养殖场粪便排污，如何行政拘留？

  

案例一

2016年7月22日，日照市环保局东港环境监察大队对某肉鸭养殖经营户检查时发现，该养殖户大量养殖污水、粪便未经处理，通过沟渠汇集至东南角的简易土坑中。

依据《环境保护法》第四十二条第四款、《水污染防治法》第二十二条第二款规定，日照市环保局对该养殖场不正常运行污染防治设施、养殖废弃物通过渗坑直接外排的违法行为进行立案调查。综合考虑速办速结和便于取证等因素，执法部门选择了“通过渗坑排放”这一违法事实进行处理。

2016年8月19日，日照市环保局依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条规定，将案件移送公安机关，日照市公安局东港分局对该养殖场负责人依法作出行政拘留10日的处理决定。

  

案例二

2017年8月23日，湖南株洲市环保局天元分局环境监察执法工作人员到刘得强养殖场现场检查时发现，该养殖场未办理环保审批手续，未取得排污许可证，未配套建设环保设施，畜禽养殖废水未经处理直接外排，对周边环境造成影响。8月25日，环保局对该养殖场下达了《责令停止排污决定书》。

　　9月13日，环境监察执法工作人员再次到刘得强养殖进行现场检查时，发现该养殖场仍在排污。通过监测，符合《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第四条第一项：“送达责令停止排污决定书后，再次检查发现仍在排污”的情形。

　　11月1日，天元公安分局接受移送材料并核实后，对该（养殖）公司负责人实施行政拘留5日的处罚。

      

案例三

2017年，北京市公安局环食药旅总队接到群众举报称，在房山区有一处养殖场随意向外排放养殖废水，污染周边环境。

调查发现，这个养殖场共养殖约3000头猪、80只羊。养殖场产生的牲畜粪便和污水混合后，不经任何防污设施处理，通过暗管、暗沟排放至附近河道内。

　　随后，公安、环保、属地政府等部门对这个养殖场进行联合执法。7月1日，私埋暗管排放污水的嫌疑人刘某因涉嫌污染环境罪被刑事拘留，其余12名养殖户的行为因构成“通过暗管、渗坑等逃避监管的方式排放污染物”，被裁定行政拘留5日。

    

案例四

2018年，北京市通州区环保部门对北堤寺村南一养殖场进行检查发现，该场后方有一个长50米、宽10米、水深4米左右的渗坑。养殖场内17座大棚排出的废水经场区内的一条雨水沟排入渗坑。废水中既有冲洗猪舍的污水，也有牲畜尿液等污物。猪粪堆放场所和渗坑也均未采取任何防渗措施。

通州区环境保护监测站工作人员在场区污水排口及坑内进行取样，并进行检测显示：排口排放的污水中化学需氧量超标823倍，氨氮超标1633倍。渗坑内污水中氨氮2760mg/L，化学需氧量13100mg/L。根据行刑衔接工作流程，通州环保部门已将案卷移交公安部门。通州区公安部门在充分取证后，于4月24日晚成功控制直接责任人12名，并实施行政拘留。

法律依据

《中华人民共和国环境保护法》　

第六十三条：企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：
　　（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；
　　（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；
　　（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；
 
《中华人民共和国水污染防治法》  

第三十九条  禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。（新修订）

 第八十三条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
　　（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；
 
《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》  

第四条 《环境保护法》第六十三条第二项规定的违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的行为，包括以下情形：

　　（一）送达责令停止排污决定书后，再次检查发现仍在排污的；

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第五条 《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物，是指通过暗管、渗井、渗坑、灌注等不经法定排放口排放污染物等逃避监管的方式违法排放污染物。