两个共同点：
　　共同点之一：村支书在外面"飞"，村委会主任在村里"蹲"。
　　共同点之二：村"两委"分工很明确，即，村支书和党支部成员的主要职责是以良好的政治素质和丰富的见识，掌控村子的发展方向；以创业干劲和奉献精神，引领村子的道德风尚。村委会主任和委员负责管理村子，处理日常村务。
　　也许，在富人不返乡而又被推选为"村官"的特殊村庄，村"两委"的这种分工合作方式是比较合理的。

稿件来源：农民日报  责任编辑：蔡薇萍