（一）施工图复核
1.施工图内容与合同承包内容的符合性复核
施工图作为指导施工和履行合同的依据，要对照合同和中标工程量清单逐项复核施工图内容，找出在合同中没有明确的施工图列示项目，或着是施工图纸中的漏项内容，并对照合同条款、清单内容、计量规则等，确定该部分内容是否由承包方承担，形成复核记录。
2．施工图内容与招标图内容的符合性复核
施工图纸到位后，要求项目部根据交底资料，由技术和计划部门联合对二者的设计内容进行详细对比，从设计说明、技术要求、施工工艺、质量标准、地质条件到具体的围护结构形式、主体结构形式、设计参数、防水方式等全方位进行比较分析，找出招标图和施工图的相同部位及设计内容的差异，列出详细的对比分析表，为后续的变更索赔和方案优化提供依据。
3．施工图数量与清单工程数量的符合性复核
依据合同约定的工程量计算规则，对施工图数量进行计算，并与中标清单数量进行比较，找出存在量差的项目。在量价核算的合同模式下，该部分量差按合同约定进入计价清单计价；在总价合同模式下，工程数量和单价风险由承包方承担，当设计工程数量远大于中标清单数量时，应将这部分工程量的详细计算数据，以书面形式正式上报监理进行复核，并将量差报告给发包人和设计，找出产生量差的原因，争取能形成会审纪要，为发包人对该部分量差的补差打下基础。
4．施工图设计与现场实际施工情况的契合度复核
施工图复核要结合现场实际情况，从场地、环境、地质状况、工艺、方法、平面布置、空间交错等方面全面展开。通过对比分析，为设计变更和方案优化指明方向。
5．施工图复核的资料整理
施工图复核完成后应形成完整的复核资料，为项目管理过程中的方案优化、设计变更提供基础性资料。
（二）方案优化
1．方案优化原则
围绕安全、质量、工期、成本，通过对方案的经济、技术比选，选择工艺成熟、方法简便、机械化程度高、低成本高效率的施工方案。
2．方案优化重点
施工过程中，可根据地质状况、环境条件、场地空间等情况，就结构类型及参数、加固指标、地下水处置、空间作业方式等，结合合同约定、报价水平、成本测算、自有资源等情况，选择效益最好、方案最优的施工方法。
3．施工顺序优化
按平面平行、空间交错的总体思路，综合考虑所处环境和项目自身的特点、工艺流程、资源配置，以及平面、立体化施工组织的关系，选择最优的施工工序与理论测算相匹配，以期达到连续、快速、经济、高效的目的。
4．施工方法优化
主要是从劳务人员、周转材料、机械设备、操作方式等选用匹配方面，就作业区段划分、运输调配、周转材料使用、小型机具配置、工序衔接、操作工艺、作业方式及安全配合等内容，开展施工方法上的优选。
5机械化优化
以技术、经济测算比选为依据，充分考虑机械化作业高效率、高效益的特点，在施工方案选择中优先选用大型机械设备承担主要施工任务，减少人工作业量，以通过控制人工费比率、提高机械化水平进行创效。
（三）新增项目组价
项目部要在成本测算、出图策划、施工图复核、方案优化的基础上，确定最终进蓝图、变更的新增项目，并根据合同条款，争取重新组价。
首先，对合同约定的新增项目组价原则进行研究，分析新增项目进蓝图或者变更创效的可行性。不同发包人对新增项目组价原则的合同约定不同，要在信息准确、沟通全面的基础上，结合项目具体情况进行系统分析，以确定是否进行新增项目进蓝图或者设计变更。组价过程中，尤其要注意人工及机械含量，应认真分析合同相关条款，做好机械及人工含量调整，便于后期调差，增加项目收益。
其次，在具体实施新增项目进蓝图或者变更策划时，要对合同约定的新增项目的特征界定进行确定，并根据合同中对新增项目的不同定义和组价的不同约定，在全面掌握信息和沟通的基础上进行综合分析，确定新增项目和是否实施新增项目策划。
（四）计日工（签证）
计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，计日工的实质，就是规范化的“现场签证”。其应用范围包括：按照合同中约定中对不宜用合同单价计量的额外工程，或不属于承包人业务范围的辅助工作；及合同约定之外的工作内容，或因变更产生工程量清单中没有相应项目的额外工作或附加工程。尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。
由于计日工以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，并按照合同约定计日工表中填报的适用项目单价进行计价，在合同暂列金额中支付，与合同的实物工程计量支付无关，是特别需要高度重视、尽量争取的内容。
地铁项目采用计日工进行计量支付的一般包括以下内容：
1．为确保项目交通疏解（调流）、建（构）筑物拆迁、地下管线迁改工作顺利进行，配合地方政府及相关部门等进行的拆迁辅助工作所发生的费用。
2．由于拆迁及审批等非施工方原因造成工期延误，为确保按时交工，施工方按照发包方要求，增加人工、材料、设备投入所增加的费用。
3．由于施工图设计改变所发生的费用。如：由于发包人（或地方政府）要求取消或变动结构物造成已按原方案施工的部分工程返工发生的费用，结构物形式变化导致部分进场人员、设备重新调遣等。
4．为配合发包方及地方政府，展示形象、营造良好的施工氛围的需要，按照统一规定实施的标志、标语牌制作、安拆、维护及路容路貌维护等所发生的费用。
5．为大力推进“新技术、新材料、新工艺、新设备”的应用，全面实施精细化施工，提高工程质量，由发包方指令性增加的相关措施发生的费用。
6．为确保完成政策性的计划任务，保证建设质量、工期所采取的工艺措施发生的费用。
7．根据地方政府统一部署，按照相关要求由承包人具体承担的急难险重任务，如：救火、救灾、防洪等。
需要提醒的是，计日工的最终支付标准，一般要在投标报价中提出，并经合同约定最终确认。
计日工的申报、审批、计量、支付，按项目合同约定程序执行。
（五）变更
根据一些成熟城市轨道交通市场（广州）对设计变更的定义，是以有效施工图作为变更的分界，施工图纸会审（有效施工图纸）时的内容变化以及之后所发生的审定有效施工图纸的内容变化均为设计变更；作为特例，发包人主持的施工图会审会议纪要可作为变更的依据，可直接办理变更单，但Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类仍需发包人发变更指令。设计变更分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四类，各类变更具有不同的技术标准、设计原则、技术方案和工程量变化要求，对于Ⅳ类不发生投资变化的设计变更，可以用“现场工程变更洽商单”等形式，由发包人工程部现场商定。同时，变更已经审查后的初步设计方案、变更已经发包人审定的中标设计方案，以“方案变更审查”的形式进行。
按照城市轨道交通市场的计量规则，涉及到投资变化的设计变更，全部予以计量，因此要按照下列原则做好设计变更工作。
1．做好施工图投资检算，认真核实施工图工程数量，找出差、漏、错，保证施工图预算准确无误，同时要确保核实后的施工图工程数量全部计价。
2．单位工程盈亏率为正且比例较高的清单项目，无论投资额变化大小，进行正变更；单位工程亏损的清单项目，要争取做负变更。
3．根据清单项目单位工程成本测算的方法，测算新增项目的盈亏水平，多增加盈利水平高的新增工程。
4．通过施工方案、技术措施、施工工艺、主要材料、投入设备的变更，以及通过建筑物外观或实体形状的变更，虽然不能增加投资，但可以降低成本、加快进度、减少资金、设备投入的，应通过“现场工程变更洽商单”的形式进行变更。
5．对一些作业周期长、工艺复杂、安全风险高、资金设备投入较大等有“硬伤”的项目，即使投资额较大，可能减少投资，也要下决心变更为能够加快进度、工艺相对简单、保障安全、减少投入的项目，以争取更大的利益。
6．工程变更引起施工措施项目及费用发生变化时，在申报变更的同时，也应向发包人提出措施费调整。
（六）索赔
索赔包括合理顺延施工时间的工期索赔，及要求合理补偿不应该由承包商承担的经济损失、额外开支等经济索赔，施工过程中可利用项目合同条款，以及相关法律、法规，向发包人申报合理的工期和经济补偿。
1．通用条款中明示或隐含工期索赔的条款
（1）1.6.1图纸提供延误。
（2）1.10.1对化石、文物采取妥善保护措施。
（3）3.4.5监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误。
（4）4.11不利物质条件。
（5）5.2.6发包人提供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同要求。
（6）5.4.3发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求。
（7）8.3基准资料错误的责任。
（8）11.3发包人的工期延误。包括增加合同工作内容；改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点的；因发包人原因导致的暂停施工；提供图纸延误；未按合同约定及时支付预付款、进度款；发包人造成工期延误的其他原因。
（9）11.4异常恶劣的气候条件。
（10）12.2发包人暂停施工的责任。
（11）12.4.2因发包人原因无法按时复工。
（12）13.1.3因发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准。
（13）13.5.3监理人重新检查。
（14）13.6.2由于发包人提供的材料或工程设备不合格造成的工程不合格。
（15）14.13监理人对承包人的试验和检验结果重新试验和检验。
（16）18.4.2发包人在全部工程竣工前，使用已接收的单位工程导致承包人费用增加。
（17）21.3.1不可抗力造成损害的责任。
（18）22.2.2承包人有权暂停施工。
2．通用条款中明示或隐含经济索赔的条款
（1）通用条款中明示或隐含的工期索赔条款，除11.4异常恶劣的气候条件外，都明示或隐含可以进行经济索赔。
（2）通用条款中明示或隐含经济索赔的，还有如下条款：
①5.2.4发包人要求向承包人提前交货。
②11.6工期提前。
③15.5.2承包人提出合理化建议。
④18.6.2由于发包人原因导致试运行失败。
⑤19.2.3缺陷和（或）损坏的原因属发包人原因造成。
3．其他可以索赔的事项：
（1）完成应由发包人实施项目，包括征地拆迁、三通一平、施工场地（含料场和工人宿舍场地）、室外工程、定额范围以外的检验试验、新技术科研项目、征地拆迁及其垃圾清运等。
（2）合同工期明显短于定额工期。
（3）发包人提前使用部分工程。
（4）国家、地方政府、发包人及相关配合单位原因造成合同外费用支出。包括城市施工排水；污水及雨水管道改移及恢复费用；城市占道损坏赔偿费；城市道路爆破安全防护费；航道、海事费用；通航安全维护及航道维护费；占用公路补偿费；河道管理费；卫生防疫费；乡村环保补偿费；材料进场的过路过桥费；施工安全监护费；河道采砂管理费；水土保持设施补偿费；防洪治理费；防汛费；地方和既有线施工干扰费；既有线防护费；安全防护费；线路看护费；无缝线路开口费等。
（5）设计缺陷引起的措施费不足。
（6）应急工程、政治工程引起的费用增加。
（7）发包人未按合同约定日期组织竣工验收、无正当理由在收到竣工报告后的合同规定时间内不办理结算，工程保修期满，发包人不按协议约定的时间退还质量保证金。
（8）工程保险索赔。包括建筑工程一切险、安装工程一切险、第三方责任险、人身意外伤害险、人员工伤事故保险等，要在出险时及时要求保险公司理赔。
4．索赔程序
根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，应按以下程序向发包人提出索赔。
（1）承包人应在索赔事件发生后28天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利；
（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人正式提交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并附必要的记录和证明材料；
（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录；
（4）在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并附必要的记录和证明材料。
5．提示
借助地方政府、相关主管部门、产权部门、当地人民群众的需要来探寻变更索赔的理由或突破口。例如：为防止暗挖施工对地表房屋造成的震动，可进行专项施工设计；为防止施工降水造成的地面沉降或开裂，可采取增加围护结构防水设施的施工方案；借助地方政府环保部门的力量改变渣土消纳场地，增加土方运距进行渣土弃运价格调整；利用管线产权部门的迁改要求进行施工方案变更等。这样一方面满足了地方政府的需要、构建了和谐的外部环境，另一方面也是保护企业利益、增加企业效益的有效途径。
（七）政策性调整
政策性调整是指由于国家及相关部委、地方政府、地铁行业、工程造价、货币、汇率等政策性的变化引起的费用调整。
1．要随时关注国家及相关部委、地方政府法律、法规、政策、行业规范、标准等的调整，分析测算由此带来的施工成本变化，及时向发包人要求调整费用。
2．除及时按照合同约定做好人工费、材料费的价差调整外，还要按照工程造价管理部门公布的价格调整规定，及时要求发包人调整增加人工费、主要材料费、机械费、辅助材料费、水费、电费、运费和火工品费等费用。
3．对发包人承诺支付利息和承担外汇汇率变化风险的延期支付工程款项目、BT项目，当银行利息提高、外汇汇率急剧变化并超过正常幅度时，要及时要求发包人支付提高利率所增加的利息和承担汇率变化引起的汇兑损失。
（八）针对合同不利条件的应对措施
1．对于不予办理变更或签证的限额限制，可将同类型的设计变更或签证项目归纳为一个事件进行申报。
2．针对合同有风险包干费约定和有不予索赔条款限制的工程，一方面，可通过改变项目特征描述和事件因素分析等途径，寻找属于风险包干费范围外项目的依据，力争通过清单项目量价核算、索赔、计日工等进行计价或费用补偿。另一方面，可根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》以及其他相关的法律法规来突破限制。
（九）计量规则与定额规则
工程量清单是工程项目计价的基础，因此对工程量清单工程量计算规则、编制依据、定额规则的熟练掌握和运用是执行量价核算合同最基本的要求。
首先，对工程量计量规则的运用方面。
工程量清单作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、一般编制依据如下。
1．《建设工程工程量清单计价规范》；
2．国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；
3．建设工程设计文件；
4．与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；
5招标文件及其补充通知、答疑纪要；
6．施工现场情况、工程特点及常规施工方案；
7．其他相关资料。
工程量计算除依据《建设工程工程量清单计价规范》各项规定外，尚应依据以下文件：
1．经审定的施工设计图纸及其说明；
2．经审定的施工组织设计或施工技术措施方案；
3．经审定的其他有关技术经济文件。
因此，在项目实施过程中进行工程量计算和核算时，工程量计算原则不能仅仅建立在《建设工程工程量清单计价规范》上，而是要综合研究工程量清单计算的所有编制依据，并从中找出差异和切入点进行工程量计算的二次经营创效。
《建设工程工程量清单计价规范》的计量规则为按设计图示墙中心线长乘以厚度乘以槽深以体积计算。
这两者就存在计算规则上的差异，对于此类问题，要充分利用这些佐证材料，与发包人有理有据的进行沟通和争取，在合理合规的前提下争取到对我们有利的计算规则来进行工程量核算。
其次，对于定额适用范围的运用方面。
对于定额规则的运用的前提条件是要全面掌握定额测定体系，特别是掌握定额的测定步骤、编制的原则和依据等，在此基础上相关人员要有敢于突破定额的能力和技巧。
每个专业定额都有其编制基础（施工条件、技术标准等）及适用范围，如，《城市轨道交通工程预算定额》说明中有以下说明：本定额是按正常施工条件、目前多数施工企业的施工机械装备程度，施工中常用的施工方法、施工工艺、劳动组织以及合理工期进行编制的；是依据国家有关产品标准、设计规范和施工验收规范编制的，参考了现行国家、行业和地方定额，以及有代表性的工程设计、施工资料和其他资料。此定额是从2009年1月1日施行的，那么定额测定时执行的国家有关产品标准、设计规范和施工验收规范应该是2009年以前的，目前地铁施工技术和标准日新月异，很多标准和规范都在不断更新提高，其适用的基础已改变；特别是地方性的定额，定额制定者本身对城市地铁工程施工专业知识在认识上都可能存在缺失或者根据没进行过现场测定，而是参考其他定额估测的，相关方也明白这方面问题的存在。因此，对于特定定额进行定额标准与现行标准、规范、实测数据进行对比分析，并以现场实测数据和定额适用性为切入点与相关造价部门反映和沟通，从而进行定额调整、补充定额或者进行定额说明，以争取进行合同价格调整是进行二次经营创效的有效途径。
（十）专项工作
部分发包人将建构筑物保护，管线保护、改移及拆除，地上物拆除、恢复及补偿，临时用地使用及恢复、补偿，交通导改，商业补偿，临水引入等施工前期费用列入专项工作，在计量时部分项目以项包干、部分项目以暂定金额计入合同总价。由于地铁施工多处繁华闹市，前期工作很是复杂，费用难以估算。对于专项工作的创效，要做好以下工作：
1．项目上场后首先应掌握合同约定清单单价、费用可调的项目；
2．过程中注意资料收集，比如发包人、建委、政府相关部门等下发的文件；
3．编制资料时，尽量将不可调整的工作内容列入可调项目签认工程量，提前与监理、发包人沟通，尽可能多的确认工程数量；
4．报价编制时，一定要了解现场实际情况及施工方案进行工程量全面清理，并结合约定的计量规则进行编制上报，避免漏项。
（十一）措施费
清单措施费项受招投标阶段不确定因素影响，存在一定的不准确性和潜在风险。在合同执行期间，又受相关条款约束，大多不允许调整，而在设计变更发生时，往往涉及到施工措施费的变化，因此针对措施清单中多数安全文明施工措施费约定可调整、其他以“项”计量原则上不得调整的条款，要做好以下工作：
1．重视合同执行过程中方案的优化比选，降低措施费用投入。
2．通过将重大措施项目进行专项设计或进入蓝图工程量等形式进行清单项量价核算，以规避合同条款的限制。
3．安全文明施工措施及工艺措施的应对思路如下。
（1）安全文明施工措施费
安全文明措施费一般按一定比例计取，对适用范围界定较粗。因此，可仔细研究各地相关文件和规定，寻找突破口，争取将部分界定模糊的内容转化为实物工程量，通过进蓝图创效。
（2）工艺措施
工程量清单计价规范中，工程量按实体净量计算，定额中仅考虑的是正常的施工损耗，而未考虑现在实际工艺措施增加的费用，两者之间存在交空现象，对承包人极为不利，且难以索赔。对此，应积极与设计、发包人沟通，争取将工艺措施项目转化为实体工程，以便进蓝图核算，规避“措施”字眼。
4．现场签证对于发生的其他合同外措施项目，要求及时做好签证，并注意签证资料的逻辑性和时效性，寻求机会进行索赔，即使最终不能获得索赔，也可加大其他索赔项目的筹码。
下期预告——地铁工程变更索赔竣工阶段的工作重点。
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