河南经济报 记者 郑浩 通讯员 曲从俊
为贯彻落实全省招商引资工作电视电话会议精神，总结工作，学习先进经验，推动经开区在招商引资热潮中发挥更大作用。近日，在漯河召开全省经开区招商引资观摩会议。省商务厅党组成员、自贸办副主任陈凯杰，市委常委、统战部部长、市政府党组成员余伟出席。
当天上午，与会人员分别到台湾统一食品工业园、卫龙食品二期产业园、河南利通液压科技公司和青龙河文化生态主题公园等地参观。
会上，余伟代表漯河市致辞。他表示，漯河市委、市政府将深入贯彻落实全省招商引资电视电话会议精神，继续加大招商引资力度，大力支持经济技术开发区发展。漯河经济技术开发区要以此次观摩会为契机，学习借鉴先进地区好的经验和做法，努力促进招商引资工作迈上新的台阶。 陈凯杰副主任提出三个建议和五点要求。希望河南经开区立即行动起来，对照先进经验和做法，在新一轮的招商引资高朝中迎难而上，为全省经济 持续稳定发展再做出新的贡献。
在会议中了解到，当天的观摩会，有江苏嘉兴经开区、浙江海安经开区和四川成都经开区等远道而来的朋友，也有河南省各地市商务局、经开区、自贸片区的各位同仁。
漯河经济技术开发区党工委书记吴玉培在致辞中表示，漯河经开区将以这次观摩会为新的契机、新的动力，全面贯彻落实省委省政府决策部署和全省招商引资工作电视电话会议精神，采取更加务实有效的举措，全力以赴做好招商引资工作。
据悉，漯河经开区创建于1992年，1994年升级为省级经开区，2010年被批准为国家级经开区。近年来，漯河经开区围绕国家经开区“三创新、两提升、一打造”的发展定位，锐意进取、真抓实干，全区经济社会始终保持快速健康发展的良好态势。目前，区内已聚集各类市场主体7000多家，企业1300多家，其中规模以上企业186家，双汇、可口可乐、美国嘉吉、台湾统一、旺旺等世界500强投资项目15家，国内500强和行业百强投资项目11家。2019年，辖区财政一般预算收入同比增长20.5%，连续五年实现20%以上增速，在全省29家省级以上开发区综合排序中，位居第2名。今年以来，统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度降低疫情对经济增长的影响，4月上旬，企业产能恢复至100%，利用外资逆势增长1.26倍，主要做法和成效得到商务部王受文副部长的肯定性批示;元-6月份，全区财政一般预算收入同比增长17.8%，税收增长21.8%。
聚焦主导产业，绘制“三链同构”大图谱
漯河经开区作为食品名城核心区，食品产业占全区规上工业增加值的70%以上。为进一步做大、做强、做优食品产业，围绕“三链同构”和漯河市委、市政府“六个打通”布局，精心编制产业链招商图谱。一是聘请业内专家担任顾问，抽调经验丰富的一线招商人员，组成产业图谱编制小组，按照食品百强企业、食品机械产业、食品包装产业、功能性食品产业、宠物食品产业等方面，分组分类分区域编制。二是广泛征求意见建议，杜绝“闭门造车”。相继拜访联络中国食品科学技术学会、诸城食品机械协会、食品包装学会、青岛科技大学等学术机构、行业协会征求意见建议;通过实地拜访行业龙头、重点企业深入座谈征求意见建议。同时，广泛收集征求招商大使、区内企业高管建议，反复论证，数易其稿，确保图谱精准性、适用性和操作性。三是根据招商形势，动态调整目标。瞄准疫情期间暴露出的薄弱短板和疫情带来的产业发展机遇，动态调整招商图谱，有针对性地开展招商活动。比如，一季度正处于疫情防控最吃紧关键阶段，区内生产的宏绿自加热米饭等方便食品供不应求，销售形势异常火爆，我们由此判断：传统方便食品已经不能充分满足市场需要，口味多样化、丰富化的自加热食品将在疫情防控常态化背景下异军突起，市场前景广阔。针对这一趋势，迅速研究收集自加热食品领域知名品牌资料，积极开展线上对接，与“网红食品”自嗨锅自加热食品达成初步协议，疫情缓解后，立即赶赴上海实地对接，最终总投资5亿元的自嗨锅项目成功签约。
目前，漯河经开区共形成食品、食品包装、食品机械、液压科技、冷链物流等5套比较成熟的招商图谱，按照“提升价值链、延伸产业链、打造供应链”要求分为三个大方向。提升价值链方面，着力招大引强，瞄准全球百强食品和饮料公司、中国食品工业百强企业、食品产业细分行业十大品牌，筛选出近500家重点企业，通过高层互访、定期对接、邀请考察等措施，摸清吃透企业情况和投资动向。目前，与项目库中重点企业均保持深度联系，拜访过1/3的企业总部或生产基地，邀请100多家企业高层来区对接考察，成功招引盐津铺子、百岁山、宏途食品等细分行业十强企业8家。延伸产业链方面，深入研究食品、食品机械、食品包装、功能性食品、宠物饲料以及生物医药等高度关联产业，不断拓展食品产业横向链条，建立包含6个大类、23个子类的树状图谱，内容涵盖行业前景、市场份额、比较优势及重点企业概况等。比如，食品包装和食品机械作为食品产业重要组成部分，成本占食品生产总成本的20%以上，国内市场份额在3万亿以上，充分发挥食品名城核心区优势，积极推动“食品包装和机械产业园”建设，目前该园区已经被批准为省级示范园区。打造供应链方面，深入分析主导产业、重点企业上下游链条，动态调整完善产业图谱，问需于市，问需于企，市场的发展方向在哪里就规划布局在哪里，企业需要什么就定向招引什么。在原料、辅料向企业供应上，打造的食品辅料产业园，产品能满足区内60%食品企业需求。嘉吉公司依托年产30万吨果糖浆生产线，利用转换加工的玉米、淀粉等原料，新建年产20万吨的高档预混料项目，实现“一料多用”，有效降低成本;在产品向市场供应上，为进一步凸显产业集聚优势，下大力气，成功招引景田百岁山，项目投产后，区内饮料行业将形成以可口可乐为代表的碳酸饮料系列、以统一为代表的茶饮料系列、为百岁山为代表的高档矿物质饮用水系列，全面满足市场需求。
在招商图谱高精度、高密度信息支撑下，按图索骥，有的放矢，实现了高效对接。一是锤炼高素质专业招商队伍。图谱招商涉及产业综合研判、数据库建设、高效对接洽谈等方方面面，对招商人员素质要求较高。为此，精挑细选了一批专业素养高、服务意识强的优秀干部，充实到驻外招商一线。对应图谱目标企业库的主要分布区域，设立京津冀、长三角、珠三角、闽东南、川渝五个驻外招商办事处，先后拜访企业300多家，成功邀请通用磨坊、桃李食品、北冰洋等100余家知名企业来区投资考察，收集项目信息50多个。二是制定产业招商计划。把液压科技产业招商方向由单一的钢丝缠绕胶管向高分子材料、精密件制造、液压系统总成等延伸，通过对上下游企业分析研判，制定招商优惠政策、招商路线图，精心组织胶管胶带年会等系列专题推介活动，取得了显著成效。成功引进的香港国泰达鸣公司，是国内最大的高精密机械金属加工企业之一，部分产品达到世界最高水平，业务辐射欧洲、美洲等地区。江苏冠联新材料公司是全球领先的高分子材料生产、研发企业，对填补漯河市液压产业在高分子材料方面的空白具有重要意义，根据企业需求，及时调整计划，规划建设冠联产业园，制定出台优惠政策，并为企业定制核心配套设施，采用以商招商模式，把冠联的上下游客户企业招引到园区。三是组织实施专题招商。围绕主导产业强链、延链、补链，紧盯国内外500强、行业百强投资动向，开展多层次、多形式的专题招商活动。2019年，漯河市委、市政府主要领导带队专题招商8次，区党政主要负责同志带队外出招商30余次，与成都食品协会、诸城食品机械协会、青岛科技大学等达成战略合作，签约亿元以上项目23个，总投资151亿元。疫情发生以来，采取线上洽谈签约，引进江苏冠联公司总投资10亿元新材料产业园项目。1-6月份，成功签约“网红”自加热食品自嗨锅、圆通智能云仓等知名企业投资亿元以上项目30个，总投资142亿元。
聚焦专业园区建设，打造完善丰满产业生态
围绕食品、液压科技等特色主导产业，强化招商措施针对性，着力打造五大专业园区。
一是打造“食品和包装机械产业园”。精心培育集生产、展示、维修、研发、销售于一体，国内较大的食品包装和机械专业园区。成立专业化食品机械设备维修共享服务中心，解决企业维修工“离不了、吃不饱、做不好”的问题，有效提升用人用工效率，降低企业成本。
二是建设“液压科技产业园”。精心培育全国有影响力的液压科技产业基地，努力在3年内年销售超100亿元、纳税超10亿元。香港国泰达鸣、江苏冠联等行业龙头签约后，通过分类定制激励政策措施，相继引进一批高分子产品制造商进驻园区，涵盖高压软管、石油管道、密封件、减震气垫等产业链条上下游项目。
三是打造“食品辅料产业园”。注重引进、培育一批国内知名的食品辅料企业，推动食品产业向食品添加剂等高附加值品类延伸，目前已聚集香精香料、高直链淀粉、调味骨汤等一大批辅料企业。
四是打造“检验检测产业园”。整合国家级肉类检测中心、食品专业院校、农畜产品科研院所等资源，形成集检验检测、技术研发、人才培训等功能于一体的专业园区。目前，占地1.5平方公里的检验检测园已经实施建设。
五是打造“零担和大宗商品物流园”。依托香港宇培、圆通速递、双汇物流、大象物流、万邦国际等200多家物流企业，形成涵盖普通货运、冷链物流、农产品批发交易等功能的现代服务业集群。
通过聚焦专业园区抓招商、引项目、强链条、延链条，实现企业不出区，就可原料进厂、辅料入厂、产品出区。可口可乐与嘉吉在世界范围内率先实现“相邻建厂、管道输送”模式，嘉吉生产的糖浆直接输送到可口可乐车间，实现物流零成本;食品辅料园生产的淀粉、香料调料等产品，直接供应双汇、卫龙集团等需求大户。
聚焦营商环境大提升，做好服务企业“后半篇”文章
注重举一反三，把图谱招商的经验推广到提升营商环境、解决企业难题、保障生产要素等方面，根据企业实际需求，形成“服务流程图”，确保招引企业在漯河经开区快速落地生根，茁壮成长。
在优惠政策兑付方面，毫不放松“诚信政府”建设，对企业的各项奖补资金，明确区财政局为对口办理部门，规范流程，专人管理，依法履约，凡合同要约的，经审验合格，财政局在5个工作日内将相关资金拨付到企业账户。2019年，为各类企业兑付政策资金近2亿元。
在解决企业难题方面，疫情期间成立工作专班，按照“一名县级干部分包、一个责任单位监管、一位专人负责”要求，一企一策，挂图服务，累计帮助企业协调口罩30余万个，减免租金400多万元，协调采购原材料2万余吨。同时，坚持问题导向，建立企业问题困难清单，协调市直相关部门，举办“企业用工对接”“政策宣讲”“银企对接”三个专场对接会，现场解决企业复工复产中的实际问题，推动重点企业迅速全面复工达产。
在生产要素保障方面，注重强化水电油气等生产要素调度的同时，着力加大土地要素和资金要素保障支撑。按照“只能地等项目，不让项目等地”原则，通过提前制定用地报批计划，对土地进行流转并交由村集体统一管理，既有利于增加了村集体收入，又有效缩短了征地时间，确保项目快速落地;全力提升投资平台融资功能，采用银行直接融资、企业融资租赁、发放债券、征信担保、与区外投资平台相互参股等形式，打通多个融资渠道。2019年，成功发行4.1亿元企业债，占全省近2/3;向企业发放过桥贷款、委托贷款、担保贷款10.2亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵问题。2020年，抓住国家支持经开区发展的政策机遇，启动区投资公司信用评级提升和上市培育，提速10亿元企业债、10亿元私募债的发行和10亿元的融资租赁业务，力争3年内实现首次公开募股。目前，投资平台已成为漯河经开区招大商、引项目的重要载体，为企业发展提供了有力的资金保障。
下一步，漯河经开区将全面贯彻落实省委、省政府关于支持经开区建设的决策部署和全省招商引资工作电视电话会议精神，持续狠抓招商引资主责主业，持续探索招商引资运作模式，突出“三个聚焦”，狠抓精准招商，着力打造名企聚集的品牌开发区，为全省经济社会发展再立新功。
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