基层治理中的“属地管理”与“责任甩锅”现象探讨

在中国的基层治理中，“属地管理”原则是一个核心要素，其初衷是为了确保各级政府和部门能够按照地域划分，有效地解决当地的问题和矛盾。然而，在实际操作中，这一原则却经常被误用，导致“责任甩锅”的现象频发。

“属地管理”顾名思义，即按照行政区域划分责任，哪个地区出现的问题，主要由该地区负责解决。这一原则旨在调动基层的积极性，使问题在基层就能得到及时解决。但在现实中，当面对问题时，上级部门常常选择将责任推给下级，特别是当工作出现问题或难以完成时，这种“责任甩锅”的现象尤为明显。

这种“大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米”的做法，不仅削弱了基层治理的效力和动力，也让基层干部背负了巨大的压力。在这种压力下，基层干部往往疲于奔命，疲惫不堪，很难有时间和精力去真正解决基层的问题。

更为严重的是，“责任甩锅”还催生出了形式主义、痕迹主义等不良现象。为了应对上级的检查和考核，基层不得不花费大量的时间和精力去做一些形式上的工作，比如制作文件、填报表格等，而这些工作与实际问题的解决并无直接关系。这种做法不仅浪费了基层的资源和精力，也损害了政府的形象和公信力。

要解决这一问题，首先需要从思想上进行转变。我们必须认识到，“属地管理”并不是万能的，也不是推卸责任的借口。每个层级都有其自身的职责和权限，应该根据实际情况来合理分配任务和责任。

其次，需要明确各级政府和部门的权责关系。通过建立权责清单和完善管理制度，可以确保各级政府和部门明确自己的职责和权限，避免出现相互推诿、责任不清的情况。

最后，监督问责也需要回归本质。问责的目的不是为了惩处干部，而是为了激励工作。在问责时，应该根据权责关系来合理划分责任，避免只针对基层干部的现象。同时，也要加强对上级部门的监督，确保他们承担起应有的责任。

总之，“属地管理”与“责任甩锅”是一对矛盾的组合，需要我们在实践中加以纠正。只有正确理解和运用“属地管理”原则，防止“责任甩锅”现象的发生，才能真正为基层减负，提高基层治理的效率和水平。

让我们共同努力，推动基层治理向更加科学、高效、务实的方向发展，为构建和谐社会贡献力量！