部分重点科室工作举措及服务承诺公示

【编者按】为深入贯彻落实全市作风效能建设大会精神，进一步加强机关作风效能建设，强化党员干部责任担当意识，根据“强担当、优服务、促发展”的目标和要求，我市从6月份开始在各部门、各镇（区、街道）开展了“服务对象评服务、责任部门谈责任”座谈评议活动。在活动中，各单位通过召开座谈会、走访服务对象等方式，共收集到各类意见、建议189条，发现并整改了一批作风效能建设方面存在的问题，为群众、企业解决了一批实际困难，公职人员的责任担当意识得到进一步强化，机关作风效能建设水平得到进一步提升。根据活动的安排，结合“民主考评百名科长”上半年测评的情况，市作风效能办在全市选择了十个重点科室（单位），将本次活动中服务对象对它们的反映以及这些重点科室（单位）的工作举措和服务承诺进行公示，以促进全体公职人员进一步强化责任担当，提升服务水平，主动接受社会各界监督。
　　如皋市发展和改革委员会行政服务科
　　一、上半年主要工作成绩
　　优化审批流程。对于应该实行核准制的企业投资项目，除以资本金注入方式使用政府性资金且使用比例较高或额度较大的项目外，其他项目一律不再按审批流程和方式办理。对于应该按备案制管理的企业投资项目，最大限度减少前置审批，简化报批材料。提高审批效率。多措并举提高审批效率，将核准类项目审批时限由文件规定的20个工作日缩减为3个工作日；将外资备案类项目审批时限由文件规定的10个工作日缩减为3个工作日；将内资备案类项目审批时限由文件规定的10个工作日缩减为即到即办。
　　二、座谈评议活动中服务对象的反映
　　能主动履行服务企业发展的职能，服务意识较强,注重提高行政审批效率，稳健做好重大项目审批、核准、备案及转报，积极向上申报争取切块资金、扶持资金和低息贷款，全力推动重大项目落实到位。但到乡镇、企业等一线的时间较少，建议多下去走走，多到一线了解情况，提升服务的针对性。
　　三、今后工作举措和服务承诺
　　（一）工作举措
　　创新审批方式。将服务关口前移，开通审批绿色通道，积极推行容缺审批、并联审批等服务，多措并举全面加速项目立项进程。对需上级审批，且报批难度较大的重大项目，加强沟通协调，争取上级支持。规范行政权力运行。按照“三集中三到位”统一部署和要求，切实做到各项审批权限集中到位、进驻到位、援权到位，坚持使之常态化；及时梳理我委行政审批权力事项，实行流程再造，确保简政放权工作接得住、行得好。加强作风建设。进一步健全各项工作制度，严格执行党风廉政建设的各项规定。以“强担当、优服务、促发展”活动为契机，工作中多方想办法、找路子，超前谋划，积极作为，勇于担当责任，切实加强作风建设。
　　（二）服务承诺
　　坚持“优质、高效、廉洁、规范”的服务宗旨。坚持“审批就是服务，权力就是责任”理念，做到“受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重”。履行首问负责制和一次告知制。做到咨询答复“一口清”，办理事项“一次清”；申请人咨询或办理的事项不属于本科室受理的，热情提供告知服务。提供审批快车道服务。“即办件”当场办，“承诺件”限时办，“联办件”积极办，“急办件”快速办，“补办件”和“答复件”明确办。提供零距离服务。立足流程最简、效率最高、办时最短，倾力提供亲善服务、创新服务、高效服务、廉洁服务。
　　如皋市公安局交警大队事故科
　　一、上半年主要工作成绩
　　今年上半年，我们秉持“对群众负责”的理念，以“逃逸不破不休”为工作标准，全力以赴，攻坚克难，年内发生的12起重大逃逸事故全部侦破，两名民警在事故处理考核竞赛中列全省第一；秉持“对法律负责”的理念，以“公正规范执法”为工作准则，做到依法定责、公正定责、公开定责、规范处理，对交通肇事人员依法刑事拘留10人、逮捕4人、取保候审33人、移送起诉44人，确定的130起事故责任无一起因存在异议而复议上诉；秉持“对社会负责”的理念，以“维护大局稳定”为工作职责，坚持做到“四必访”，强化说理性执法，推进事故调解正规化、便民化、透明化，帮助交通事故致困家庭争取救助金20余万元，亡人交通事故成功调解数同比上升25%，未发生因事故处理不当而影响社会稳定。
　　二、座谈评议活动中服务对象的反映
　　能够做到热情服务，注重人性化执法，执法语言文明，能坚持廉洁自律、秉公办案，服务效能有较大提升。因交通事故处理工作量较大，建议对少数未能及时处理到位的交通事故，定期进行梳理归类，提速处置效率，并做好对当事人解释说明工作，以消除误会，赢得理解。
　　三、今后工作举措和服务承诺
　　交通事故处理事关群体切身利益，事关社会公平正义，“公正、规范、高效”是我们一贯的工作准则。在交通事故处理中，我们承诺并将坚决做到：
　　1.坚持快速处置。24小时值班备勤，接到出警指令，以最快速度赶赴现场依法处置。
　　2.坚持规范执法。严格按照《道路事故处理程序规定》处理交通事故，做到事实清楚、程序合法、执法公正，坚持廉洁自律、秉公办案，不发生向事故当事人“索、拿、卡、要”的问题。
　　3.坚持热情服务。语言文明，礼貌待人，杜绝“冷、硬、横、推”。实行交通事故处理预约制，约定当事人调解处理交通事故的，在约定日期按规定给予调解处理或有人接待。
　　4.坚持公开透明。实行事故处理阳光作业制、处理告知制、证据公开制、责任倒查制。对因交通事故损坏的车辆不定点修理，对伤者的救治不挂点医院。
　　我们将严格依法履行职责，主动接受社会各界监督，努力提升服务效能，为创建和谐如皋、平安如皋作出贡献。
　　如皋市财政局农村财务管理科
　　一、上半年主要工作成绩
　　（一）切实增强服务意识，主动服务涉农项目。建立全市涉农项目库，深入项目一线，指导完善相关申报资料，积极争取上级发展资金。上半年，全市共申报各类农业项目70个，累计争取资金近3.1亿元。
　　（二）落实强农惠农政策，积极服务“三农”发展。重点支持现代农业转型升级，完善农业基础设施，提升农业综合生产能力；支持农村综合改革，夯实村级经济发展；通过“一折通”发放各类惠农补贴1.74亿元，保障农民权益。
　　（三）加强财政资金管理，努力提高资金效益。修订完善农业项目资金管理办法，进一步规范农业项目管理制度，努力提高项目资金的综合效益。
　　二、座谈评议活动中服务对象的反映
　　积极参与农村综合改革,认真落实支农惠农政策，能严格执行财经纪律，按规定做好财政支农专项资金、防洪保安资金、农业发展基金的筹集、使用和管理，项目资金的综合效益得到较大提升。在支农专项资金管理方面，建议在坚持政策性的同时，要用足用活政策空间，赋予政策新的内涵，最大限度地释放支农专项资金的活力。
　　三、今后工作举措和服务承诺
　　（一）工作举措
　　一是积极组织支农资金。进一步强化防洪保安资金、农业发展基金的筹集，保证支农资金足额征集到位，增加“三农”发展能力。
　　二是加强惠农政策宣传。通过举办支农政策培训班、财政系统每月讲坛等，对社区干部和财政所工作人员进行政策培训，提高广大基层干部对惠农政策的知晓度，提升农民致富的能力。
　　三是完善财政资金监管体系。及时查找涉农资金监管中的薄弱环节，着力构建多维度监管体系，全面推进监管责任制度，实现资金就地就近监管。
　　（二）服务承诺
　　一是坚持依法行政。严格按照规定的程序、范围、标准办事，确保所报涉农项目的真实性、规范性，确保项目资金的安全。
　　二是提高行政效能。努力提高业务水平，简化办事流程，提高办事效率，确保牵头实施的农业项目按照序时推进到位。
　　三是严守工作纪律。自觉遵守《廉政准则》，不利用职务之便吃拿卡要，不接受服务对象吃请，不接受服务对象所送财物，永葆清廉本色。
　　如皋市农业技术推广中心
　　一、上半年主要工作成绩
　　坚持以“争一流业绩、创和谐中心”为目标，转变作风强服务、凝心聚力促发展，为全市现代农业再上新台阶提供了有力支撑。我市已建成“全国粮食生产先进县”、“江苏省高效设施农业先进县”、“江苏省测土配方施肥技术普及省级示范县市”等。全市粮食生产实现“十一连增”，中心连续8年被评为南通市文明单位。
　　二、座谈评议活动中服务对象的反映
　　能认真执行农业技术推广的各项政策，积极做好农作物新品种、新农药（药械）、新肥料、新技术的试验、示范和推广工作，服务态度热情，技术指导较细致。建议加强统筹协调，强化农业技术项目化管理；加强农业技术推广团队建设，尤其要强化镇、村基层农技员的配备和培养，为加快我市农业技术现代化建设提供充足的人力支持和智力保障。
　　三、今后工作举措和服务承诺
　　（一）工作举措
　　完善并严格执行各项规章制度，实行工作制度化、规范化、科学化，形成以制度管人、按制度办事的长效管理机制，促进工作作风的有效转变。单位领导率先垂范，严格执行单位的纪律规定，做到慎言、慎行、自省、自励，时刻绷紧“廉洁”这根弦，树立良好形象。不断强化业务知识培训和为农业服务指导，建立激励机制，打造一支优秀的农技推广队伍，为现代农业提供人才支撑。深入开展文明创建活动，强化干部职工思想道德文化教育，团结一致，为我市现代农业发展作出新贡献。
　　（二）服务承诺
　　坚持优质服务，对来访群众接待热情、言行规范、文明礼貌、服务周到，并实行首问责任制。坚持依法办事，认真贯彻执行《农业法》、《农业技术推广法》、《植物检疫条例》等，确保所推广的新品种、新技术、新农药符合国家法律法规及相关政策规定。实行限时办结制，接到农情、虫情、疫情等求助，5小时内赶到现场进行诊治；决不出具与客观事实不符的农业方面的检测检验报告。严守《廉政准则》，不收受管理和服务对象及其他与行使职权有关系的单位和个人财物；不利用职务和职权影响为自己和他人谋取私利。
　　如皋市国土资源局行政服务科
　　一、上半年主要工作成绩
　　一是简化业务流程。梳理归并，形成简化的工作流程图；通过网上办公和内部增压，全面提升服务效能；推行预约服务、延时服务，缩短办件时限。土地使用权登记压缩到7个工作日办结，抵押登记和用地预审基本实现当天办结。
　　二是加大区域覆盖。以各国土所（分局）为依托，使窗口服务覆盖全市，土地使用权登记、设施农用地备案、临时用地审批等事项均由国土所（分局）收件，实现窗口前移；精简收件材料，非关键性的缺件允许先办后补。
　　上半年共办理用地预审41件，设施农用地备案1件，土地转让备案25宗，土地使用权登记1163宗，土地抵押登记650宗，容缺审批4件。所办业务无一差错，办结率为100%。
　　二、座谈评议活动中服务对象的反映
　　主动履行工作职能，注重优化审批流程，不断提高行政审批效率。服务态度热情，解释耐心细致，指导也比较专业。建议要强化对已拆迁土地的监管，避免长时间闲置，提高土地的利用效率。
　　三、今后工作举措和服务承诺
　　（一）工作举措
　　一是进一步落实简政放权。以“再放、再压、再减”为原则，进行业务再梳理，实现效能最大化。
　　二是建立健全保障机制。健全应急处置网络，就人员配备、服务效能、AB岗建设等作出规定，保障“四全”服务模式（全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管）全天候运行。
　　三是持续推进作风建设。紧紧围绕市委市政府部署要求，以“强化责任担当”为核心，以提升效能为标尺，全力打造主动、高效、低成本的最佳政务环境，不断推进作风效能建设。
　　（二）服务承诺
　　一是严格依法行政。按照法定标准、程序、时限办事；进一步优化工作分工，简化办事程序，提高办事效率，缩短审批时限，重点落实一次性告知义务。
　　二是严守工作纪律。认真执行作息规定，落实AB岗制度，不无故缺岗。
　　三是推行亲情服务。对服务对象热情周到，耐心细致，主动服务，实行文明用语，提升服务品质。
　　四是严守《廉政准则》。无利用职权和工作之便吃拿卡要问题，不索取、收受服务对象财物。
　　如皋市交通运输局政策法规科
　　一、上半年主要工作成绩
　　认真研究交通法制面临的新情况、新问题，深入基层单位指导执法工作，开展了以案说法、案例剖析和文书规范制作竞赛，牵头组织集中执法活动。在交通服务窗口开展了“微笑服务”活动，实行延时服务、上门服务，努力打造“绿色通道”服务品牌。上半年共办理交通行政许可24009件，限时办结率100%，未发生有责投诉。在市政务中心综合考核中交通窗口排在前列，并涌现出一批默默奉献、勤奋务实的“政务中心服务标兵”。
　　二、座谈评议活动中服务对象的反映
　　能坚持执行“效能六制”，改进和优化服务品质，群众满意度较高。建议主动与公路沿线镇村对接，对公路交通安全法律法规进行流动宣传，把法律法规送到田间地头。执法过程中建议做到教育从严、处罚从宽，推进人性化执法，不能简单地用处罚代替教育和管理。
　　三、今后工作举措和服务承诺
　　（一）工作举措
　　今后将进一步强化担当意识，切实履行工作职责。带头学法用法，努力营造普法氛围。严格遵守法律法规，建立和完善交通行政执法权力清单、责任清单，完善《责任追究制度》，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。加强窗口管理，简化审批程序，缩短办理时限，提高办事效率；加强对执法行为的监管，做到严格依法执法、人性化执法。
　　（二）服务承诺
　　一是杜绝同一事项单位、窗口两头跑的现象，确保所有行政审批事项窗口“一条龙”办理。二是一次性告知办理事项的政策法规依据、办理程序和所需材料，符合规定、手续齐全的立即办理。
　　三是同一单位短期内多次申报相同事项，从第二次申报开始，仅需提供相应调整材料即可。四是实行延时服务制，特事特办、方便群众，实现交通窗口服务水平新提升。
　　如皋市国家税务局第一税务分局
　　一、上半年主要工作成绩
　　1.制定岗位责任体系，选择重点、常用事项，完成纳税服务5大类、182项作业标准的编制，保障全市26000多户纳税人，在全市4个办税点都能享受“同一尺度、统一标准”的规范服务。
　　2.梳理整合工作流程，取消调查、巡查事项14项， 取消46个审批节点，49个审批事项转移调整到办税服务前台，审批办结时限提速超过30%。印制便民春风宣传卡，开通纳税咨询特服号96888748。
　　3.充分运用网上办税系统、自助办税系统，提高非接触式服务比重。全市网上申报率达98%以上，远程抄报税比率达91%以上，发票代开网上申请率达到100%。
　　二、座谈评议活动中服务对象的反映
　　能主动热情为为纳税人服务，税法宣传、咨询辅导较到位，办税服务专业水平较高。建议要将新的税务政策及时向企业解读,加快出口退税办理和资金到账速度。个别工作人员服务意识不强，在临近下班时间遇到特殊情况不能替企业着想，仍然准点下班，给办事人员带来不便。
　　三、今后工作举措和服务承诺
　　（一）工作举措
　　突出办税服务厅建设，促进服务职能优质高效
　　一是全面落实《纳服规范》、《职责清单》。抓培训、抓宣传、抓执行。二是全面实施办税服务厅规范化建设。三是全面梳理完善服务任务事项，实施清单化管理。
　　突出非接触式服务建设，确保服务渠道畅通便捷
　　一是大力推广电子税务局。二是提升自助办税服务质效。三是特服号运行提速高效。
　　突出纳服干部队伍建设，提升服务素养满足需求
　　一是建立导师督学机制。二是建立纳服人才第二梯队培养机制。三是建立人文关怀激励机制，实施情绪管理。
　　（二）服务承诺
　　提升办税效率。提供税务登记免填单、并联办理服务。精简办税审批。涉税审批权限前移，改事前审批为事后监管。公开办税政策。办税服务特服电话、12366服务热线、窗口咨询等提供及时、快捷、确定的政策咨询服务。减轻办税负担。整合调查内容，减少调查次数，不收取任何费用。维护办税权益。设置纳税人权益维护窗口，方便投诉、申诉。
　　如皋地方税务局稽查局
　　一、上半年主要工作成绩
　　上半年共对23户纳税人实施检查，入库税款386.63万元；预告自查入库税款8110万元。开展行业性专项检查，自查入库税款237万元。查处300万元以上案件1件。参加政府建筑企业清理专案组，整顿建筑行业秩序。有效处置检举案件3件，入库税款12万元。查处发票违法企业7户，查处非法发票7份。
　　二、座谈评议活动中服务对象的反映
　　能坚持以服务发展、服务大局为第一要务，按程序组织查处税务违法案件，按规范实施地方税收专项检查，涉税举报案件查处力度较大，效果较好。建议紧贴纳税人个性需求开展税法宣传，改进服务方式方法，正确处理文明稽查与依法治税的关系，提高稽查效率。
　　三、今后工作举措和服务承诺
　　从服务大局、发挥职能的高度，进一步增强强化责任担当的必要性。形成勇于担当，主动作为，奋发进取，增强事业心和责任感。
　　从立足基层、密切征纳关系的需求的角度，进一步增强做好服务的紧迫性。持续推行查前告知制度，做到税收检查与纳税辅导同步进行，引导税法遵从。
　　从事业发展、树立形象的要求，进一步增强促进发展的自觉性。推行“进户廉洁从税情况反馈表”、“案件回访”廉政监督制度，实行限时服务承诺和文明服务承诺，提高税务稽查透明度。
　　服务承诺：规范地税稽查行为，严厉打击涉税违法犯罪，创造平等竞争的发展环境。严格遵守廉政纪律，公开执法程序、公开处罚标准、公开廉政纪律。实行查前告知服务，除举报、专案稽查案件等，开展检前纳税人自查和必要的查前辅导；实行限时检查，一般案件实地检查在10个工作日内完成；调取纳税人或扣缴义务人以前年度有关资料检查不得超过3个月；调取当年有关资料不得超过30日。保护纳税人合法权益，履行保密义务,对涉及纳税人的商业秘密、个人隐私严格依法保密，不得对外泄露。严格执行回避制度，与税务管理相对人有利害关系的稽查干部应当回避。
　　如皋市市场监管局行政服务科
　　一、上半年主要工作成绩
　　全面深化商事登记制度改革，大力实施“三证合一”登记制度，核发“三证合一”营业执照108家，办理各类市场主体登记6145件，200多家企业享受“先照后证”的改革红利。通过动产抵押、股权质押帮助企业融资52.496亿元，减免小微企业组织代码证书收费52.4万元。实行餐饮服务、保健食品就近登记。规范药品、医疗器械委托行政许可事项的登记行为。优化各类行政许可审批流程，开辟服务重大投资项目绿色通道，开展“预约、上门、延时”等特色服务，激发“大众创业、万众创新”的活力。
　　二、座谈评议活动中服务对象的反映
　　该科室承担着全市各类市场主体的登记注册、行政许可和核实发证工作，面广量大，业务性强。科室人员能注重锤炼业务素质，服务效能有较快提升，但个别窗口人员原则性和灵活性相结合不够，创新意识亟待加强；少数人员业务能力不能完全适应机构调整后的岗位要求，业务水平需要不断提高。
　　三、今后工作举措和服务承诺
　　（一）打造服务品牌。对重点行业和重点项目提前介入、重点指导。积极争创“年度先进窗口”，打造政务服务品牌。
　　（二）深化行政审批制度改革。有序推进“三证合一”和“一照一号”登记制度。严格执行工商登记前置审批目录管理。贯彻执行《食品经营许可管理办法》，实施食品经营许可改革。
　　（三）强化能力建设。着重业务培训和操作实务演练，增强业务能力。依托“行政许可服务QQ群”，加强业务交流。
　　（四）加强廉政教育。认真执行各项制度规定，从严规范登记管理行为，依法行政，廉洁自律。
　　服务承诺：推行优质服务，倡导热情主动，文明规范；严格实行首问负责制和一次性告知制度，实施限时办结和当场办结；熟练掌握各项业务技能，提高办件质量；严守各项制度，做到履职尽责，廉洁自律；自觉接受监督，不断改进工作方法。
　　如皋市劳动就业管理处
　　一、上半年主要工作成绩
　　就业形势保持稳定。新增城镇就业9541人，其中失业人员再就业2060人，就业困难人员再就业238人，城镇登记失业率2.7%。举办各类招聘会40场，提供1.25万个就业岗位，吸引1.4万人次进场洽谈。4月，市公共人力资源市场荣获江苏省“五星级市场功能建设单位”称号。惠民项目推进有力。全面提档升级我市“为民办实事”项目如皋就业“直通车”，实现自助服务终端全面延伸至基层，同时，推广手机APP应用，实现掌上就业“一点通”。就业服务精细主动。与外省市地区合作，建立劳务基地12家，同时出台了《关于建立如皋市离校未就业高校毕业生就业见习制度的通知》，确认就业见习基地12家。
　　二、座谈评议活动中服务对象的反映
　　能根据目前劳动就业管理的新形势和新要求，多措并举，多管齐下，努力拓展就业渠道，缓解就业压力，取得的成效比较明显。建议该科室进一步深入基层调研，实时把握劳动就业最新动态，充分发掘劳务基地的就业流转功能，实现我市人力资源的最优化配置，同时建议窗口个别工作人员要加强业务学习，进一步提高工作效率。
　　三、今后工作举措和服务承诺
　　（一）工作举措
　　广开就业门路，拓宽就业渠道，促进人力资源优化配置。继续拓展覆盖城乡的就业服务网络，完善跨地区信息沟通机制，促进劳动力有序流动。同时，加大重点群体就业扶持。健全就业困难群体就业援助制度，积极开发公益性岗位，确保城乡“零就业家庭”“零转移家庭”成员通过就业援助实现就业。在企业服务方面，全面进行人力资源调查、企业用工调查，做好劳动力“回（外）引”工作，加强企业文化建设的宣传、指导，促进企业规范用工，缓解用工矛盾。此外，加强公共就业服务标准化、信息化、品牌化建设，完善城乡公共就业服务体系。
　　（二）服务承诺
　　不让办事的人员在我这里受到冷落；不让工作过的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让影响团结和谐的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让单位的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到伤害。