2022年3月30日，广东省广州市番禺区的垦造水田项目区，田间地头洋溢着春天的气息，人们正在忙着春耕，空气中散发出泥土的芬芳，好一幅“人勤春早”的农业生产画卷！
广东省广州市番禺区石基镇垦造水田项目区一角 祝桂峰 摄
“看，低效坑塘变成了优质水田！”广州市规划和自然资源局番禺区分局局长黄景华站在番禺区石楼镇海鸥岛田埂上介绍，通过平整土地、改良土壤、建设灌溉与排水设施、修建田间道路等，这里成功垦造出一片片良田，每年种植“五香丝苗”“中番香丝苗”“桂香丝苗”等水稻，成为当地田间一道亮丽的风景。
“饭碗田自己种，才靠谱”
海心村位于石楼镇东部的海鸥岛上。该岛地处珠江入海口，面临狮子洋，全岛面积34.72平方公里，是穗港澳的地理中心位置，也是广州市面积最大的内陆绿色原生态小岛。
“碗里有米，心中有底气。”海心村村民阿华说，当年，海鸥岛上的地块虽多为农业耕作用地，但水稻种植效益低，部分村民不愿耕种，导致很多耕地被抛荒。各种建设工程也使得连片的耕地被道路、项目用地、河道等分割为零散的地块，原来的农耕灌溉系统也遭到破坏，难以大面积种植粮食等农作物。
2017年，广州市规划和自然资源局番禺区分局（以下简称番禺分局）投入2446万元，通过城乡建设用地增减挂钩、耕地提质改造、拆旧复垦等手段盘活农村土地资源，对海心村、沙南村现有耕地进行提质改造，建成水田388亩。
2018年，番禺分局又在石楼镇江鸥村、沙南村实施垦造水田项目，建成水田403亩。
“番禺垦造水田项目，率先通过省部级的新增耕地核定。”黄景华说。近年来，番禺分局积极探索垦造水田工作，研究出台了《番禺区耕地提质改造工作实施方案》，经过内业分析、外业调查、现场核实，最终确定了改造选址和建设规模。在项目实施过程中，番禺分局压实工作责任，明确时间节点和任务目标，严把质量关，最终使番禺垦造水田项目成为广州市首个建成并通过指标认定的项目。
眼下，番禺分局正积极配合番禺区农业农村局，大力开展送科技下乡活动，重点推广测土配方施肥、水肥一体化和秸秆还田等技术，切实帮助农民做好春耕备耕工作。
“现在大伙种粮都很积极！”阿华说，政府通过村民代表大会、张贴资料、入村宣传等方式，让农户明白了种粮的重要性，“饭碗田自己种，才靠谱！”
撂荒地“蝶变”禾田水韵
“整齐的农家民居，生机盎然的门前稻田，整洁的乡村小道……”走进番禺区春耕春播工作推进会现场，家住石基镇海傍农场附近的黄女士表示。她为家乡新变化、新面貌感到欣喜。
番禺区委副书记孙玥介绍，近年来，番禺区高标准推进垦造水田工作，改善了农业种植条件，提高了种植效益，有力促进了乡村振兴。
“现在，种粮的收益非常好。”种粮大户梁汉华高兴地说，通过田间道和生产沟渠完善，大型机械可以灵活出入田间地头，耕种和灌溉效率成倍提高，粮食产量增加的同时，人工成本却降低了。“田块更加规整，村里也更干净了。”
在番禺区钟村街大禾田的193亩基本农田里，钩机在修整田基及整理田边淤泥，农耕机则在田间来回穿梭忙着翻耕……
据介绍，今年番禺区致力积极探索农旅深度融合发展新道路，将垦造水田建设与周边生态绿道、交通通行廊道建设、周边水体湿地公园等项目连片提档升级，并把公共设施建设纳入新乡村示范带建设总体推进实施。
如今，作为城市“生态留白区”，现代化的大禾田农业公园已成为番禺区首条“禾田水韵”新乡村示范带。昔日的撂荒地已经“蝶变”为“网红打卡地”。
据悉，番禺区今年春播面积约1.4万亩，全区12个镇街都将在新乡村示范带沿线建设农业水稻田。2023年，5个镇街将在第二条新乡村示范带沿线各建1个农业水稻田。
垦田潮涌南粤大地
“耕地保护的春天到了！”广东省自然资源厅耕地保护监督处处长周琳静表示，番禺垦造水田项目只是广东省开展垦造水田工作的一个缩影。
一直以来，广东省委、省政府把耕地保护放到突出位置，先后出台一系列政策措施，加大对农业农村建设的财政支持力度，强化顶层设计，建立健全耕地保护制度体系，层层压实耕地保护责任，将耕地保护落实到“最后一公里”。
2017年9月，为破解水田占补平衡困局，广东省政府印发《广东省垦造水田工作方案》，拉开了垦造水田的大幕。此后的3年里，广东省各地通过大力开展垦造水田，既增加了耕地数量，改善了耕地质量，保障了重大项目落实水田占补平衡的要求，也通过垦造水田指标交易为乡村振兴提供了资金支持。
2021年4月，广东又启动了垦造水田三年行动，提出到2023年至少再垦造水田15万亩。2021年9月，广东省自然资源厅还组织开展了全省首届垦造水田典型案例评选活动，推选出了汕头市澄海区溪南镇东社（等3个）村垦造水田项目、云浮市罗定市泗纶镇山栗村垦造水田项目、揭东区埔田镇长岭村改造水田项目等10个典型案例。
一分耕耘一分收获。如今，和番禺区一样，南粤大地上一处处新垦造的水田里，春耕正酣。待到秋来时，相信这些地方都将呈现出一幅稻浪滚滚、稻米飘香的新画卷。
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