尊敬的业斌书记、汝求市长，各位领导、同志们：
今天应邀到惠州来参加学习会，感到非常高兴。在此，我谈谈创建文明城市工作认识。创建文明城市方面，惠州打了几场硬仗，取得了好成绩，特别是广大人民群众真正动起来了，为广东省乃至全国创建工作取得了经验。今年是创建全国文明城市的关键一年，我作为省宣传部领导成员和主管省精神文明建设的工作，有责任到惠州来和大家一起交流、探讨。如何把惠州推向全国文明城市宝座，今天惠州举行这样的讲座，这本身就是对创建全国文明城市的重视，是创建的好举措。
今天我主要讲三个方面问题，一、谈谈创建全国文明城市要求和程序，二、讲讲创建全国文明城市应遵循的思路；三、我对惠州市创建全国文明城市的看法。
一、评选“全国文明城市”的基本要求和标准
（一）“全国文明城市”评选历程
从1999年开始，中央文明委就已经在全国部署开展创建“全国文明城市”活动。“全国文明城市”每三年评选一次。1999年和2002年两次，没有评出“全国文明城市”，只评选了“全国创建文明城市工作先进城市”。在两次评选中，我省广州、深圳、中山、肇庆、茂名、南海等6市获得了“全国创建文明城市工作先进城市”的称号。
2005年，中央文明委首次评选“全国文明城市”。全国有9个城市获此荣誉。我省深圳、中山两市进入“全国文明城市”行列。另外7个“全国文明城市”是：大连、青岛、厦门、宁波、烟台、包头、张家港。广州、惠州、东莞三市被评为“全国创建文明城市工作先进城市”。2005年惠州和东莞不能评选全国文明城市，2008年，惠州和东莞就可以参评全国文明城市，也就是已经拿到评选的入场券。从现在到明年可以说是到了冲刺阶段。按照中央文明委的规定， 2008年将从61个城市中评选出第二批“全国文明城市”。
（二）全国文明城市评选标准
对“全国文明城市”的称号，2003年中央文明委文件作了明确表述：“全国文明城市”是中央文明委授予积极开展创建文明城市活动，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，精神文明建设成绩突出，能够在全国发挥示范作用的城市的荣誉称号。
“全国文明城市”评选标准有以下八条：
1、组织领导坚强有力，创建工作机制健全。党委、政府高度重视精神文明建设，把创建文明城市工作纳入城市发展总体规划和党委、政府的重要议事日程，常抓不懈。我看惠州是高度重视，早就把创建工作纳入重要议事日程。我学习了业斌书记关于创建全国精神文明城市讲话，惠州是把创建工作当成龙头工程、幸福工程来抓的。精神文明建设机构、制度健全，队伍稳定，经费落实。扩大基层民主、创建基层自治组织和民主管理制度，社区建设全面推进。
2、思想教育深入细致，道德建设扎实有效。大力弘扬和培育民族精神，切实加强理想信念教育、形势政策教育和民主法制教育。坚持开展经常性的、耐心细致的思想政治工作，及时为群众解惑释疑、化解矛盾。以诚信为重点的公民道德建设广泛深入。青少年的思想道德建设得到切实加强。
3、创建活动蓬勃发展，人民群众广泛参与。创建文明城市活动得到广大人民群众普遍认同和热情参与，文明城区、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭、军民共建、拥军优属等各种形式的精神文明创建活动普遍开展，持续推进。基层创建工作形式多样、生动活泼、吸引力强。
4、党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。党政领导干部和各级党政机关清正廉洁，务实高效，依法行政，积极为群众排忧解难办实事。保障群众依法行使民主权利，建立公开办事制度，自觉接受群众监督。窗口行业自觉遵守职业道德规范，诚信经营、文明服务，自觉抵制和纠正各种行业不正之风。市民文明素质普遍提高，移风易俗，革除陋习，反对迷信邪教，追求健康、文明生活方式，成为广大市民自觉行动，形成了讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚。
5、科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步。积极实施科教兴市战略和人才强市战略，科教文卫体事业投入逐年增加。义务教育高于国家规定水平，高等教育、职业教育和成人教育等各项教育成效显著。科普工作依法扎实开展，科普阵地特色鲜明。医疗卫生和公共卫生服务网络健全，建立了疫情防治和应急机制。居民健康水平高于同类城市。计划生育主要考核指标达到全国先进水平。精神文化产品生产成绩显著，文化市场管理有序，繁荣健康。自然和历史文化遗产保护措施得力。群众性文化体育活动丰富多彩，设施配套。社会用语、用字规范文明。社会公益事业得到积极有效扶持。社会福利设施完备。妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。
刚才，我在会议室接到惠州高考喜报，惠州高考不简单，上本科线人数突破5300名，惠州一中上本科线突破900名。惠州一中的黄容生以697分成为广东省理科高考状元。文明城市考核这个方面是加分的。
6、社会治安良好，社会秩序井然。认真落实社会治安综合治理的各项措施，社会稳定，治安防控体系健全，群众有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活动。坚决打击各种社会丑恶现象，措施得力，制度健全。黑恶势力和“黄赌毒”得到遏制。城市管理法规、制度较健全，政府部门和执法单位依法行政、秉公执法。法律援助和法律服务工作落实。建立健全城市突发性公共事件应急机制。
7、基础设施较为完善，生态环境优良。城市规划体系完备，城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，环境综合整治工作效果显著，环境宣传教育工作成效明显，环境质量达到相应的国家环境质量标准。必要的城市基础设施齐备，运行稳定，服务网点设置合理。节水工作达标。城市信息化建设稳步推进。
8、经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。国内生产总值、财政收入、居民人均可支配收入等经济综合指标增长较快，经济质量和经济效益显著提高。整顿规范市场经济秩序效果显著。居民生活质量明显改善，社会保障体系逐步健全，扶贫帮困措施落实，最低生活保障切实到位，再就业工作成效突出。
（三）申报和评选
1、“全国文明城市”每届期满后，获得荣誉称号的城市须重新参加申报、评选。我们向中央文明办建议，对已评上全国文明城市只对其考核，而不是重新评选，否则工作量太大，也不利于调动别的城市参评积极性。这方面中央还没有最后决定。连续三届保持荣誉称号的，中央文明委分别授予“全国文明城市标兵”荣誉称号。
2、凡是符合“全国文明城市”标准的省会/副省级城市、地级市、县级市均有资格申报全国文明城市。
3、“全国文明城市”的评选按照自愿申报、逐级推荐、提前公示、择优评选的程序进行。
自愿申报。具备申报资格的城市可自愿向省文明委提出申请。
逐级推荐。各省文明委按照“全国文明城市”的标准和申报资格对申报城市进行审核，本着优中选优的原则，向中央文明委推荐。
提前公示。各省文明委须将拟推荐名单在省主要媒体以适当方式进行为期十五天的公示，接受群众的评议和监督。公示期满后，正式向中央文明办提交推荐报告。
择优评选。中央文明办对各地的推荐报告进行审核，以适当方式征询有关方面和人民群众的意见。审核后，提出全国文明城市建议名单，报中央文明委审议。
（四）表彰
1、中央文明委审议批准“全国文明城市”建议名单后，正式进行表彰，颁发奖牌和证书并给予适当奖励。
2、各地、各有关部门可从实际出发制定奖励办法，对获得“全国文明城市”荣誉称号的城市及在创建工作中作出突出贡献人员进行奖励。省里奖励获奖城市，据我所知，05年，深圳市就对市创建办给一定金钱奖励，对创建有功人员也给予奖励，并得到提拔重用。我看，如果2008年惠州捧回全国文明城市的牌子，惠州也会奖励创建有功人员。
（五）指导和监督
1、对创建“全国文明城市”日常工作的指导、监督，按照谁推荐谁负责的原则，由所在省文明委负责。
2、推荐和评选工作要坚持客观公正，实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的，经查实，即取消申报资格，撤销荣誉称号。
3、对“全国文明城市”的荣誉称号，在届期内实行动态管理。各省（区、市）文明委每年要对获得“全国文明城市”荣誉称号的城市进行一次复查，并向中央文明办提出复查报告。对于工作停滞不前、出现突出问题的，应给予必要的批评警告，限期整改；对于工作严重滑坡、出现重大问题的，要查明情况，提出撤销荣誉称号的建议，报中央文明办。
4、被撤销“全国文明城市”称号的，不得参加下一届评选。经过认真整改，符合条件的，可参加以后的评选。
二、创建“全国文明城市”的基本思路
（一）要坚持以科学发展观为指引
胡锦涛同志说，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。开展群众性的精神文明创建，是落实科学发展观的有效载体。创建文明城市只有以科学发展观为指导，创建才有方向，创建才有动力，创建才有思路，创建才有水平。不坚持科学发展观，就会迷失创建方向，就会搞一些面子工程。
（二）要坚持以经济发展为基础
发展是硬道理。实现经济又好又快发展，经济实力雄厚，是文明城市的基本条件和重要标志。只有经济发展，才能为精神文明创建奠定坚实的物质保障。贫穷不是社会主义，贫穷也不是文明城市。经济发展具有强大的后劲，精神文明创建才能持续发展。我们惠州变化那么快，就是加大了投入。有经济发展才能搞创建。好象，东莞说要拿500个亿来打造一个新东莞，广东搞创建文明城市，有利条件是经济发展好。
（三）要坚持以实惠人民为根本
创建活动的本质是群众性的实践活动，必须坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享的原则。必须坚持以人为本，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为创建的切入点，以群众广泛参与为创建的基本途径，以群众满意度为创建的评价标准，以群众得到实惠为创建的根本目的，努力形成共建共享的工作局面。
（四）要坚持以构建和谐社会为目标
文明城市必须是和谐城市。创建文明城市必须以构建和谐社会为目标。胡锦涛同志强调，要做到解放思想，改革开放，科学发展、社会和谐，全面建设小康社会“四个坚定不移”。要把文明创建与和谐创建紧密结合起来，以精神文明创建活动为载体，推进和谐社区、和谐家庭、和谐乡村、和谐单位创建活动，夯实和谐社会建设的基础。没有文明市民就没有文明城市。要突出创建活动的思想道德内涵，推动社会主义核心价值体系建设，巩固社会和谐的共同思想基础。要加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。要切实加强思想道德建设，建立各种文明规范，重视习惯养成，造就一大批高素质的文明市民，实现人与人的和谐，人与社会的和谐，人与自然的和谐，以致人的内心和谐。
（五）要坚持以提高城市文化品位为重点
文化是城市的灵魂。文明城市必须是文化城市、品牌城市、特色城市、示范城市。文明城市要做到既繁荣发达又有文化品位。要优化城市人文环境，不断增强城市的文化内涵；要树立城乡公共文化服务体系，营造文化景区，打造独具特色的文化品牌；要开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，满足人民群众的精神文化需求。要挖掘文化遗产，造就大批文化名流，积聚城市的文化底蕴。
（六）要坚持以强化规划、建设、管理为龙头
规划是龙头。规划必须法制化。要着眼于现代城市框架，因地制宜，着眼于长远，高起点规划城市。要本着“量力而行，尽力而为”的原则，加强对基础设施的建设，扩展城市功能，提升城市形象。要加强环境保护和生态建设，建设人与自然和谐相处的美好家园。要加强和改进社会管理，加大对社会治安、市容市貌、环境污染的治理力度，创造安定有序的社会环境。
（七）要坚持以机制建设为保障
要建立健全领导机制，形成“党委领导、政府组织、部门配合、社会参与、文明委全面协调”的齐抓共管的良好格局。要建立目标考核机制，制订具体的量化考核指标。要探索建立长效工作机制，保持常态管理。要落实工作机构、工作经费和人员编制。
三、惠州要勇担争创“全国文明城市”的重任
惠州市创建“全国文明城市”已经取得骄人的成绩，在我省乃至全国都走在前列。但要拿到“全国文明城市”的牌子，还要经过一番努力。惠州市一定要认清形势，明确责任；看到成绩，鼓足信心；做好工作，全力冲刺。
惠州市争创“全国文明城市”，我的看法是：
（一）形势喜人，胜利在望。
1、惠州具备“全国文明城市”的基本条件。
（1）是市委、市政府几届班子对创建“全国文明城市”高度重视，可谓呕心沥血。新的班子接手很快，乘势而上，掀起新的创建高潮，做了大量卓有成效的工作。市创建办在市委、市政府领导下，用心、用脑、用力，狠抓落实，大胆创新，工作非常出色。
（2）是全市群众得到充分动员。上下形成共识，全市形成合力，群众创建热情高涨，创建活动已成为群众的自觉行动。
（3）是经济发展又好又快，后劲很足。去年生产总值增长16.3％，超过省的平均水平。不少指标增长率位居全省乃至全国同类城市前列。大亚湾的开发，使惠州的经济发展进入一个新的阶段。在建设珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城的大道上阔步前进。
（4）是社会和谐稳定，人民生活安定祥和。多年来惠州没有出现大的乱子、大的事故，秩序良好。
（5）是城市面貌日新月异。正在形成自己的特色和风格。生态保护和营造取得新成绩，惠州一天比一天美。
（6）是市民素质不断提高，社会风气良好。
（7）是已经拿到了国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市等五块金牌，为创建“全国文明城市”创造了条件。
综合以上，可以肯定，惠州在测评中可取得高分。
2、惠州创建“全国文明城市”已经拿到创建“全国文明城市工作先进城市”的奖牌，进入了全国70强。全国660多个城市，能够站到前列，来之不易。等于已经到达“全国文明城市”的门坎，而且区位很好，只差临门一脚。
3、中央宣传部、中央文明办对惠州创建“全国文明城市”的事迹和经验很重视，作为贯彻落实六中全会精神的典型，已组织中央媒体进行集中宣传，反响强烈。
4、与中央文明办的沟通、汇报渠道畅通。中央文明办对惠州的创建工作给予了许多重要的指导。
（二）压力很大，不可松懈
1、测评严格。“全国文明城市”测评体系非常科学、规范、具体。分类很细，共119项，项目繁多，项项打分，尤其有的项目是一票否决，非常严厉。测评方法客观透明，有详细的《操作手册》，委托国家城调队实施，明察暗访，媒体公示，广泛听取意见。
2、时间紧迫。按原计划，第二批“全国文明城市”于明年9月进行评选，6月前上报。测评的数据是评选前两年的。这样，留给我们做工作的时间不到一年了。必须进入倒计时，进入大忙季节，列出日程表，抓紧每一天，抓紧再抓紧。
3、竞争激烈。第一，内部有竞争。05年分配我省5个先进城市名额，从中推荐2个文明城市。按此，广州、惠州、东莞三取其二；如果广州必上，惠州必然和东莞形成竞争。第二，外部竞争更激烈。在地级市中，全国有不少很优秀，具有很强的竞争力。评选“全国文明城市”不搞平衡照顾，就看实力，惠州必须拿出真本事来。
总之，局面很严峻。惠州的创建意识一刻不能减弱，创建工作一刻不能松懈，创建步伐一刻不能放慢。惠州要始终保持“破釜沉舟、勇往直前”，“聚全民之智，举全市之力，争创全国文明城市”的高昂斗志和英雄气慨。
（三）下定决心，全力冲刺
1、要充分认识开展创建“全国文明城市”活动的重要意义和重要作用。实践证明，开展创建与否，结果大不一样。许多城市都尝到了创建的甜头，惠州的感受也十分强烈。创建是落实科学发展观的伟大创举，是广大群众的强烈愿望，是城市又好又快发展的必然要求，是构建和谐社会的创新方式。要真正把创建“全国文明城市”作为“龙头工程”、“重点工程”、“幸福工程”。
2、要充分认识“全国文明城市”这块牌子的份量。“全国文明城市”是一个综合的奖项，反映一个城市的整体水平和综合实力。全国三年才产生10个左右，非常珍贵非常难得，是最高荣誉，成为城市的品牌、名牌。全市干部群众要进一步统一认识，拧成一股绳，怀着志在必得的决心。这块牌子不是可拿可不拿，而是一定要拿，下决心争回来。创建工作要重过程，同样要重结果。有过程才有结果，结果反映过程。创建要名副其实，实至名归，力争完美。
3、要充分认识惠州创建“全国文明城市”的历史责任。夺取“全国文明城市”这块牌子，是历史赋予惠州的责任，是省乃至中央文明办对惠州的殷切期望。2005年，省把惠州、东莞这两颗棋子摆上来，是经过深思熟虑的，是有战略目标的，说明白点，就是为了备战2008年。因此，惠州要担负起历史责任，关键时刻要站得出来，要冲得上去，不负众望，为惠州人民争光，为广东人民争光。
4、要抓紧做好工作
（1）是对照《测评体系》查缺不漏，硬件软件一起抓，把功夫做足，经得起检查，过得硬。
（2）是加大文明城市的软件建设。更加突出构建和谐社会，更加重视提高人的素质，更加重视思想道德建设，更加重视树立社会新风。如学习贯彻好科学发展观，学习贯彻好十七大精神，大力构建和谐社会，广泛开展关爱行动，开展“迎奥运、讲文明”活动，进行社会主义荣辱观教育，重视市民文明习惯养成等。
（3）是重视总结创建工作经验。要在原有基础上有新的认识、新的提高，突出亮点、特点、特色。
（4）是引导市民增强大局观念、集体荣誉感。拿到“全国文明城市”的牌子，是每一个市民的奉献，是每一个市民的功劳，是每一个市民的光荣。每个市民都要为创建全国文明城市作出自己的贡献。
（5）是走出去看看，认真学习别人的长处。了解竞争对手，做到知己知彼。竞争就是动力，对手就是老师。
（6）是确保平安稳定。尤其不要出现恶性安全事故，力避出现一票否决的情况。
（7）继续保持和加大创建工作的强烈舆论氛围和社会氛围。创建口号要唱得更响，社会气氛要营造得得更浓。
5、最后我表个态：惠州创建“全国文明城市”取得了阶段性的重要成绩，为向全国文明城市迈进打下坚实基础，这是对全省精神文明建设的突出贡献，也是对省文明办工作的大力支持。省文明办对惠州表示感谢，对惠州创建“全国文明城市”是看好的，省文明办将竭尽全力予以支持。让我们共同努力把全国文明城市的牌子扛回来，到时我们到惠州来当面表示感谢！
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