本周投稿的是北京达晓律师事务所的薛政律师，薛政律师毕业于北大法学院，曾经在北京某中院和高院行政庭工作多年，具有非常丰富的理论功底和实务经验，是为数不多专注提供行政法律服务的律师之一，目前是国家铁路局、国家认监委等多家行政机关的常年法律顾问，同时也是财政部政府采购法律专家库成员。
薛大律师不止是干货君的好朋友，也是干货君的御用顾问，经常不分时间场合地接受干货君各种奇葩业务问题的骚扰，在此一并表示感谢！欢迎关注薛政律师的个人公众号：依然薛大头！愿岁月静好，友谊长存，祝达晓所的帅哥们越来越棒！
说到行政诉讼，有一个挺有意思的现象。
当我是法官的时候，别人问：“你是哪个庭的呀？”
“行政庭。”
“行政庭？没多少案子吧？”
当我做了律师之后，别人问：“你主要做什么业务的呀？”
“行政法。”
“行政法？赚不了多少钱吧？”
作为一名以行政法为志业的“中年男子”，经历上面的对话还是real伤自尊的。貌似搞行政法实务工作的人，要么“闲死”要么“饿死”，结局相同，只是死法不同。然而，更伤自尊的是，就过去的很长一段时间而言，人家的判断没有大错。
但是，这两年来，事情正在起变化。
从全国法院行政案件收案数来看，2014年是193 240件，2015年是299765件，2016年1-9月就达到400 000件以上。如果行政法的实务领域注定要有人有所作为的话，没有哪个时期比现在更理想。法院和行政机关在哭喊案子爆炸式增长，辛苦固然辛苦，但这同时也是这个领域从业者存在感的体现。我原先任职的法院，行政庭已经是全院最大的庭室之一，一名法官年办案一百件以下都不好意思跟人打招呼了。行政法官满负荷运转，行政机关对政府法律顾问需求变大，很多律所开始注意并且着力开拓这个市场……
我接下来是想说行政法领域形势一片大好么？不是的。
我们需要想想的是，从2014年至今，行政案件在数量上N倍级的增长是否对应着行政案件影响力的相应提升？这几十万的增量中有多少真正有实质意义的诉讼？在有实质意义的诉讼里，又有多少得到了有实质意义的裁判？这个问题，数字里没有答案。
又比如，近五年全国行政案件被告败诉率约为9.1％。有人说低了，有人关心今年比去年提高了多少，明年决心比今年提高多少。但其实，相比于行政机关败诉了多少件，更有意义的是什么样的案件因为什么样的原因败诉了。这个问题，数字里也没有答案。
数字不会告诉你，很多被告败诉案件并没有解决实际问题，原告赢了一圈只是参与了一场程序上的游戏。比如某些轰动一时的信息公开案件，行政机关最终败诉不是因为本该公开的文件没公开，而是因为落款的公章没盖对。这样的案件，看着热闹，但到头来其实没有谁是赢家。
数字也不会告诉你，行政机关败诉率并不是越高越好。行政机关败诉率常年居高甚至逐年走高，还存在两种可能：一是行政机关法律意识不强，或者法律业务不精，这种状况长期持续在某种意义上也说明这个地区的行政审判没起到正向的引导作用。二是某些问题上行政机关的执法标准和司法机关的审判标准始终无法统一。比如之前工作中遇到的某个行政机关，在行政复议的一个程序问题上始终坚持自己的观点，法院判败诉以后依然如故，理由是领导认为法院的意见是不对的，于是就接二连三败诉，并因此贡献了相当比例的败诉率。这样的行政机关败诉案件你要说它没价值吧，法院确实能够坚持依法公正审判；但你要说它很有价值吧，行政机关和法院观点不一致并且始终坚持各自的观点，确实也是蛮尴尬的局面。
数字背后，还有些问题被有意无意地忽略了，或者曲解了。比如，有人想当然地认为，行政案件被告败诉率走低和原告撤诉率走高，都是“非正常”和“不理想”的，看不到或者想不到在很多情况下，行政机关败诉对原告来说并不是最优的结果，相反，在原告主动撤诉的案件中，个体利益往往得到了最充分的实现。
我不是在说数字没有任何意义，数字当然能告诉我们很多事情。我反对的是对数字的简单化理解甚至迷恋式追求，以至于似乎年复一年的工作就为了一个漂亮的数字。各种各样精心打造的数字并不必然反映真问题，这一点，身处其中的人不会不明白，大家不把话说破不代表心里没有看破。
这个江湖，有人擅长玩数字，有人偏爱玩大词，但共同点是欠缺解决实际问题的兴趣或是能力。我不特指某一方，各家都有典型。比如作为律师，你不能因为老百姓对雾霾深恶痛绝，就提起一个连诉讼请求都写不清楚但却满篇大词的诉讼。所以我要反复致敬上世纪九十年代初的山西省离石县法院，“陈迎春不服离石县公安局收容审查决定案”和“任建国不服劳动教养复查决定案”的判决直面问题，论理清晰，结论精当，展现了在今天看来依然可贵的裁判智慧和勇气。而当年那些大小会议上漫天飞舞的数字和概念，现在又有谁还会记得或提起？
前阵子法律圈子为了某位人物的一句话而群情激愤，好像第二天太阳就升不起来一样。其实大可不必。这个世界何曾真的因为一句话就完美或沦陷？能让生活变得稍微美好一点的，还得是你埋头码出的一份好文案，回家烧出的一道好菜，教会孩子迈出的第一步。而这些，谁左右得了你？
有人说：“坚持具体而日常的工作和生活仍然是最大的道德。”我喜欢这句话。
近日，总有读者留言，想要咨询问题怎么联系干货君，为便于大家交流，干货君建了一个行政案件交流群，感兴趣的同行们可以加入，加入的方式是，在公众号里留言：微信名＋实名＋工作单位，感谢大家的支持与厚爱！
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