相关部门的政策支持
随着医院建设规模的不断扩大、群众出行方式的改变，停车难成为很多城市大型医院的难题，停车设施建设越来越受到医院管理者的重视。
在“十三五”期间，对于医院停车设施建设来说，有些新“套路”值得关注。
相关部门的政策支持
2015 年 4 月到 2016 年 3 月，国家相关部委出台了 8 个关于城市停车产业的指导性文件，分别是《城市停车场建设专项债券发行指引》《关于加强城市停车设施建设的指导意见》《住房城乡建设部关于印发城市停车设施规划导则的通知》《住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》《住房城乡建设部关于印发城市停车设施建设指南的通知》《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工的通知》《国家发展改革委办公厅关于印发 2016 年停车场建设工作要点的通知》。这些文件对未来一段时期内的停车设施建设指明了方向、提出了要求，而且与医院的停车设施建设密切相关。
例如，上述文件提到：以医院等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施；鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，并按照一定比例配建电动汽车充电设施，与主体工程同步建设；财政出资建设停车场的，优先满足医院等公益性建筑的停车需求；结合规划和普查情况，重点针对医院等停车矛盾突出区域开展项目建设，同时积极发展房车营地建设，鼓励应用集约化立体停车库并同步配建充电桩；各省（区、市）发展改革委要尽快梳理汇总2016年停车场建设重点项目，并报送至国家发展改革委三年滚动投资计划重大建设项目库系统；开展城市停车信息系统开发，积极推进停车数据平台建设，北京、上海、杭州 3 个城市作为停车信息平台试点城市，争取年内完成数据平台建设。
医院建设发展的需求
目前我国的医院建设项目众多，未来还会有很多项目陆续实施。《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015~2020 年）》提到，2014 年末，全国医疗卫生机构床位 660.1 万张，与上年比较，床位增加41.9 万张，每千人口医疗卫生机构床位数由 2013年的 4.55 张增加到 2014 年的 4.84 张。按照规划纲要的目标，2020 年每千常住人口床位数 6 张，需要增加床位 200 万张，相应需增加 200 万个停车泊位。
卫生计生行政主管部门结合医院的需求制定了一系列标准，以期保证医院拥有合理数量的停车设施。《综合医院建设标准》《乡镇卫生院建设标准》《社区卫生服务机构建设标准》《传染病医院建设标准》《精神卫生防治机构建设标准》《中医医院建设标准》《养老设施建筑设计规范》等均对停车设施提出了要求。
医院停车系统建设现状
停车泊位配置标准逐年提高
2015 年笔者通过对全国 132 个地市以上城市关于医院建筑配建停车泊位的标准进行统计得出：0.8车位 /100m2建筑面积；而在实际建设项目中，每张病床的建筑面积均大于100m2（近年建设的医院项目在 120~150m2）；同时，三级医院床位使用率大于 100%。城市规划部门为了解决医院停车难会逐年提高建筑工程配建指标。
医疗功能建筑地下不宜设置停车设施
医疗功能建筑地下通常设置大型医技设备、急诊部、病案室、人防工程、供电及供水设施，停车系统有效使用空间少，而且导致垂直交通量加剧。
此外，为了满足地下停车间距，结构柱网需要调整为 8.1~8.4m，这将增加结构建造成本和建筑规模。
因此，医疗功能建筑地下不宜设置患者停车设施。
机械式立体停车设备是趋势
医院多建设在居民住宅集中的城市中心区域，土地利用的集约化程度较高，地面土地停车无法满足规划停车指标。而地上停车楼则受到建筑规模、容积率等诸多条件的制约，因此很多医院利用地下空间作为停车空间。
地下自走式停车库因占用医院建筑空间大且运行成本比较高，所以目前很多医院选用技术日益成熟、智能化程度高的地上机械式立体停车设备。
倡导周边停车位资源共享
医院停车位具有“上午不够用、下午不饱和、晚上多闲置”的特点。停车需求主要来自门诊就医人员（包括陪同人员）、住院探视人员和工作人员，在分配停车资源时，通常将地上停车和自走式地下停车分配给门诊和探视人员，机械式立体停车分配给工作人员使用。
医院周边住宅区停车位在上班时间闲置，晚上需求大。鼓励两大停车资源共享是解决彼此“停车难”的途径之一。
患者就医是刚性需求，为了将有限的停车资源最大限度地满足就医患者的需求，停车收费在门诊开放期间应适度提高。不倡导医院停车免费，同时也要杜绝无序提高医院停车收费价格，要鼓励医院和周边停车资源相互有偿开放使用。
结合城市停车产业的发展方向
地下停车库或地上停车楼应结合相关城市规划，独立建设地下停车库可同地面绿化结合起来，地上停车楼建设要解决容积率的问题，按照构筑物进行管理。公立医院应许可社会资本投资建设医院停车设施。
医院停车系统建设面临的挑战和对策
“十三五”期间医院停车系统建设面临的新问题需要引起政府相关部门的关注。
医院停车泊位配建标准逐年提高
《综合医院建设标准》中七大功能分类的用地指标在现实的医院建设案例中都不能达到，造成建设地下停车库成了解决问题的唯一途径。地下停车库每个标准车位需要占用 30~40m2建筑面积，以1000 张病床的综合医院为例，其建筑标准由 90m2/床提高到 150m2/床，地下停车库按照 1000 个停车泊位计算（30000~40000m2），总建设规模中有27%~44% 的建筑面积用作地下停车库。
医院停车泊位宜按照不同医疗功能采取相应的配建指标
目前按照 100m2建筑面积为单位来制定医院停车泊位配置标准的占 99%，《综合医院建设标准》中的七大功能分类里，急诊、门诊、医技、住院四项医疗功能的建筑规模占 84%，标准没有将地下停车场的建筑面积纳入其中。实践中对地下停车库的建筑面积又重复计取了配建停车泊位面积。
按照 1000 个车位（30000~40000m2）来计算，约 32% 的用于停车库建筑的面积进行了重复计算（如果全部采用地面停车，则没有重复计取的建筑面积）。
地面机械式停车楼归入特种设备管理成为医院停车建设的突破
2015 年 9 月 22 日发布的《住房城乡建设部关于印发城市停车设施建设指南的通知》, 其附录中介绍了北京空军总医院停车楼 BOT 案例，该案例最大的特点是：在医院原有车位上建设机械式立体车库，属于设备项目，主要报当地特种设备质检部门审验，简化了审批程序。北京市交通委等九部门《关于规范机械式和简易自走式立体停车设备安装及使用的若干意见》（京交运输发[2014]130 号）明确：利用居住区和单位自有用地设置机械式、简易自走式立体停车设备按照机械设备安装管理，免于办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续。
应倡导采用 PPP 模式解决医院停车系统的建设
国内目前 PPP 模式在公立医院的整体建设项目中的实际应用仍处于探索阶段。社会资本的逐利性与公共服务公益性的矛盾不容易解决，独立建设停车楼（停车库）是医院目前解决停车问题的优选方案。
《北京市海淀区鼓励社会力量增加停车设施供给资金奖励办法（试行）》明确：利用居住区内部及周边场地设置立体停车设备，区级资金奖励补助标准按照设备类型从5000元/车位到 15000元/车位不等。这让引进 PPP 模式成为可能。
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