中国网 2012-4-12
编者按 随着全球城市化速度的不断加快，世界各地城市人口的数量也在急剧增加，如何保持清洁的生活环境，打造可持续发展及宜居的家园，已经越来越成为一个全球性的问题和挑战。近年来，对厨余垃圾的资源化、减量化、无公害化处理引起了各国政府的高度重视，如何有效对其进行回收再利用也是当下的热门话题。
英国：变废为宝
本报驻伦敦记者 王传宝
英国是世界上最早推行城市化的国家。目前，英国全国人口总数约为6200万，其90%以上人口居住在城市。城市化进程是人类的一大进步，但是同时带来许多“城市病”，厨余垃圾便是其中的一种。
面对每天城市居民产生的成千上万吨的厨余垃圾，英国各大城市的市政部门曾经伤透脑筋。对于厨余垃圾，他们以往的做法是与其他生活垃圾一道处理，大都是深埋地下，通过生物化解予以处理。但是他们同时发现这些厨余垃圾如此简单处理实属可惜，认为应该让其中的有用物质实现再利用，于是把厨余垃圾处理成为有机化肥的做法早早就在英国付诸实践。
英国这种让厨余垃圾变废为宝的做法原理很简单，那就是把厨余垃圾集中起来，堆肥发酵，最终成为有机肥料。新理念被民众广泛接受后也带动了两个市场的兴起。一是厨余垃圾处理设备制造企业雨后春笋般地出现，他们的目标客户群是大型酒店、饭店、食品连锁店，这些客户把厨余垃圾收集起来，通过设备处理后生产出有机肥料，在市面出售后作为他们的二次收入。二是英国的一些闲置土地被投资开发利用。据报道，英国的一家信托投资公司早年曾出资购买一块闲置土地，他们在土地上把从居民那里收集的厨余垃圾处理成有机肥，然后把施过肥的土地分配给社区居民种菜。没有想到，这一创意大获成功，修整好的土地很快被居民抢夺一空。目前，该投资公司正计划扩大投资，协助地方政府做好厨余垃圾的处理工作，他们计划到2025年帮助一些地方政府将厨余垃圾循环利用率提高到70%。
近年来，英国在厨余垃圾处理方面最具轰动效应的当属利用厨余垃圾发电的消息。去年11月，英国废物处理公司耗资2400万英镑，在英国斯塔福德郡坎诺克市建设了全球首个全封闭式厨余垃圾发电厂，利用厨余垃圾进行发电。目前，该厂平均每天可以处理12万吨垃圾，发电150万千瓦时，可供应数万户家庭24小时用电。这家发电厂的成功运转也激发了投资者的兴趣。有人预计，到2020年，英国将新建大约100座类似的垃圾发电厂，每座的耗资都将超过1000万英镑。届时，英国将有几百万家庭使用来自厨余垃圾发电厂的电能。
法国：强制分类
本报驻巴黎记者 胡博峰
一位法国的哲人说，垃圾是“摆错了位置的财富”。这一点在法国体现得尤为明显。在法国，经常能够看到有人大兜小兜地拎着几袋子瓶子到一个类似人造卫星返回舱似的庞然大物前面，然后将瓶子一个一个扔进这个大大的“返回舱”肚子里面。其实，这并不是什么卫星返回舱，而是专门回收玻璃瓶子的垃圾回收箱。
这只是法国完善的垃圾回收体系中的冰山一角。法国对日常垃圾分类有着严格的规定。一般的垃圾，简单地分为可回收垃圾和不可回收垃圾，每栋楼的地下室里，都有一个垃圾房，房子里放着两排大垃圾桶，一排是绿色盖子的，另一排是黄色盖子的，这两种颜色分别代表两类垃圾，绿色盖子的是专门用来装不可回收垃圾的，而黄色盖子的则用来装可回收垃圾。每个住户的家中一般都有用来装垃圾的大袋子，把生活垃圾和厨余垃圾等都放到袋子里，拿到垃圾房，然后就要分门别类地放好。有的垃圾房里还有摄像头，如果不按照要求分类，还有可能会吃到“罚单”。
而像酒瓶子、酱油瓶子以及罐头瓶子之类的玻璃制品垃圾，是不能放到楼下的垃圾房的，而要投到马路边专门用来回收玻璃瓶子的垃圾桶里，也就是文章开头时提到的“返回舱”。
对于餐馆和其他餐饮行业的厨余垃圾又跟日常民用垃圾的处理方式截然不同。在这方面，法国政府有严格规定并要求餐饮业从业者对厨余垃圾进行强制分类。一般来说，所有餐饮业厨余垃圾将被分为无害、中性、危险3个级别，并进一步细分为20个门类，并以此决定是回收、深埋或是焚烧处理。
以餐厅食用废油回收为例，早在1992年，法国垃圾处理法就明确规定，餐厨废油不得与其他厨余垃圾混合丢弃。此外，根据法律，餐厅也不能把用过的餐厨废油直接倒入下水管道，或当普通垃圾扔掉。如果因为处置废油不当造成下水道堵塞等情况，餐厅会被处以高额罚款，甚至被勒令停业，对于多次违规的餐厅，还将追究经营者的刑事责任。据统计，法国每年有超过40%的餐厨废油能得到回收利用，而且这一数字还在逐年上升。
在法国，垃圾分类回收既是一种行为和习惯，又是一种经济体系。每年80％的废弃包装类垃圾都得到了循环处理。63％的废弃包装类垃圾经再处理后被制成了纸板、金属、玻璃瓶和塑料等初级材料，17％被转化成了石油、热力等能源。
韩国：减少排放
本报驻首尔记者 顾金俊
随着经济发展和人口增加，韩国的厨余垃圾排放量也不断增多。据统计，自2005年以来韩国的厨余垃圾排放量平均每年增加3%左右。2008年平均日排放量为1.5万吨，2012年估计将达到1.7万吨。与此同时，垃圾掩埋场空间越来越小，垃圾处理设施增设难度越来越大，厨余垃圾的处理难题也越来越突出。韩国各级政府越来越认识到，解决厨余垃圾的办法只有从源头上减少排放。
首尔市的做法也是来源于这种共识。首尔市作为韩国的首都，是韩国人口最多、经济总量最大的城市，这也决定了其必然是韩国厨余垃圾的排放大户。该市在2008年的厨余垃圾排放量为每天3350吨，超过全国排放总量的五分之一，其中家庭厨余排放量为每天2094吨。
首尔市自2011年起选定8个区开始针对厨余垃圾进行“从量制”收费试点。今年将对试点中出现的问题做进一步的修改完善，进而从明年开始在全市25个区对单独住宅和共同住宅普遍实施厨余垃圾“从量制”收费。
对厨余垃圾排放实施“从量制”客观上确实比一般生活垃圾要复杂。一是量的标准问题，是以排放体积计算还是以排放重量计算，需要考虑多种因素。二是增加设备的问题。无论以何种方式计费，都需要增加相关设备，政府必须投入足够预算。在经过论证之后，首尔市决定，一是在计费方式上不采取“一刀切”。二是对相关设备投入进行财政补贴。
市政府在4月10日公布的计划中提出了三种计费方式。一是跟一般生活垃圾一样，由政府统一制作厨余垃圾袋，居民使用的垃圾袋越多则付费越多；二是在各小区设置智能厨余垃圾桶。居民在倒厨余垃圾前必须先刷卡，垃圾桶自动开启，垃圾倒入时自动测定重量并按重量计费；三是电子标签方式。即居民使用统一规定的容器排放厨余垃圾，排放时必须在容器上粘贴向政府购买的电子标签，政府在收取垃圾的同时回收电子标签。针对这三种计价方式，各区政府可选择任何一种适合本地实际情况的方式实行。
为了配合厨余垃圾“从量制”的实施，首尔市政府还准备在全市居民区推广使用“厨余垃圾压缩机”，该机器通过发酵、粉碎、干燥等程序可将垃圾量减少80%。市政府计划对每台压缩机提供每年250万韩元的运行补贴。根据预测，首尔市在实施“从量制”之后，该市的厨余垃圾每天会减少670吨左右。到2014年，该市家庭厨余垃圾总量将减少20%，每年该项垃圾处理预算将节省195亿韩元。
新加坡：周密规划
本报驻新加坡记者 陶 杰
垃圾的回收和处理一直是新加坡政府环境保护的一项工作重点。面积狭小、人口稠密的新加坡通过严格的立法和先进的垃圾处理理念，鼓励全社会推广垃圾的减量化、资源化和再循环利用，收到了明显的成效。
厨余垃圾是生活垃圾中的主要部分，如何处理掉每天生活中产生的大量厨余垃圾确实是一个大的难题。在新加坡，厨余垃圾的处理一般分为两个部分，一个是民众生活区的厨余垃圾处理，一个是小贩中心（大众食阁）的厨余垃圾处理。
对于生活区厨余垃圾的处理比较简单，因为新加坡所有的楼层的住户内都有垃圾通道，人们一般都把家中产生的垃圾（包括厨余垃圾）用垃圾袋装好，直接投入到垃圾通道，然后由小区的物业管理专业人士把这些生活垃圾集中起来，最后用封闭的垃圾车拉走，运送到垃圾焚烧厂进行焚烧和压缩处理。一般来说，经过焚烧后的垃圾体积只有焚烧前的十分之一大小，经过压缩后再集中填埋。整个过程封闭、卫生，对环境没有造成丝毫的影响。至于那些需要分类处理的生活垃圾，在每个楼层底部都有分类垃圾桶，具体注明了不同性质垃圾的种类需要放在不同的桶里，一目了然，非常方便。
其实，新加坡大量的厨余垃圾都产生于小贩中心（大众食阁）。大众食阁都是统一管理的，吃完饭的碗筷刀叉有专人收取、集中清洗；厨余垃圾也有专人收拾后放到指定的垃圾桶，统一运走，焚烧、压缩、填埋，与一般家庭的生活垃圾处理无异。但是，对于各个食品摊位用过的食用油（废油），根据政府规定，不允许与其他厨余垃圾混在一起，要专门存放，然后由政府指定的专业公司定期上门收取，统一回收利用，以制造生物柴油或者其他用品。如有违反规定者，一旦被查获，政府将严惩不贷，或者高额罚款，或者取缔经营资格，绝无特赦。
新加坡历来强调法制，对垃圾处理过程中的所有环节均有周密的规范，注重法律责任，如有违犯，严惩不贷。同时，新加坡环境局下属的公共教育处通过媒体、社区、学校等各种媒介，在公众中开展环境保护的宣传教育活动，使国民充分认识到垃圾处理的必要性以及政府收取垃圾处理费用的合理性。新加坡自1965年建国以来就实行垃圾处理收费制度，但是企业没有资格直接对垃圾产生者收费，而是由政府负责收费再向该企业转移支付。
美国： 推动利用
本报驻联合国记者 张 伟
美国每年产生的厨余垃圾数量庞大，并呈逐年递增之势。2000年产生的厨余垃圾约为2600万吨，2010年已经增至3400万吨。厨余垃圾是美国第二大垃圾来源，仅次于纸张，占据城镇固体废弃物总量近14%。从整体上看，美国在处理厨余垃圾方面落后于欧洲国家和加拿大，主要处理方式仍然是填埋，97%的厨余垃圾被一埋了之。由于回收率较低，厨余垃圾一直在美国的垃圾填埋场占据最大份额。据有关部门估算，2009年，美国被掩埋的厨余垃圾大约排放了1.2亿吨甲烷。
近年来，随着环保意识的提高，美国政府和民间积极推动厨余垃圾的回收利用。美国各州根据当地情况，正在建立各自的厨余垃圾处理回收体系。例如，加利福尼亚州在利用厨余垃圾发电方面取得较大进展。在旧金山市的东湾区，回收人员对从当地2000多家餐馆和食品店收集的厨余垃圾进行发酵，利用产生的甲烷发电。2010年该地区每周处理厨余垃圾的能力约为100吨，发电量大约能满足1300户居民的用电需求。
通过蚯蚓堆肥、密封容器堆肥等厨余垃圾处理方式在美国一些州也获得较多推广应用。宾夕法尼亚州的州立学院镇是该州惟一开展路边收集厨余垃圾堆肥活动的城镇。该镇拥有一个设施良好的院落，以前主要用于园林垃圾回收，目前开始回收厨余垃圾。回收人员尝试着把厨余垃圾和园林垃圾一起做成肥料，并在当地使用或者出售，每年可以制造大约3000立方码（约合2000多立方米）的肥料。
美国近年来也在积极推广使用厨余垃圾粉碎与分离技术。在厨余垃圾生产量较大的单位，安装厨余垃圾粉碎机和油脂分离装置，分离出来的垃圾排入下水道，油脂则送往相关加工厂加以利用。对于厨余垃圾生产量较小的单位如居民厨房，则被混入有机垃圾中统一处理，或通过安装厨余垃圾处理机，将垃圾粉碎后排入下水道。80%的美国新建住宅中都装有食物垃圾处理器，每个家庭通过食物垃圾处理器将厨余垃圾打碎，经下水道进入污水处理厂进行再生循环处理。2009年，食物垃圾处理器被列入国家绿色建筑标准。例如，威斯康星州密尔沃基市为了解决厨余垃圾造成的环境问题，2007年开始推广食物垃圾处理器，当地污水处理厂产生的甲烷为当地节约了190万美元的能源成本。
厨余垃圾的主要源头除了成千上万个家庭，还包括食品加工企业、超市、大型企业、餐饮以及学校、监狱和医院等机构，虽然绝大多数美国企业对于处理食品垃圾未作长远规划，但是他们的兴趣正在增加。从啤酒厂到大型超市，越来越多的食品企业已经开始利用食品垃圾制造肥料。美国超价商店是全美十大商品批发及零售商之一，是美国食品工业的龙头企业，在全美拥有1100多家批发零售商店。该公司日前宣布了一项可持续发展计划，承诺在本财政年度结束前，推动该公司的300家商店将90%的食品垃圾用于堆肥。该公司的目标是“零垃圾”。2011年，该公司有54家商店实现了上述目标，超过了当初设定的40家商店的目标。除了堆肥，没有变质的食品完全可以送给需要食物的人。美国的一些超市和餐馆已经开始尝试将过剩的食品捐献给当地慈善组织。
但是食品行业并非惟一能够将厨余垃圾变废为宝的部门。俄亥俄州辛辛那提的经验对美国其他城市和食品加工以外的行业是一个良好的范例。宝洁公司根据在辛辛那提绿色商业理事会的倡议，回收6000多名员工的厨余垃圾运往当地的农场进行处理和堆肥。在该地运营的其他大型企业，如杜克能源、三菱，也承诺积极推动这一项目。
不同行业间因为“共同的环保理想”而走到一起的例子，在美国也开始成为一种新的趋势——大型化工企业巴斯夫公司，近年来与西雅图水手棒球俱乐部合作，赛季在其主场地提供可降解的垃圾塑料袋，每年协助赛场收集大约400吨左右的厨余垃圾和草叶，占赛场有机垃圾总量的80%以上。
环保专家认为，除了大型企业负有保护环境的责任，许多中小企业也应将减少产生厨余垃圾放在可持续发展项目的重要位置，因为美国无数的高楼大厦和办公区之中，这些中小企业制造的厨余垃圾与那些美国大企业可以相提并论。这些企业可以与物业公司和当地有机农场合作，共同把一件看上去“比较麻烦”的事，变成减少排放温室气体的好事。
美国的厨余垃圾回收率，在2000年为2.6%，经过10年努力，2010年仅增至大约3%，依然偏低。美国处理厨余垃圾的能力在增强，但是厨余垃圾的数量也在不断增加。针对越来越大的环保压力，美国环保署正在通过宣传教育活动，提醒食品加工和流通企业减少生产和销售环节中的厨余垃圾的“产量”，提醒民众增加节约和环保意识。虽然美国近年来在厨余垃圾处理上取得一定进展，但是美国减少填埋厨余垃圾的努力依然是一条漫漫长路，充满挑战，也蕴含商机。
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