10年前,我国的粮食还比别人便宜;10年后,粮食突然间全部比国际上贵。一方面,粮食增产、仓库爆满;另一方面,对国外粮食的进口量却不断增加。我国农业出了什么事?
今年,我走了三个省、八个城市做调查,结果大跌眼镜。我们不是因为粮食不够才进口这么多,打的粮食都在仓库里。今年的仓库满满的、卖不出去,卖出去的是进口的粮食。
在日前由麦肯锡城市中国计划主办的“城市中国计划2015年年会”上,中国科协副主席陈章良发出了以上的感叹。
陈章良指出,我国粮食产量不断增长,实现了“十连增” “十一连增”,“所有人都很高兴,但奇怪的是,一方面说粮食多了,一方面对国外粮食的进口量却不断增加。”
他指出,2012年我国进口了8025万吨粮食,这是中华民族历史上第一年进这么多的粮食,而且几乎所有的主粮都有进口。其中,白糖进口360多万吨。“糖的主产区在广西,是我管的,我国消耗的白糖是1100万吨到1300万吨,一口气进这么多的白糖,我很紧张。”
陈章良说:“到2013年,猪、牛、羊肉都进口了,牛奶似乎也不够了。2014年,我国自己打了6亿吨粮食,进口突破1亿吨,等于是七分之一的粮食是进来的。”
今年,国家发改委等部门,不仅没有像往年一样继续提高小麦、稻谷的最低收购价,还将玉米的临时收储价格首次下调了。为什么呢?陈章良表示,“因为再一毛钱、一毛钱地把收储价格加上去,不行了。即便加上关税,我国的玉米价格也没有办法跟美国的玉米竞争。”
高产、价跌,
储不下、销不掉……
中国粮食的竞争力真的降低了吗?
在朱启臻看来,农业竞争力的降低,因素非常复杂。他总结为:
2. 我国的补贴政策缺乏针对性和有效性。“我国在农业补贴上用了很多钱,但更多的表现为象征性的政治意义。对实际上促进农业生产、调动农业的积极性、降低农业成本、增加农民收入的作用,越来越显得微不足道。”
3. 从金融的角度来看,人民币汇率的变化,对内升值、对内贬值,也会导致国内粮食价格升高。
扩大规模、推行机械化……在增加农民收入、促进农业结构调整方面,多地都在推行各种各样的政策,不过,这些大家都能说上几句的“普适”政策,有助于降低农业成本吗?朱启臻认为,真的未必。
降低农业成本是我们必须要做的,但是目前的降低措施恐怕是某种程度上的推高,竞争力会更下降。
我认为,机械化和大规模经营,会使成本更提高。因为,现在解决不了流转的高成本问题、购置大机械的昂贵的投入问题、雇工的高工资,所以规模越大、成本会越高。
从国际经验来看,也没有规模越大、成本越低的农业先例。以美国为例:美国都是大农场,但是美国给农业的支持力度也是全世界最高的。既然美国的农业竞争力这么强,为什么政府还要给这么高的补贴?有很多研究报告都指出,如果没有政府的补贴,农场主的收入都达不到平均收入的水平。
1. 不要盲目地向美国学习,不要机械化的用工业化思维来思考农业,农业是遵守生态文明的规律,我们要发展高效、生态的农业,遵守在中央文件中谈到的“产业融合”。
2.构建新型农业经营主体,发展适度的家庭农场。新型农业主体的构建,更有赖于政府提供更有针对性的补贴,提高补贴的有效性,真的能提高农民收入、降低农业的生产成本,避免把补贴补给不种地的人。
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