论转型期高职院校管理理念创新

话题：教育学习，知识经济时代

摘要：从分析高职院校管理理念的内涵入手，通过剖析转型期高职院校管理理念的重要性，提出了高职院校管理理念创新的内容和途径。
关键词：转型期；高职院校；管理理念；创新
作者简介：胡立和（1962－），男，安徽来安人，湖南冶金职业技术学院经济管理系副主任、教授。研究方向为农业和农村经济、高等职业教育。
基金项目：全国教育科学“十五”规划2005年度教育部一般课题《转型期高职院校内部管理运行机制研究》（项目编号：FJB050755）
中图分类号：Ｇ７１２文献标识码：Ａ文章编号：１００１－７５１８（２００９）０２－００７－０３
一、高职院校管理理念的内涵
所谓“理念”，《辞海》的解释是：旧哲学名词，柏拉图哲学中的“观念”通常译为理念，康德、黑格尔等人的哲学中的观念指理性领域内的概念，有时也译作理念，是看法、思想、思维活动的结果。《汉语大词典》则把“理念”直解为“理性概念”，只有那些带有理性认识的观念（而不是一般描述性的观念）才称为“理念”。
所谓管理理念，是指人们对管理权力的分配、管理职能的配置、权力主体的地位和作用的看法的总和。而高职院校管理理念，就是人们对高职院校管理中管理权力的分配和限制、权力资源的配置、不同权力主体的地位和作用的总的看法。它是指人们通过实践逐步形成的对高职院校管理的指向性的理性认识，是高职院校管理的灵魂，是远景与方向的指导原则。它既是高职院校管理者进行管理的指导思想，又是他们施行管理行为的行动指南。无论是以物的形式出现的现代技术装备，还是以规范、条文形式出现的组织制度，都会受高职院校管理理念的影响和制约。
高职院校管理理念是一个动态的概念，不断地引入新内容是其逐步完善和成熟的基础。其中，高职院校管理理念的创新是高职院校管理创新的深层活力的源泉。因此，高职院校管理理念的创新，是转型期高职院校管理题中应有之义，必将促进高职院校管理迈上新台阶。
二、转型期高职院校管理理念创新的必要性
当前，我国高职教育的发展既面临着社会从计划经济向市场经济的转型，也面临着高等教育从精英教育向大众化教育的转型，这种转型使我国高职教育处于市场化和大众化的发展背景之下。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，要求高职院校一方面必须采用市场机制配置教育资源，另一方面必须面向市场办学。这种新的变化大大增加了学校内部管理的难度和复杂性，学校的各项管理内涵发生了新的变化，例如，教师流动性的增大，对“双师型”教师的要求增强，给师资建设和管理增加了新的难度，提出了新的要求。又如，专业设置要适应市场，学生缴费上学成为教育的消费者，学分制的推行给学校整个内部管理提出了新的挑战。这一系列新的变化要求高职院校一定要有与之相适应的管理理念、管理模式和管理机制作保障。传统计划经济条件下形成的管
理理念、管理模式及管理机制已不可能适应转型期高职院校生存与发展的需要。因此，在这种新形势下，高职院校要想在激烈的市场竞争中取得主动，获取优势地位，就必须首先创新管理理念，并把这种创新既当作是高等教育市场化、大众化条件下高职院校管理的内容，又当作是高职院校管理的逻辑起点。
人的创新行为是受其思想观念支配的，一切事物的创新源于观念的创新。高等教育大众化时代的到来为高等职业教育带来了一个崭新的竞争环境，与此同时，也向高职院校管理方式提出了新的挑战，促使高职院校管理理念朝着更深的层次创新发展。在新的历史时期，高职院校管理的改革和突破，其先导是管理理念的改革和创新。①高职院校管理若没有理念上的创新，就不可能有行动和成果上的创新。对转型期高职院校管理的本质与要素，尤其需要在一个更高的层面上获得新的认识。从这个意义上说，积极探索和形成新的高职院校管理理念，以进一步推进高职院校管理的改革与创新，确实是十分必要的。
三、转型期高职院校管理理念创新的内容和途径
高职院校管理理念创新是高职院校管理者用新思想、新技术、新方法对高职院校管理系统进行重新设计、选择、实施与评价，以促进高职院校管理系统综合效能不断提高的过程。②它是一项复杂的系统工程，涉及高职院校管理中的诸要素，其中高职院校管理理念创新是整个管理创新的核心。高职院校只有转变传统的管理理念，树立新的管理理念，才能适应转型期高职院校改革与发展的要求，才能实现高职院校自身既快又好的发展。
（一）树立以人为本的理念
学校管理的核心是对人的管理。以人为本是科学发展观的基本价值取向，以人为本的理念是高职院校改革和发展的核心思想。实际上，管理过程就是对人的主观能动性的组织、主体意识与精神的弘扬。其本质是发挥人的价值，挖掘人的潜能，发展人的个性。在教育管理理论中，管理行为最后分为“抓组织”和“关心人”两大类。前者是以工作为中心，管理者为了工作，既制定了制度、规定了任务，又明确了职责；后者以人际关系为中心，建立相互信任的气氛，尊重下属的意见，注意下属的感情和问题等。而成功高效的管理应是这两种行为的统一，既“抓组织”又“关心人”。这就需要高职院校在管理中要以人为本，时刻体现人文关怀，用情感管理与制度管理两条线，充分调动教职工的积极性、主动性和创造性，激励教师和学校朝着共同的目标迈进。③
在实施以人为本的管理过程中，需要管理者切实关心教师的价值需求、精神需求和物质需求，为教师的成长提供必要支持。高职院校现有的大多数教师是从中专学校过渡而来，对自身能力与水平的提高和发展要求迫切；对论文的发表、科研成果的获奖、“双师型”教师资格的获得、技术职务的晋升期望值较高。根据教师的合理需求，积极主动地为其提供服务，让他们品尝到成功的喜悦，以激发其更大的工作热情，是以人为本管理的宗旨所在。④以人为本的管理是一种全员参与的管理，高职院校管理者与教职工之间在工作程序上不是由上到下的控制导向的传统管理模式，而是鼓励教职工对工作认真思考，自觉和自主工作的程序，强调高职院校的团队文化和人人参与，强调合作精神和社会责任。⑤同时，以人为本的理念要求高职院校要以促进学生的全面发展为重点，全面推进素质教育，让每一位学生的个性得到应有的尊重，培养全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
（二）树立经营学校的理念
所谓经营学校，就是把企业的一些管理思想与方法引进高职院校，重新设计管理内容与管理过程，运用市场机制对高职院校资源、资产等进行优化重组和高效运营，提高管理效益。树立经营学校的理念，并不是要把高职院校推向市场，完全用市场机制来运作，而是要把高职院校都要置身于社会大背景之下，依照全社会共同的运作规律来管理学校，并通过理念创新，促使高职院校形成一个充满活力的管理机制，从而更好地实现自身的教育功能。
经营学校主要包括三方面的内容：一是学校“产品”的经营，包括生源和就业两个市场的经营；二是学校“资产”的经营，包括有形资产的经营和无形资产的经营；三是学校“资本”的经营，包括产权和人力资本两个部分。⑥高职院校管理应注重投资回报和提高效益，形成与社会同步的机制。也就是说，管理者应运用理性的思维来审视管理活动。第一，要确立特色意识。通过持续不断地对教育活动、教学活动和管理过程的改进，形成明显的特色，使生源和就业两个市场都兴旺。第二，要确立环境意识。采用各种有效手段，调动教职上的积极性与创造性，充分发挥人才的作用，营造培养人才、吸引人才的良好环境，将学校人力资源转化为人为资本。第三，要确立成本意识，充分利用并盘活现有教育资产，通过结构调整和资源重组，杜绝资源闲置和浪费，注意节约成本，减少人为浪费，提高经费投资效益。第四，要确立资本意识，把教育资源都看作可增值资本。资本经营不仅限于产权经营活动，在知识经济时代，知识作为新的独特资源已经直接投入生产过程，产生效益，创造财富。第五，要确立品牌意识。高职院校应确立以特色和品牌立校的办学理念，找准自己的定位，在办出特色、打造品牌上狠下功夫。第六，要确立质量意识。质量是市场经济永恒的主题，也同样应成为教育的命脉。高职院校必须应对市场经济要求确立新的质量观，着力调整和优化培养体系，苦练内功。（三）树立开放办学的理念
当前，我国高等教育正面临着十分难得的发展机遇，也给高职院校的发展的发展带来挑战。应对之策是解放思想，转变观念，跳出教育看教育，跳出学校看学校。也就是说高职院校要树立大教育观，走出自身的“围城”，从社会边缘走向中心，面向国内外全方位开放办学。事实上，随着《高等教育法》和《职业教育法》的实施，高职院校“面向社会，依法自主办学”的格局已初步形成。作为高职院校，在发挥社会职能作用方面，要积极为当地经济建设和社会发展提供智力支持、人才保障和精神动力，满足人民群众日益增长的对高等职业教育的需求。同时要主动加强与地方政府和社会各方面的联系，使高职院校的办学植根于所在地方和区域的发展之中。在教育结构上，应根据经济社会发展的趋势，紧紧贴近社会经济发展、产业结构设置和市场需求，及时调整学科专业结构和人才培养结构，按需培养。在应对挑战方面，要主动适应经济全球化和高等职业教育国际化的趋势，积极开展对外合作办学和走出国门办学，学习借鉴先进的高校管理方法。
办学理念是学校管理者对学校未来发展的思路和策略，是高职院校管理要确立的首要任务。高职院校办学应遵循职业教育的客观规律，准确定位学校的发展方向和办学方式。实际上，开放办学就是要想方设法把社会上一切有利因素转化成学校办学的优势。就国内而言，开放办学就是要积极主动为社会服务，与校企合作单位建立并保持稳定的、长期的、互利的合作关系。就国际而言，开放办学就是要加强和国际上方方面面的联系，把国外的一些先进的办学思想、教学内容、教育手段引进来，经过长期的努力，形成高职院校自己的合作体系与网络，这是学校组织赖以生存的重要社会基础。⑦高职院校在教学管理制度上，要改革传统的、刚性的学年管理制度，实行学分制或弹性学制，以便于与其他教育类型接轨，建立与终身教育相适应的教学管理制度。这有利于各种教育形式、教育层次之间的课程互认、学制沟通和衔接。无论学生今后是就业还是要升学，都能使他们具备相应的基础，留下灵活的接口，为今后的发展创造必要的条件。开放办学还要求高职院校为学生提供自学考试、远程教育和职业资格考证培训等服务，充分利用现代教育技术和各种社会资源、拓宽高职教育功能，实现高职教育突破地域和时空的限制，满足在校生、毕业生和社会各类人员的学习要求。⑧面向求学者，为生产、建设、管理、服务第一线的技术应用性人才提供优质的继续教育，这是高职院校做大做强的有效方法。
（四）树立服务至上的理念
无论是20世纪初泰勒的科学管理时期，还是直到现代的系统管理概念的提出，都将管理视为“控制”。在传统的高职院校管理活动中，管理的重心是高职院校的师资、财务、设备、仪器和教学资源等方面的合理配置，管理的目标是最大限度地发挥人力、物力、财力的作用，提高管理水平，提高工作效率。管理的基本要求，是用最小的代价换取最大、最好的经济效益。在上述管理观念的支配下，高职院校管理者在开展管理活动的时候，经常把广大教职工视为事件或物的依附者，把强力控制与约束认为是维持正常教学秩序的有效手段，其结果是广大教职工的主体性丧失了，教师的工作热情不能得到充分发挥，本来属于教师的对事业的爱心和责任感也无法形成。教师一方面成为高职院校管理活动的工具，另一方面教师仅仅把教学工作视为进行谋生的手段。从而使教育是培养人的社会活动这一本质属性消失在人们的视野之外，教学活动发生了异化。
实践经验告诉我们，管理即服务，管理不再是控制，而是要为师生发展提供资源支持和优质服务，为他们创造良好的工作和学习环境，为他们的个人成长搭建良好的平台。教师和学生的需要就是我们的工作，家长的要求就是我们的任务，社会的需求就是我们的培养目标。管理和服务就像一枚硬币的正反两面，相互融合，相辅相承。既不存在没有管理内涵的服务，更不存在没有服务内容的管理。况且，在高职院校着力打造服务型、学习型、效能型机关的背景下，“三维考核体系”在校内是普遍适用的，这个考核尺度同样需要平移到管理部门。因此，对管理部门而言，改善服务是永恒的，改进管理是长期的，在某个时期某些背景下强调服务的重要性、紧迫性并不意味着削弱管理职能。恰恰相反，坚持以优质服务为先导，积极倡导寓管理于服务之中的理念，推进服务与管理的持续协调和长期互动，往往有利于通过优质服务这个载体来推进管理环境的改善和管理效率的提高。
（五）树立质量至上的理念
树立质量至上的理念，不断提高教育质量，是转型期高职院校改革与发展的主旋律。目前，高职教育的规模已在我国高等教育中占据了半壁江山，但也应该看到，许多高职院校办学条件较差，办学基础薄弱，内涵建设严重不足，教育教学质量亟待提高。要实现高职教育的快速健康持续发展，就必须牢固树立质量至上的理念，坚持以质量为核心，建立科学的质量管理体系。一是要强化教学管理，完善教学质量保障、监控和评价体系。牢固树立全面质量管理的思想，按照高职教育的办学规律与要求，进一步强化教学管理，实施并完善有效的质量保障、监控和评价体系。二是要加强学风建设，激励学生成才。采用各种教育管理形式、方法，引导学生明确学习目的，端正学习态度，改进学习方法，提高学习效果，增强成才意识，树立献身科学、爱国成才、抱效祖国的远大理想。三是要重视教风建设，深化教书育人。进一步加强师德教育，让所有教师都时刻牢记教书育人的宗旨，自觉成为学风建设的指导者和实践者，真正做到为人师表，教书育人，以自己的人格力量和科学精神感染和熏陶学生。⑨通过重视教风建设，带动学风建设，确保教育教学质量。四是规范教学秩序，严格学生管理。要强化学生考勤制度，既可通过任课教师严抓课堂教学纪律、严格考勤和作业检查，也可由班级指定学生专职考勤员进行考勤，同时还可以通过对学生住宿情况的检查进行考勤，以此确保学校正常的教学、管理秩序。要根据检查结果，及时进行综合分析处理，防止意外事件的发生。要建立和完善预警制度，定期与学生家长取得联系，让家长及时了解学生信息。通过建立规范的教学秩序，通过对学生的严格管理，来确保人才培养的质量。
参考文献：
［１］［２］观念创新：高职院校管理创新活力的源泉，http：//www.tgc.edu.cn/xb.
［３］构建和谐管理理念引领学校持续发展，http：//www.cache.baidu.com.
［４］［６］［７］［８］李寿和.论高职院校的管理创新［Ｊ］.教育与职业，2006（２）.
［５］程勉中.高校管理创新的观念解读［Ｊ］.大学教育科学，2005（２）.
［９］吴建强.论高校学生管理理念的创新镇江高专学报，2005（３）.

分享：哇土豪 > 论转型期高职院校管理理念创新