整改方案
9月14日至15日，金华市爱卫会对我市创建国家卫生城市工作进行了调研指导。调研组在充分肯定我市创卫工作成绩的同时，重点指出了存在的一些问题，并对下一阶段的工作提出了要求。根据金华调研组调查指导意见，结合永委[2009]07号《关于加强创建国家卫生城市工作的意见》的精神，现制定如下整改方案：
一、提高思想认识，明确整改目标
创建国家卫生城市是市委、市政府的重大决策，是改善我市人居环境、投资环境、构建和谐社会的重要举措。各街道、部门、单位要进一步提高认识，加强领导，广泛发动，在全市范围内掀起创建卫生城市的新高潮。针对金华调研组提出的意见和建议，抓住重点，攻克难点，全面整改，确保通过金华市的调研考核。主要工作安排如下：
(一)11月-12月，金华市调研指导意见整改落实阶段。主要完成这次金华市调研组提出的各类存在问题的整改任务，提升城市整体卫生面貌。组织自查后向金华市爱卫会提交整改落实情况，提请金华市爱卫会对我市实行暗访。
(二)2010年1月-3月，迎接金华市暗访调研阶段。
(三)2010年4月-6月，金华市暗访调研意见整改落实阶段。
(四)2010年7月，迎接金华市调研考核阶段(明查)，确保年内由金华市爱卫会向省爱卫会提交我市创国卫报告。
二、突出重点，全面推进整改落实
各有关职能部门必须根据永委[2009]07号《关于加强创建国家卫生城市工作的意见》的规定和责任划分，针对金华调研组提出的问题，查找原因，落实整改措施，务求取得实效。
（一）加强宣传教育，营造创卫氛围。
1．充分发挥主流媒体的舆论引导和监督作用。电视、电台、报纸要在现有宣传力度的基础上，进一步加大宣传力度，增加报道数量和频率，创新宣传形式，通报创卫工作进展，报道创卫先进事迹、先进经验，曝光不文明现象，为创卫做好舆论引导，发挥监督作用。永康市创建与诚信志愿者协会要组织会员，大力开展创卫宣传；《永康创建》简报、《创建与诚信》刊物、永康市创建与诚信网站，也要多报道我市创卫动态、市民呼声和创卫经验交流。
2．切实提高户外广告宣传的渗透力和影响力。从10月开始，社区居委会、学校、企事业、机关团体以及各窗口单位，要充分利用各自的宣传园地，大力开展宣传活动。各有关部门要在户外广告中增加公益类广告比重，特别是创卫工作的宣传力度和比例，充分利用城区重点路段、重点位置的大型户外广告设施，全方位宣传。增强创建宣传工作的渗透力和影响力。
3．全面加强城区居民健康教育工作。各街道要在现有健康教育宣传阵地的基础上，增加健康教育宣传栏的数量，加强管理。做到每个小区至少建立一处健康教育宣传阵地，每两个月至少更换一次内容；市卫生局要适时启动全民健康生活方式行动，积极开展健康素养66条宣传活动，制作宣传资料，提高群众健康知识知晓率。
4．大力开展并实施“牵手文明”活动。各部门，各单位要结合文明城市创建，开展“牵手文明”活动，提升市民文明素质。 全市中小学普遍开展“小手拉大手”活动，通过学生对成年人进行宣传动员。团市委负责有计划地组织全市青年参与创卫宣传活动和环境卫生清理行动。市交管部门要组织开展出租车行业创卫宣传教育活动，使之成为我市的卫生、文明窗口。
（二）加大资金投入，完善基础设施。
1．继续加大城中村和城郊结合部环境整治。已整治的村要查漏补缺，增加环卫设施，加大管理力度，清除屋前屋后堆积物，对路边的杂草进行清除，加速环卫保洁的移交工作。未开展整治的村要抓紧启动村庄整治，硬化路面，消除裸露地块，埋设污水管道，清理水塘，绿化美化空闲地，取缔粪缸，消除四害孳生地。
2．完善环卫基础设施。市城管执法局及各街道、社区要按照《城镇环境卫生设施设置标准》和《永康市市容和环境卫生管理暂行办法》的要求，配齐垃圾收集容器、果壳箱和垃圾清运工具等环卫设施。建立健全社区、村卫生管理制度和体系，设置专门卫生保洁人员，杜绝垃圾落地、成堆和无人清理等现象。
3．各有关部门、窗口单位要按照公厕标准进行公厕改造和修建。对金华调研组在本次检查中，行政中心、汽车东站、汽车西站、火车站等窗口单位和广场、公园、市场等公共场所公厕不符合二类公厕标准的问题，建设部门和各责任单位要按要求对公厕进行改造，建成区范围公厕数量按4座／平方公里配置，城市主次干路、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、所设置的公厕不低于二类标准。
4．加强市政基础设施建设。要进一步完善城市基础设施，加快老城区污水管网的改造，城市的主要道路上要建造盲道，增设停车场。对城区道路、人行道老化破损要进行修补，部分未建人行道抓紧建设，加快新建道路和社区路灯的安装，强化市区路灯的亮化管理，确保路灯亮化率大于98%。落实已规划绿地的建设，安排一批较大公共绿地建设项目，加快绿地率的提高。
（三）开展集贸市场改造，加强市场管理。
1．开展集贸市场改造。由市工商部门牵头，会同街道办事处，排出全市城区农贸市场改造时间表，已改造但未达国卫标准的农贸市场也要重新改造，完善市场配套设施，确保市场改造按时完成；全面清查各类农贸市场和农副产品批发市场，对我市新建造的农贸市场，作为工商部门一定要把好市场准入关，硬件设施不达标准绝不允许开业。
2．加强集贸市场管理。工商部门、市场举办者要落实管理责任，健全市场内部管理制度，做到市场内商品划行归市、摆放整齐、环卫设施齐全、公共厕所专人管理、垃圾日产日清，四害工作达标，地面整洁干净，场外停车秩序良好。在市场出入口设置车辆进出障碍物，避免车辆随意进出；市场公厕需按国卫要求改造，加强管理，落实专人负责，确保公厕内卫生整洁。
（四）集中整治，分片包干，有效提升市容环境管理水平。
1．抓好集中整治，确保整治效果。市行政执法部门统筹协调，建设、公安等部门配合，组织力量集中整治车辆停放秩序、占道经营、“牛皮癣”、洗车修车店、跨街横幅等问题。针对经营者活动规律，把握整治行动时间，严厉打击影响市容环境的行为。落实辖区管理责任，各有关部门要结合执法力量配备的实际情况，实行分片包干，将工作责任落实到人。对重点时段、重点地段和集中整治后出现反复的地段，进行重点整治，发现情况随时处置。
2．整顿“六小”行业，消除卫生隐患。由市行政执法管理局牵头，会同卫生、工商、质监、文化、公安等部门以及有关街道办事处，按照职责分工对小餐饮（含小熟食、小蛋糕店等）与小副食、小理发美容店、小旅馆、小浴室、小公共娱乐场所（含小歌舞厅、小网吧等）等“六小”行业全面展开整顿，查处无证无照经营活动、完善和规范“六小”行业经营场所的功能设置，督促业主落实“除四害”措施。
3．加大执法力度，落实门前市容环境卫生责任制。由市行政执法部门牵头，会同街道办事处，重点监控临街小型商业店铺、饮食店档，严格执法，对门前脏乱，尤其是将店内垃圾扫出门外的行为进行现场处罚，情节严重的通过媒体予以曝光并建议相关部门进行处理。广泛发动群众，全面清理卫生死角。由各街道负总责，以社区为单位，发动社区居委会及辖区内机关、团体和单位，全面清理背街小巷、城中村、城乡结合部卫生死角，清除老旧房屋、空闲地块以及部分单位宿舍（特别是一些已改制的企业宿舍）的房前屋后堆积物、积水容器、乱搭乱建物、建筑垃圾、生活垃圾、杂物、废品堆积，禁止散养鸡鸭。
三、抓好共建，强化基层创建促发展
1．加强共建和工作考核。各共建部门要提高认识，加强领导，积极开展各类共建活动，进一步完善和加强共建街和共建社区工作。市创建办将加大考核力度，细化考核指标，进一步提升考核质量，将街道、社区共建工作推向更高层次。
2．继续组织开展卫生村（社区）、卫生先进单位的评选活动，并积极探索建立长效机制。由各街道办事处组织，在城中村、城郊结合部全面开展创建“省、市卫生村”活动，促进街道的创建工作上一个新的台阶，有效推动创建卫生城市工作。
四、做好创卫档案的建档工作。
市、街道、社区、部门都要落实专（兼）职人员，按创卫档案目录要求，逐条进行分解，整理好07、08、、09年的创卫资料，并做好归档。年底，市创建办将组织人员对各街道、社区和部门的创卫档案的建档情况进行一次检查，对完成情况较差的单位将进行通报批评。
五、加强整改工作领导，确保取得明显实效
各部门、单位的主要领导要全面负责领导和协调本单位的整改工作。市建设局、市工商局、市卫生局、市行政执法局等有关职能部门应成立整改督导组，督导组负责人、组成人员及联系人名单报市创建办。市创建办将加强对整改工作的检查监督和跟踪督办，整改落实情况列入创卫工作年度考核。
永康市创建文明卫生城乡工程领导小组
二OO九年十一月十八日
