［摘要］提高我国民办教育水平，是保障我国民办教育质量的关键。教育质量评估是教育质量监控的重要手段，也是教育教学改革的重要内 容。因此要做好我国民办教育质量评估工作，不仅要构建符合我国特色的民办教育质量评估系统，包括办学理念、教师组织、教育内容、 方法、成果、招生、教学环境、社会贡献、管理运营和财务、内部质量保证几部分，而且应认真抓好我国民教育评估系统的实施工作。
［关键词］民办教育；教育质量；评估系统
在我国，虽然政府对民办教育机构的办学资格进行了规定，但并非所有的民办教育机构都是按照政府的规定行事。虽然有些地区民办教育机构设立了不少，但是办学质量较差，社会声誉不佳，其中主要原因是因为缺少明确的课程质量标准和完善的评估机制。 20 10 年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 20 10-20 20 年）》中强谓，“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力 量＂。 提高和保障我国民办教育质量直接关系着我国民办教育的健康发展，教育质量评估不仅是教育质量监控的重要手段，也关系到整个民办教育改革的长远发展。对营利性和非营利性民办机构进行分类管理，本身这种划分就没有意义。首先，之所以划分营利性和非营利性，是因为在税收和政府扶持资金进入力度上有所区分。但事实是即便打着非营利的旗号，享受税收上的优惠，其本质仍然是以营利为目的的。所以在对民办机构的政策上，应该取消营利性和非营利性的划分，统一管理。但是对于民办机构的管理和教育质量的标准，不能低于公办学校，即对民办学校的定位是对公办学校教育资源的补充，是以市场为导向实现优胜劣汰机制的教育体系，因此，制定民办教育办学标准，进行评估督导和检查，对民办学校的评估和检查结果及时向社会公布，都是防范民办教育风险的措施和手段。
一、建立我国民办教育质量评估制度
(1) 行业主管部门评估制度
为了更好的实施对民办教育机构的管理，有必要建立由民办教育机构的行业主管部门实施的年度评估制度，以更好的完成对民办教育机构的监督、检查和评估
(2) 民办教育机构自我评估制度
建立民办教育机构的自我评估制度。制定颁布《民办教育机构监督制度条例》，并且明文规定学校自我检查， 自我评估的主要内容应包括但不限于以下内容：
· 执行国家教育政策方针和遵守国家教育法律法规的情况。
· 学校管理制度建设、教学组织实施方案和教学过程的质量监督情况。
· 教师进修、培训、晋升等职业发展的情况。
· 改善办学环境、创造校因文化、增加教学设施设备的情况。
· 学校取得教学和科研成果，达成教学目标的情况。
· 学校与政府部门、其他教育机构合作的情况。
· 学校参加评比竟赛、参与社会公益活动、获得荣誉的情况。
· 主管部门、学生、家长、其他教育机构对学校评价的情况。
· 学校针对主管部门的检查评估整改完善的情况。
各学校根据这些内容，结合学校实际情况，拟定自查计划，并分析自查结果，提出改进意见。
二、我国民办教育质量评估体系的构建
（一）民办教育机构的认可评估
民办教育机构的认可评估是对对巳经注册的民办教育机构基本办学条件的评估。民办机构管理机关根据专家评审委员会的结论颁发办学许可证。在综合评估过程中，认可评估首当其冲，其意义重大，评审委员会的否定性结论将导致被评估民办教育机构丧失招生权利，更不能进入下一程序。认可评估项目可包含以下内容 [1] :
（二）民办教育质量评估指标体系构建
民办教育是是终身教育的组成部分，只有依据培养目标，制定出民办教育人才培养课程质量标准，才能有效地把民办教育各个环节中的各种要素合理地组织起来，以保证教学质量，提高教学的效率和效 益，真正实现民办教育的科学化、标准化、规范化。因此，课程质量标准是民办教育质量评估系统的基础和依据，也是评价和衡量民办教育教学、管理和服务质量的一个尺度。没有民办教育质量的各类标 准，就无从进行管理，也就谈不上质量保证体系。
将民办教育的各种设置标准和课程质量标准按其内在联系形成一个有机整体，就形成了一个民办教育的质量评估指标体系。民办教育质量就是衡量民办教育工作的综合指标，它几乎涉及到民办教育的各方面，概括起来主要包括以下方面。
1.办学理念和目的
课程以怎样的人材培养为目标，打算得到怎样的教育上的成果？该 教学目的如何让全校师生知晓？围绕办学理念和目的，进行教学活动的检验，并健全组织和制度。
2教师组织
为了实现民办教育机构办学理念和目的，要有明确的教师组织的编制方案，并以此为基础配备教师，同时要明确其职责。要采取多种措施不断提高教师的资质。
3教 学内容、 方法、 成果
为了实现办学理念和目的，要制定教育目标，必须明示证书授予方案以及教育课程的编制、实施方案。教育内容、学习时间、科目的学习顺序等教育活动体系要公示，科目区分、授课形式、教育方法等也要公示。 该指标具体又包括 ( 1) 教学目标、 证书授 予方针、 教育课程的编制、实施方针 ( 2) 教育课程、 教育内容 (3 ) 教育方法 ( 4) 教育成果
4招 生
明示学生的招生方案，并且必须按照方案公平公正地执行。
5教 学环境
要配备良好的教学环境、办公环境、学习环境，并做好管理运营工
作。
6, 管理运营、财务
要设立设立适当的财务和事务组织，建立财务基础。
7.内部质量保证
要制定质量保证制度，定期自评和互评，并向社会公布机构现状和评估结果。
三、民办教育质量评估的实施
（一）民办教育质量评估的具体实施步骤
民办教育评估工作应由行业主管部门领导，成立评估委员会，该委员会应该是由来自各个领域的专家组成，如管理专家、财会专家、法律专家、行政管理专家等。评估委员会应根据评估体系的要求，制定详细的实施计划，并按照区域成立若干个评估小组，根据待评估的指标项的性质聘请若于专家组成，。评估小家组应该在评估实施正式开 始前召开准备工作会议，就评价尺度作统一认识。评估小组应在各被评机构自评的基础上，采取听取机构负责人汇报、审查材料、现场考查和召开座谈会等多种方式，全面了解被评对象的各项指标达标水 平，并根据评估体系中各评估要素的要求逐个量化打分，进行对比分析，对被评对象进行评级、有针对性的对被评机构的教学质量和教学改革、努力方向等写出详细评估报告。
评估结束后，应再次召开会议，由评估委员会向行业主管部门汇报评估结果和有关情况，并征求多方面的意见，听取被评机构的申 诉，以便对评估报告进行修改，之后由行业主管部门正式发布。未达标被评机构根据评估报告制定整改完善计划，接受评估小组的再评 估，直至达到尽量完善。
（二）我国民办教育质量评估的思考
l、强化政府贵任 ， 为民办教育评估法制化 、制度化建设提供坚实保障。强化政府责任、建立专门机构、明确机构定位、组建专业队伍是政府推行民办教育评估法制化、制度化发展的重要保障。
2、坚持先进评估理念 ， 推动民办教育向科学规范、 自主特色方向发展，增强民办教育机构的依法治教意识，规范办学行为，提高办学质量。
3、建立民办教育机构评估结果公开制度
为了更好的监督和管理民办教育机构的办学行为，同时让社会公众了解民办教育机构的办学现状和防范风险，有必要建立民办教育机构年度评估结果的公开制度，以及民办教育机构针对评估后针对专家建议采取的质量改善计划。
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