林业是指保护生态环境保持生态平衡，培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门，是国民经济的重要组成部分之一。林业在人和生物圈中，通过先进的科学技术和管理手段，从事培育、保护、利用森林资源，充分森林的多种效益，且能持续经营森林资源，促进人口、经济、社会、环境和资源协调发展的基础性产业和社会公益事业。
        简介

　　简而言之，林业是指培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门，是国民经济的重要组成部分之一。包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等。发展林业，除可提供大量国民经济所需的产品外，还可以发挥其保持水土、防风固沙、调节气候、保护环境等重要作用。

　　林业是指保护生态环境保持生态平衡，培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门，是国民经济的重要组成部分之一。包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等。发展林业，除可提供大量国民经济所需的产品外，还可以发挥其保持水土、防风固沙、调节气候、保护环境等重要作用。 

        林业生产特点
        林业在国民经济建设、人民生活和自然环境生态平衡中，均有特殊的地位和作用。世界各国通常把林业作为独立的生产部门，在中国属于大农业的一部分。林业生产以土地为基本生产资料，以森林（包括天 然林和人工林）为主要经营利用对象，整个生产过程一般包括造林、森林经营、森林利用3个组成部分，也是综合性的生产部门。林业生产与作物栽培、矿产采掘等既有类似性，又不相同。它具有生产周期长、见效慢、商品率高、占地面积大、受地理环境制约强、林木资源可再生等特点。

        林业生产任务

　　林业生产的主要任务是科学地培育经营、管理保护、合理利用现有森林 资源与有计划地植树造林，扩大森林面 积，提高森林覆盖率，增加木材和其他林 产品的生产，并根据林木的自然特性，发挥它在改造自然、调节气候、保持水土、涵养水源、防风固沙、保障农牧业生产、防治污染、净化空气、美化环境等多方面的效能和综合效益。 

        林业作用
　　林业在人和生物圈中，通过先进的科学技术和管理手段，从事培育、保护、利用森林资源，充分森林的多种效益，且能持续经营森林资源，促进人口、经济、社会、环境和资源协调发展的基础性产业和社会公益事业。 

        林业的经济作用
        林业在国民经济建设、人民生活和自然环境生态平衡中，均有特殊的地位和作用。世界各国通常把林业作为独立的生产部门，在中国属于大农业的一部分。林业生产以土地为基本生产资料，以森林（包括天然林和人工林）为主要经营利用对象，整个生产过程一般包括造林、森林经营、森林利用3个组成部分，也是综合性的生产部门。林业生产与作物栽培、矿产采掘等既有类似性，又不相同。它具有生产周期长、见效慢、商品率高、占地面积大、受地理环境制约强、林木资源可再生等特点。林业生产的主要任务是科学地培育经营、管理保护、合理利用现有森林资源与有计划地植树造林，扩大森林面积，提高森林覆盖率，增加木材和其他林产品的生产，并根据林木的自然特性，发挥它在改造自然、调节气候、保持水土、涵养水源、防风固沙、保障农牧业生产、防治污染、净化空气、美化环境等多方面的效能和综合效益。 

        林业的发展
        坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。党中央提出的构建社会主义和谐社会，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。众所周知，森林和湿地是涵养水源、净化水质、提供清新空气、创建优美环境的源头和根本，这两个生态系统的建设和保护都在林业工作的职责范围之内。林业在构建社会主义和谐社会中承担着光荣而艰巨的重大使命。加快林业发展，加强生态建设，是实现人与自然和谐的根本途径，是构建社会主义和谐社会的重要内容。　　当前，我国经济社会发展已进入一个新的发展阶段，我们必须按照科学发展观的要求，进一步完善发展思路，从实现全州经济社会全面协调可持续发展的战略高度出发，从落实科学发展观、解决“三农”问题的现实要求出发，充分认识林业在经济建设、生态建设和社会发展全局中的重要战略地位，增强加快林业发展的紧迫感和责任感。 

　　一、我国林业生态建设正处在“治理与破坏相持”阶段改革开放以来，特别是近10年来，在党中央政府的正确领导下，我国造林绿化事业取得了很大的成绩，创造了巨大的生态、经济和社会效益，发挥着越来越重要的作用。森林面积、蓄积量持续增长，森林质量得到改善，林业发展后劲进一步增强。这个相持阶段有三个主要特点：　　        1、相持阶段的脆弱性。以退耕还林为主的重点工程造林大都处于幼林阶段，管护难度非常大，造林不成林极易反弹，不加强后续工程建设极易复归旧态。

　　2、不确定性。由于整个经济社会发展尚处于一个重要的转型期，影响林业发展的因素很多，如驾驭不好就会导致徘徊或倒退。

　　3、反复性。我们必须坚持以科学发展观统领全国林业工作，在坚持人与自然和谐发展中，实现四个转变：

　　①工作重点由实施层面向决策层面转变；

　　②工作方法由战术性性向战略性转变； 

　　③思维方式由计划经济向市场经济转变；

　　④工作成果由资源优势向生态优势加产业优势转变。

　　二、以质量为中心，努力提升我州造林绿化水平 

　　林业首先，要抓好生态工程建设。高标准高质量地实施退耕还林、世行造林等林业重点工程。必须坚持按照中央提出的“总结经验、搞好规划、完善政策、突出重点、循序渐进”的要求，继续稳步推进。对此，我们应科学把握加快森林培植与强化资源培育的关系，抓住当前国家高度重视林业，加大林业投入的有利时机，全力加快造林绿化步伐，推进林业生态经济的可持续发展。一是在发展速度上，加快推进由单纯追求数量向质量和数量并重，突出质量的转变，把质量管理贯穿于林业建设的全过程，提高绿化的成效，巩固绿化成果。二是在发展模式上，加快推进由单纯的绿化向建设生态功能型的转变，坚持走人与自然和谐发展的路子。三是在发展空间上，加快推进由单位辖区绿化向参与社会造林的转变。积极履行改善生态环境的社会责任、法律职责和应尽的义务，使全民义务植树和生态工程建设走向生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。四是在组织管理上，加快推进由部门办林业向社会办林业的转变。突出林业体制改革，创新林业经营机制，促进部门义务植树、机关庭院绿化美化、荒山荒地造林等方面的工作向更高层次发展。

　　三、以资源为依托，全力推进林业产业建设 林业生态建设和产业建设是林业建设的两个重要方面。不重视林业在生态建设中的主体地位和作用，林业的发展就会迷失方向；不重视林业产业发展，林业就会失去持久的动力。林业产业建设必须在建设和保护好生态的前提下，合理开发利用山地、林地、树种和劳动资源，积极培育和壮大林业产业。就我国而言，应把退耕还林后续产业的发展纳入县城经济社会发展总体规划，依托项目，借用外力，林企联合，培育具有我国特色的林业产业。 

        森林旅游
        国家林业局中国森林风景资源评价委员会派出由国家林业局森林公园管理办公室副处长陈鑫峰、中国科学院植物研究所研究员李渤生、北京大学城市环境学院教授武弘麟组成的专家考察组，由林业集团公司森林经营部主任李勇、副主任解亚春等领导陪同，对申报加格达奇国家级森林公园工作进行了为期四天的实地考察。

　　专家组实地考察了技术推广站、林科所基地、北山公园、映山红滑雪场、寒温带植物园等2个景区、30个景点，观看了景区的影像资料，并对申报加格达奇国家级森林公园等事宜进行了座谈讨论。专家认为大兴安岭风景优美，在公园建设方面，应在保持原生态的基础上，以自然为主，深刻挖掘内涵，打造出具有大兴安岭特点的国家级森林公园。 

        林业管理
        一、依据《森林法》《森林防火条例》加强林木管护。

　　1、任何单位和个人采伐树木要经市级以上林业主管部门审批，并办理"林木采伐许可证"方可按规定采伐，农村居民采伐屋前屋后个人所有的零星树木除外。

　　2、对盗伐、乱砍、滥伐毁坏林木者，根据《森林法》规定严加处罚，情节严重的要依法追究刑事责任。

　　3、严禁毁林开垦和毁林采石、挖沙、取土、修坟墓，违者责令停止违法行为，赔偿损失，并根据森林法的规定给予处罚。

　　4、加强对野外用火的管理。在森林防火期间，严禁一切野外用火，对随意烧荒、烧地堰、在林区和林场地带吸烟、烧香、烧纸、燃放鞭炮等，尚未造成损失的，发现一起罚款30-50元，对过失引起山林火灾者，尚未造成损失的，要限期更新造林，赔偿损失，并处以50-500元的罚款，对故意纵火，情节严重的，要依法追究刑事责任。

　　二、林木采伐审批程序 

　　1、先由村委提出采伐树木审批表，地点、树种、采伐株数。有村委主任签字并加盖村委公章。

　　2、提交申请表后，有林业站组织人员现场清查，看是否和审批表的株数一致。

　　3、查后没问题的，由林业站向分管领导汇报，领导批准后，申请表盖林业站章、政府章。

　　4、由林业站向林业局提交审批表，由林业局组织人员现场清查，没问题后由林业局分管局长签字，到便民服务大厅办理采伐许可证。

　　5、采伐证办理后，村按采伐证采伐期限进行采伐。 

　　6、村进行树木采伐，由林业站组织人员现场督查。 

　　三、承诺时限 

　　村审批采伐树木，提交申请后，半月时间办理完采伐审批手续。 

        林业资源保护
        保护森林资源，改善生态环境，是生态州建设的主要目标，也是林业建设的一项重要内容。各级党委、政府应正确认识和统筹好保护与发展的关系，牢固树立保护就是发展的观念，坚持建设与保护并重、数量与质量并举，认真贯彻落实《森林法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等林业政策法规，严格执法守法，严格依法行政，依法坚决制止乱排乱放、滥砍滥伐、毁林开荒和乱占耕地、林地、绿地的现象，切实维护森林资源安全和林区社会稳定，不断巩固生态建设成果。要结合国家生态公益林项目和退耕还林封山育林项目实施，认真抓好退耕还林补植补造，搞好幼林抚育，防止森林火灾，防治森林病虫害，积极开展“退人还山”试点试范工作，使林业生态建设发挥出最大的生态、社会和经济效益。

        林业基金

    　国家林业局林业基金管理总站（简称基金总站）是由中编办于1989年批复原林业部成立的具有行政管理职能的事业单位。1998年中央国家机关机构改革后，明确基金总站为国家林业局直属正司局级事业单位。2005年国家林业局核定基金总站下设7个处室，即综合处、财务处、稽查一处、稽查二处、稽查三处、贷款管理处和生态补偿基金管理处，并明确国家林业局林业基金管理总站（国家林业局林业重点工程稽查办公室）的工作职能为：

　　配合国家林业局发展计划与资金管理司(以下简称计资司)研究、完善中央森林生态效益补偿基金制度的政策和措施，承办中央森林生态效益补偿基金使用的监督检查工作；配合计资司指导地方建立森林生态效益补偿基金制度工作的开展。

　　配合有关部门及计资司研究拟定林业信贷政策、财政贴息政策和相关规章制度、管理办法。指导林业治沙贴息贷款项目管理工作，具体包括贷款项目建议计划的编制、下达及其监督管理，贷款项目筛选、下达及监督管理，组织指导地方林业治沙贴息贷款中央财政贴息资金的申报、审核、汇总工作；负责有关中央单位林业治沙贴息贷款财政贴息资金的审核、汇总、申报及监督检查工作。

　　配合计资司研究拟定林业重点工程资金稽查工作规章制度和工作计划，承办林业重点工程资金及有关专项资金的稽查工作，并提出处理意见和建议。

　　指导省级林业基金管理机构和林业基金稽查机构的业务工作，负责相关业务的培训。

　　负责林业多种经营周转金的清理、回收和日常管理工作。

　　承办国家林业局领导和局计资司交办的其他事项。