www.chinaneast.gov.cn 2010年05月27日 来源： 辽宁日报
沈阳铁西产业新城鸟瞰。
□中国制造依靠什么决胜未来
□铁西示范如何继续引领提升
□具有国际竞争力的国家重要先进装备制造业基地怎样才能胜券在握
城市是产业的载体，产业是城市的支撑。
对于以工业为根、以工业为魂、怀抱着建设具有国际竞争力的国家重要先进装备制造业基地理想目标的沈阳铁西来说，似乎更是如此。
去年12月，《沈阳铁西装备制造业示范区产业发展规划》获得国家发改委批准，上升为国家战略。国家发改委批复一个城区的产业规划，这一史无前例的动作，再次佐证了沈阳铁西装备制造业对于国家产业整体发展的举足轻重，也再次说明了产业强国的责任重大。
《规划》为沈阳铁西未来10年发展指明了方向：即结合国家产业政策，将沈阳铁西装备制造业聚集区建设成为具有国际竞争力的国家重要先进装备制造业基地。
对于老工业基地调整改造初获成功，正着力示范、引领中国装备制造业由大到强转变的沈阳铁西来说，“建设具有国际竞争力的国家重要先进装备制造业基地”不仅是一次正确、精准的产业定位，更是一次引导性、提升性的发展定位。
而到底什么样的产业基地才称得上是具有国际竞争力的国家重要先进装备制造业基地？放眼国际，着眼未来，铁西为这个即将瞩目国际经济舞台的“基地”，赋予“自主创新能力强、重大技术装备成套能力强、主导产业聚集度高、基础产业配套水平高、生产性服务业与装备制造业协调发展、金融资本与产业资本融合”的专业内涵。
循着这一目标，铁西区已经划定通向成功、通往未来的产业路径：《规划》确定了沈阳铁西装备制造业聚集区“92125”发展格局，即重点发展数控机床、通用石化装备、重矿机械、输变电装备、工程机械、汽车零部件、新能源装备、环保设备和农业机械等9大主导产业；打造20个世界级企业；引进研制100个世界级产品；培育20个基础产业集群；建设公共制造、公共研发、金融服务、现代物流、人才培养等5个公共服务平台。
力争到2015年，沈阳铁西装备制造业聚集区规划面积达到70平方公里，聚集区装备制造业销售收入达到2500亿元以上，年均增长15.3%以上，增加值达到750亿元以上，年均增长15.6%以上。到2020年，规划面积达到100平方公里，聚集区装备制造业销售收入达到5000亿元以上，年均增长15.1%以上，增加值达到1500亿元以上，年均增长15.3%以上。
在此基础上，由9大主导产业延伸、拓展而出的五大千亿产业集群战略正式“出炉”。结合国际国内产业发展趋势及自身的产业建设形势，铁西区提出：依托沈阳机床集团，打造千亿机床产业；依托特变电工沈变集团，打造千亿电气产业；依托宝马汽车项目及其上下游产业链，打造千亿汽车及零部件产业；依托远大集团，打造千亿建筑产业；依托沈阳华创风能、沈阳远大、沈鼓集团风电公司、沈阳汉锋新能源等骨干企业，打造千亿新能源产业集群。
业内人士评价，铁西千亿产业集群建设的实施是对《规划》的具体落实，既响应了国家的发展需求，代表了目前我国装备制造业的发展水平和发展方向，又符合现实基础条件，具有极强的操作性和可行性。
以千亿产业集群撑起产业强国的脊梁骨架，建设具有国际竞争力的国家重要先进装备制造业基地，铁西坚定出发。
千亿机床：从一支独大到群雄竞起
这样一条消息让人喜忧掺半：2009年中国首次成为世界机床第一大生产国，机床产值跃居世界首位；但与此同时，中国还连续8年是世界机床的第一大消费国和进口国，经济建设所需要的高档数控机床还主要依赖于进口，发展中高档数控机床所需要的数控系统和功能部件还主要来自于境外。
专家分析，中国虽然有世界上数量最多的机床制造厂家，但却缺少著名的跨国机床集团和世界级的“精、特、专”的小巨人企业，机床工业的科技基础尚显薄弱，市场竞争力有待增强。
领军企业比肩“世界级”
沈阳机床集团是我国为数不多的可与世界顶级机床集团比肩的大型机床企业，代表着我国机床产业发展的最高水平。 2009年，沈阳机床集团实现总产值122亿元，增长10%。数控机床总产量超过2.1万台，数控化率达到65%；数控机床产销率达97.6%。机床产销量、市场占有率居国内同行业首位，机床产品的销售收入名列世界机床行业第三位。
在有着“中国机床产业之乡”美誉的沈阳铁西，机床产业已经成为重要的主导产业和支柱产业。目前区内已建成机床企业39户，其中，主机制造业有6户，代表企业有：沈阳机床集团、沈阳菲迪亚、沈阳百大精密等；功能部件制造企业有33户，代表企业有：沈阳田中精密机械、SEW传动、沈阳联合液压件、沈阳晟威、沈阳施博达等。
2009年，沈阳机床产业实现销售收入140亿元。而这其中，仅沈阳机床集团一家就占了85%，实际销售收入达到120亿元。 “一企独大”的现实让铁西机床产业看到了希望更看到了差距。
战略行动吸引世界精锐
差距，就是动力，就是努力的方向。
铁西区提出千亿机床产业集群的建设目标，并专门制定《沈阳铁西机床制造业发展规划》，明确“以改革开放为动力，以调整优化为重点，以体制创新、机制创新、技术创新、发展模式创新为突破口，不断提高产业发展的核心竞争力，实现由大到强的转变，将铁西建成国际化机床产业基地。 ”
铁西的这一行动，迅速在国内外机床产业界引起了极大轰动，众多知名企业纷纷表示看好铁西机床产业的发展前景。日本安川电机、日本精工、台湾百大精密等机床功能部件企业陆续来铁西投资建厂。以日本三共精机项目、德国布理斯滚珠丝杠项目、日本油研工业项目、沈阳机床重大型数控机床生产基地项目等为代表，目前该区内在建机床企业达到15户之多，正在洽谈推进的项目有28个。
为进一步推动机床产业快速发展，铁西区还规划建设了占地40万平方米的重大型数控机床产业园。随着宝马二期扩建项目的成功签约，该区又在宝马汽车产业园附近规划了占地1平方公里的机床功能部件产业园。力争用两年的时间，再引进10户机床主机企业，使区内机床主机企业户数达到16户。
战略提升推动由大变强
为加速实现千亿机床产业的战略目标，铁西区通过自主研发、产学研联合、技术并购三条途径并举，高档数控机床、关键功能部件、关键基础共性技术三个方向联动，创建具有核心竞争力的自主品牌，着力提高机床企业的国际竞争力。
同时，该区还将全面实施双转升级、纵横拓展、五融三化等工作举措。即，抓住世界范围内的产业转移和以低碳经济为特征的经济转型“双转机遇”，主动参与国际产业分工，从解决体制性和结构性深层次问题入手，实现企业竞争力要素的全面升级；着力延伸产业链，上游向数控系统、功能部件及关键零部件延伸，下游向风电、核电、汽车、大飞机等现代零件制造业渗透；五融的内涵是，铁西机床产业融入全球机床产业分工，融入辽宁和沈阳装备制造业发展规划，融入本区域龙头企业的技术改造和提升计划，实现机床产业化与信息化的融合，制造业与现代制造服务业的融合，三化的内涵是国际化战略、集团化组织、专业化体系。
目标，并不遥远；蓝图，可望可及。
2015年，铁西机床工业总产值将达到550亿元；2020年，这一数字将突破1000亿元。世界最大、竞争力最强的机床产业基地、研发中心和交易中心将现身铁西。
沈阳铁西机床产业基地优惠政策
1、鼓励支持机床产业类项目进入沈阳铁西机床产业基地投资建厂。凡投资5亿元以上机床类项目，在土地供给上，采取一事一议方式给予支持。投资5亿元以下的机床类项目按固定资产投资的5%给予补贴。
2、给予进入机床产业基地的机床企业税收优惠。对经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
3、积极为入区机床企业争取国家和省市优惠政策。凡进入机床产业基地的企业，政府将积极为企业争取国债贴息、辽宁沿海经济带固定资产贷款贴息、技改专项资金、科技专项资金、省市工业发展基金、高新企业认定等优惠政策。
4、提供标准厂房。开发区管委会每年将建设5万平方米标准厂房，企业可租可买，也可量身定做。凡租赁标准厂房的企业，给予年租金30%优惠；一次性购买的，给予购买价10%补贴。
5、设立机床产业发展基金。开发区财政每年将安排2亿元资金作为支持机床类入区项目的发展奖励基金。根据项目投资额度大小，给予50万元-100万元的固定资产、技术改造贷款贴息，贴息期限最长可为两年。
6、加强机床产业基地基础设施配套建设。凡进入基地企业，红线外由政府出资将基础设施建成“九通一平”标准，满足企业生产所需。
7、进入沈阳铁西机床产业基地投资建厂机床企业享受“双百工程”政策，企业并购国外科技型企业及引进国外科技型团队。凡并购国外科技型企业、引进国外科技型团队的，积极争取中行予以实际发生额的50%贷款和省市政府各20%并购实际发生额资金支持，同时区财政给予5%的财政补贴。
8、支持鼓励机床产业基地内的企业以商招商。对聚集区内以商招商并成功引进项目的企业及个人，根据项目情况，给予5万元-50万元的奖励。
9、鼓励生产国产首台（套）装备。凡产业基地内企业研制生产的经国家有关部门认定为国产首台（套）的重大装备，给予研发补贴20万元-100万元。
10、支持企业上市融资。对在境内外上市的企业，给予一次性补贴30万元-100万元。
11、对于来机床产业基地投资建厂的企业，沈阳机床集团将在同等条件下优先选用投资企业生产的功能部件为其配套。
12、建设好五个公共服务平台。省市区共同出资，启动沈阳铁西机床企业技术服务中心和沈阳铁西机床展示中心建设，为机床基地各企业提供专业化的机床检测、试验、展示、展销、信息化交流等公共服务。
13、建立项目审批绿色通道。对入区项目实行“并联审批”、网上审批，对重大项目实行现场办公。强化项目立项审批大厅服务，设立项目建设服务大厅，实施“一站式”服务，全程代理。
