轮候查封常见法律问题分析丨尤扬说法

我国的轮候查封，是指对人民法院已经查封的财产，执行法院依次按时间先后在登记机关进行登记或者在该人民法院进行记载，排队等候，查封依法解除后，在先的轮候查封自动转化为正式查封的制度。  

轮候查封有利于多个债权的实现，提高了执行效率，对规范人民法院对动产和不动产采取司法强制措施有着重要的意义。下面就轮候查封常见法律问题进行分析。

文 / 闫会会

尤扬律师事务所实习律师

一、如何区分重复查封与轮候查封？

要旨

轮候查封避开了重复查封的“同时性”，以“前后相序”的查封对法院的行为予以认可；重复查封是违法的，轮候查封是不违法的。

解析

重复查封从时间上讲，各查封行为在同一时期内同时存在；重复查封中的每一个查封都具有效力。而轮候查封则是两个或两个以上人民法院对于同一财产进行查扣时，以先办理查扣手续的人民法院为准，后办理查扣手续的人民法院作轮候处理。这说明重复查封是同一期间内，在同一财产上设定的强制权是多个同时存在。

而轮候查封是在同一期间内，在同一财产上设定的强制权是一个，即重复查封具有“同时性”而轮候查封是“前后相序性”。重复查封容易造成查封秩序混乱，所以为法律所禁止。轮候查封避免了同时性，也就避免了对查封的“重复”。

二、关于轮候查封的主体问题，同一法院能否适用轮候查封？ 

要旨

只要是不同的债权，就可以适用轮候查封，不必区分是否同一个人民法院。

解析

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。……”中的“其他人民法院”该作何理解呢？从该规定的立法目的上看，设立轮候查封是为了充分保护不同案件的债权利益，由此看来，对于该规定应当予以扩张解释，只要是不同的债权，就可以适用轮候查封，不必区分是否是同一个人民法院。

三、轮候查封的第一顺序查封人进行司法处置后办理财产过户手续的时候，是否要求其他轮候查封者解封？

要旨

在先查封的案件执行完毕需要解封相关财产进行过户的，则轮候查封的法律效力自动灭失。

解析

轮候查封在性质上不属于正式查封，并不产生正式查封的效力。轮候查封产生的仅是一种预期效力，类似于效力待定的行为。所以第一顺序查封者在进行查封财产的司法处置的时候不需要征得其他轮候查封者的同意，由于其他轮候查封者的查封效力并没有实际产生，被处置的财产在过户时也不需要其他轮候查封人的解封为先决条件。

四、怎样计算轮候查封的起算期限？

要旨

该问题实践中争议较大，没有明确的规定轮候查封的起算时间，第一种观点认为轮候查封的起算期限应从登记之日起计算；第二种观点认为应当从轮侯查封转为正式查封之日起开始计算。

解析

同意第二种观点的认为：轮候查封属于法律效力待定状态，这种法律效力待定的时间及期限不好确定，只能是效力待定查封期限待定，只有在特定情况下轮候查封转为正式查封才能产生司法强制效力并开始计算查封期限，人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。若从执行法院完备轮候查封手续时，即仅仅完成查封的形式要件之时起算查封期限，要求当事人按规定的期限定期申请续行保全，并没有多大的实质意义。因此从轮候查封设置的目的来看，轮候查封的起算期限，应当从轮侯查封转为正式查封之日起开始计算。

关联案例

兰州通用机器制造有限公司与兰州新区汇银小额贷款有限责任公司企业借贷纠纷、申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行裁定书 ，[案号]（2014）执复字第25号。

文字 / 闫会会

编辑 / 尤扬事业发展部