餐饮业劳动用工情况分析

江干区劳动监察 夏丽娜 唐学基

    市场经济条件下，经济高速发展，时下人们的消费观、生活质量和品位都有了更高层次的追求。餐饮行业作为社会新的经济增长点，已越来越成为投资兴业的热门行业。然而，餐饮行业由于经营过程中基本没有什么技术含量，劳动者只简单从事一些基本操作，因此，餐饮行业属于城市一大用工主体。据了解，江干区有餐饮单位200多家，从业人员几千人。一直以来，餐饮行业的劳动者权益维护，饱受诟病。虽然国家近些年相继出台了《劳动合同法》、《社会保险法》等调整劳动关系的重要法律法规，但直到如今，这一行业仍然存在大量的劳动违法用工行为。下面就江干餐饮行业现阶段劳动用工现状以及应对之策，作一思考和分析。
    一、我区餐饮行业劳动用工情况分析
    1、外来的多，流动性大，工资低。近些年，我国大量的农村劳动力涌向城市，这些农村富余劳动力大多没有相应的谋生技能，而餐饮行业恰恰是不需要多少文化知识，只需稍加培训，就能胜任。因此，在我区的餐饮业外来员工占有相当大比例。这些外地员工平均年龄较小，就业随意性强，一遇到某些变故或者只凭心情，就想换环境，这是造成员工流动性大的重要原因。其次，相关联工资较低，也是造成流动性大的另一主因。据调查，餐饮业普通员工的月平均工资在1300元至2000元之间，属于较低收入群体。现在整个CPI指数始终在高位运行，餐饮行业又囿于原材料上涨等因素，在利润上又不能有较大突破，因此，这些餐饮单位只能以最低廉的劳动力成本来站稳市场，保持竞争力。
    2、休息少，工作时间长，加班工资支付不到位。由于餐饮行业本身的服务特性，需要较长工作时间。据调查，很多餐饮单位的普通员工每天工作时间大约在9—10小时，有的甚至更长。部分餐饮单位还能保证员工每周休息一天，但有一些餐饮单位甚至一个月都没有休息天。对于加班工资，许多不能依照《劳动法》第四十四条的规定执行，特别是国家法定节假日，也是餐饮行业最为繁忙的时节，加班后，不能按法律规定支付三倍工资。在处置投诉案件中，审查餐饮单位的工资单等有关支付凭证时，我们常常发现有的餐饮单位只是笼统写上加班费多少，或者奖金若干，没有严格按国家劳动法标准进行核算与支付。
    3、劳动合同签订和社会保险参保率低。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。但从每年的日常劳动监察情况来看，在劳动合同的签订方面，一些大型的星级餐饮单位，劳动合同签订率高，而一些规模较小的餐厅、酒楼，劳动合同签订率较低。企业认为一旦与员工签订了劳动合同，就要受制约，就不能随意解雇员工。有的甚至以规章制度代替劳动合同，更有甚者，签订过的劳动合同根本不给员工，说是要给相关部门检查等等。在缴纳社会保险方面，也是上规模的餐饮单位参保率较高，一些不太规范的餐饮单位，他们为了节约成本，往往以“员工流动性大”、“外地员工不愿参保”、“经济效益不好”、“工作危险性不大”等理由来规避员工参保。还有些餐饮单位总能想出各种办法来应付各种检查。最直接的办法就是缩减人员，修改员工名册。还有就是不按员工工资总额进行缴纳，而是以最低缴费基数为标准缴纳。这些做法，都为以后员工享受社会保险待遇而与用人单位发生争议埋下了伏笔。
    4、管理随性，规章制度不健全，用工不规范。一般的餐饮单位，没有专门的人力资源管理人员，大多由其它行政人员代为管理。这些人员对人力资源管理缺乏专业知识和业务素养，特别是在劳动合同的订立、解除、终止、变更等方面，缺乏有效的应对。有的餐饮单位管理人员根本就不懂规范用工管理，依旧仅凭经验在管。在规章制度的制定方面，也没有遵照法定的程序和要求，片面强调用人单位的利益，有的规章制度，对员工的惩戒过于严厉，这种做法，极易引起员工反感而发生劳动争议。还有没有严格把好招聘录用关，在每年的专项检查中，总有发现个别餐饮单位使用童工，均责令予以清退。另外，在处置投诉举报中，也发现少数餐饮单位借培训之名，变相收取员工押金和保证金。由于受消费环境和经营策略等因素制约，一些餐饮单位其抗市场风险能力较弱，故时而会因经营不善导致关门或老板逃逸的现象发生，这很大程度上侵害了劳动者的合法权益。
    二、构建该领域和谐用工关系的几点思考
    1、加大宣传力度，鼓励创先争优。首先要在社会层面上广泛宣传《劳动合同法》《社会保险法》等劳动法律法规，努力做好劳动者和餐饮单位经营者的劳动法律法规的宣传教育工作，不断提高广大劳动者依法维护理性自身合法权益的能力，树立经营者依法用工的理念和意识。其次要对经营者加强劳动法律法规和有关用工管理知识的培训，引导他们运用现代劳资观念，规范用工，合法用工，使他们了解签订劳动合同、缴纳社会保险的好处。第三是通过公共媒体，宣扬餐饮单位好的用工做法，鼓励争创餐饮行业诚信示范单位。
    2、强化监管职能，加强有效执法。一是劳动保障监察部门应在日常监管中，运用多种执法手段，督促餐饮单位严格招收录用手续，在平等协商基础上与员工签订合法有效的劳动合同。同时，督促其为员工缴纳社会保险，确保员工的社会保障权。其二，还要加强对餐饮单位工作时间的监督，杜绝严重侵害劳动者的休息休假权。其三，对餐饮行业招收学徒工、实习生和使用劳务派遣工等，要加强监管，对使用童工行为，要实施严厉打击，绝不姑息。其四，建立预警预测机制，对餐饮单位尽量做到早预警，早防治，对一些存在违法行为的餐饮单位，实施重点监控，防患于未然。
    3、提高服务意识，建立健全机制。首先相关部门要树立为餐饮行业服务的思想，特别是劳动保障部门和工会组织要切实加强帮扶，在内容、程序上帮助餐饮单位量身打造建立既符合劳动法律法规，又符合本单位实际情况的内部管理规章制度。其次，建立劳动监察和仲裁调解快速维权机制。在员工维权方面，劳动监察和仲裁调解各有利弊，要尽快建立维权衔接机制，使劳动者维权投诉有门，诉讼有道，自身的合法权益能在短时间内得到妥善解决。最后，对于餐饮业主逃逸事件以及其它一些突发欠薪事件，要启动应急保障，建立多部门联动机制，快速为劳动者维权，维护社会的和谐与稳定。