第八节 臭名昭著的种族隔离制度（1）
南非的种族隔离制度是世界上独一无二的，其英文名字是“Apartheid”，由南非荷兰语而来。种族隔离就是将白人与黑人、有色人、亚洲人严格分开，并分成不同的等级。白人作为这个国家的优等种族，拥有选举权、被选举权和在这个国家里的一切优等权利。而其他三种人则被定为劣等种族，被剥夺做人的基本权利。这个制度被联合国认为是“一种对人类的犯罪”，也是对人权的严重践踏。虽然“种族隔离”作为一个政治术语在1948年国民党政府上台以后才开始流行起来，但它实际上从欧洲殖民者踏上这块土地就开始了。
从1652年荷兰殖民者来到南非直到1910年南非联邦成立的258年，被视为南非种族歧视和种族隔离的初级阶段。从1910—1948年这38年是种族隔离的渐强阶段。从1948—1989?是种族隔离由强盛走入衰退的阶段。
一、初级阶段的种族隔离（1652—1910年）
1652年荷兰东印度公司的殖民者在开普敦建立定居点后，1657年开始实行“自由经营证书”，一批新移民来的白人获得了“自由市民”（亦称布尔公民Trekboers）的身份，这使他们与非白人之间有了最初的区别。1659年5月，这些“自由市民”以跑马圈地的方式强抢占了附近科伊人的6000英亩土地，并在桌湾和法尔斯湾建起了一道篱笆将这些土地圈起来。
早期的布尔人也采取了一系列种族隔离和歧视政策。如在1685年，开普殖民地布尔人政府就下了一道禁令，?止白人与当地非洲人通婚，因为在他们眼中黑人是劣等民族。以后，随着大批奴隶由海外引进，奴隶的数量很快超过了殖民地的白人，1760年布尔当局还规定奴隶外出时要携带通行证。1809年英国人又颁布了《通行证法》，规定土著科伊人外出也必须持通行证，并且只有与白人签订了劳工协议后才能获得通行证，否则要作为“游民”受到惩罚。
1843年，英国人为了控制非洲人向白人地区流动，开始对祖鲁人实行土著保留地制度，并在1864年建立起42个土著人居留地。1894年，英国驻南非的总督罗德斯正式提出了《非洲土著法案》，主张土著人应该留在“土?保留地”，不能同白人混住在一起。同年，英国殖民政府还通过了《公民权法律》的修改，用苛刻的条件限制大批来到纳塔尔的印度劳工，将他们与黑人一样对待（1860—1907年，大约有10万印度人被“输入”到南非）。
自金伯利发现钻石矿后，大批黑人矿工从四面八方涌来。为了更好地控制这些黑人矿工，英国开普殖民地要求所有到达金伯利的黑人矿工必须签订一项新合同。合同规定：所有黑人矿工来到矿区都必须以“仆人”（servant）的身份注册以获得一张日间通行证，直到找到“主人”（master）为止。合同中还要标明矿工的姓名、薪酬、工作期限以及其主人的姓名。一经雇佣，“仆人”就必须携带一张由其“主人”签名的通行证。如果没有携带此证，“仆人”就会面临5英镑的罚款，或受到被捕入狱3个月的惩罚。而“主人”则可以在不通知“仆人”的任何情况下，随意搜查其财产和住处。
在1652—1910年大约260年的时间里，布尔政府和英国殖民当局总共颁布了20余项种族歧视的法令。殖民者的这些政策，当然会受到当地非白人种族的强烈反抗。1659—1660年、1673—1677年曾先后发生过两次科伊人和桑人反抗荷兰殖民者的斗争。殖民者用屠杀和传播天花病菌消灭了大量的反抗者。只有少数科伊人?桑人要么沦为白人的奴隶，要么逃到偏远荒凉的地方。
继科伊桑人之后，科萨人又与布尔人和英国人展开了百年抗争。这些被称为“边境战争”（FrontierWars）的冲突，主要是为争夺土地和牲畜。布尔人先后于1779年、1789年、1799年三次发动了旨在争夺土地、驱赶科萨人的“卡弗尔战争”（卡弗尔是欧洲白人对科萨人的蔑称，意为异教徒）。1812年，英国人又与布尔人联合发动了五次“卡弗尔战争”。1856－1858年，一场由欧洲传入的牛肺炎传到科萨人的牧场，导致大批牲畜死亡。科萨人听信了所谓“先人”的告诫，采用杀掉牲畜、毁灭庄稼的做法以?死去的英雄来解救，结果造成了科萨人的自我毁灭，大批科萨人饿死，许多人逃离家园，还有许多人不得不到开普殖民地出卖劳力。1877—1879年，英国人又发动了第九次“卡弗尔战争”，并彻底征服了科萨人，占领了科萨人的土地。接着，他们向东开普地区和大鱼河流域一带大量移民，把科萨人挤到西斯凯和特兰斯凯（在今东开普省）一带。
在科萨人与布尔人和英国人进行百年抗争之时，位于夸祖鲁—纳塔尔省的祖鲁人也在积极抵抗白人的入侵。1836年，祖鲁人与布尔人进行了“血河之战”。1854年，在北部茨瓦纳族部落与布尔人的战斗中，全部落2000人退守到一个山洞里宁可饿死也绝不投降。1906年，祖鲁族酋长巴姆巴塔率众起义抵抗英国人，起义失败后巴姆巴塔被砍头，4000余名起义者均被杀害
第八节 臭名昭著的种族隔离制度（2）
二、渐强阶段的种族隔离（1910—1948年）
1909年9月由南非议会草拟，英国议会通过的南非联邦宪法《南非法》，将种族隔离制度以立法的形式确定下来（共有10篇152条，其中就有以前颁布的《主仆法》等），其中明确规定只有白人才享有公民权，才能进入行政、立法和司法体系。1910年5月31日南非联邦宪法正式生效。而此时开普、纳塔尔、德兰士瓦和奥兰治四个殖民地也合为一体，成立了“南非联邦”。
以后白人政府又相继颁发了一系列有关法律，如1911年颁布了《矿山工作法》（MinesandWorksAct），限制黑人劳工只能干体力活，以保证白人可以拥有更好的工作岗位。1913年颁布了《土著人土地法》（也叫“本土法”，NativeLandAct)，将黑人限制在仅占南非土地面积73%?保护区内，并禁止他们在保护区以外购买土地。1931年还颁布了《威斯敏斯特法》。这些法规全都是维护白人种族主义统治的，完全剥夺了广大非洲人及有色人种的正当公民权利。
第一次世界大战后的1920—1923年，世界进入大萧条时期，南非联邦也一度陷入经济危机。由于金价暴跌造成失业严重，白人和黑人之间的矛盾进一步加剧，工潮不断。为了最大限度地保护白人利益不受伤害，当时由阿非利卡人执政的赫尔佐格政府进一步加强了种族隔离政策。据统计，1910—1948年的38年间，南非议会共通过了49项种族主义法律。其中1913年的《土著土地法》和1930年代的《土著管理与土地法》是种族隔离制度的支柱与核心。
三、由强盛走向衰退的种族隔离（1948—1989年）
1948年，以马兰（DFMalan）为代表的阿非利卡人国民党上台。国民党的上台使南非种族隔离主义达到了高潮。据不完全统计，该党上台后共通过了350余项种族隔离主义法律，其中的《禁止异族通婚法》（1949年）、《集团（特定）住区法》（1950年）、《人口登记法》（1950年）、《通行证法》、《土著劳工法》（1952年）、《班图教育法》（1953年）、《土著人重新安置法》（1954年）、《土著（城市住区）法》、《禁止土著?移法》（1956年）等法案和条例剥夺了黑人作为公民的起码权利。
常言道：哪里有压迫哪里就有反抗。20世纪50年代中期－60年代末期，黑人民族主义运动风起云涌，并在第二次世界大战后取得了长足的发展。在非国大和南非共产党等组织的领导下，黑人通过罢工、不服从和不合作等非暴力方式，要求取消种族歧视、实现种族平等。非国大根据1949年《行动纲领》，组织了一系列反对种族隔离法的群众运动。其中规模最大和影响最深的是1952年的“蔑视不公正法运动”和1955年的“人民大会运动”。这一时期的代表人物是南非第一位诺贝尔和平奖获得者、?国大的元老卢图利（南非共有四人曾荣获过诺贝尔和平奖，他们是卢图利、图图、曼德拉和德克勒克）。
艾伯特·约翰·卢图利（AlbertJohnLutuli，1898—1967）
1960年卢图利因长期倡导并领导非国大以非暴力手段与南非白人种族隔离制度作不屈不挠的斗争而获得诺贝尔和平奖。卢图利是继美国黑人领袖马丁·路德金之后获得诺贝尔和平奖的第二位黑人，也是南非获诺贝尔奖的第二人（1951年马克斯·泰勒获诺贝尔医学奖）。
1898年，卢图利出生于南罗德西亚（今津巴布韦）一个基督教传教士家庭，是家中第三个孩子，他的祖先曾当过鲁族酋长。父亲去世后，他的母亲在1908年将他带回南非寄养在纳塔尔格劳特维尔老家的叔父家，他的叔父马丁·卢图利是当地祖鲁人基督教区的一名主教。长大后的卢图利在完成师范学校的课程后成为一所小学校长，以后被卫理公会教堂吸纳为一名非专职传道士。1920年他得到政府奖学金到爱德姆斯学院继续深造，学业结束后成为该院教师。1928年他成为非洲教师协会的秘书，并于1933年成为协会会长。1933年格劳特维尔部落长老请他出任部落酋长一职，1936年他接受了这一请求成为该部落酋长。
1944年卢图利加入非国大，并于1951年成为纳塔尔省分会?席。在政治活动中卢图利始终坚持用非暴力手段反对种族歧视政策，并于1952年同非国大其他领导人一起组织群众请愿游行支持“蔑视通告证法运动”。同年，白人当局要求他退出非国大，否则就剥夺他作为酋长的权利，在遭到拒绝后当局解除了他的酋长职务。一个月之后卢图利当选为非国大主席，但也从此被限制人身自由长达四年之久。1956年卢图利与其他155位反对种族隔离政策的人士一起被捕。在经过长达一年的听证审讯后，他和其他64人于1957年12月被释放。
在以后的5年里他一直被囚禁在离家15英里远的农村。1960年3月南非发生了著名的“沙佩维尔惨案”，卢图利随即发起并领导了反通行证法运动，并当众焚烧了自己的通行证，同时他还要求当局为死难者举行全国哀悼日。他为此被逮捕并被判有罪，但暂缓入狱服刑，之后卢图利回到了位于格劳特维尔的老家。1961年12月南非当局批准他离开10天，携妻子到挪威奥斯陆参加诺贝尔和平奖的颁奖典礼。1962年他发表了《让我的人民向前进》（LetMyPeopleGo），此后政府禁止他在媒体上发表言论，并将他长期软禁。
1962年，卢图利被学生们选为格拉斯考大学校长（UniversityofGlasgow），并一直任职到1965年。1967年7月，卢图利在住所附近跨过铁路?被火车撞倒后受伤去世，享年69岁。2004年卢图利在南非广播公司评选的南非最伟大的100名人物中被列为第41位。
第八节 臭名昭著的种族隔离制度（3）
1955年6月26日“人民大会”通过了《自由宪章》，其主张：生活在南非土地上的所有人，包括黑人和白人要有选举权和被选举权；各民族要平等，要共同享有南非的财富和土地；所有人要有基本的人权，要有就业、受教育的权利，要有住房的保障。这是南非在反对种族主义统治运动中第一次提出的比较完整的社会变革方案，具有深远的政治意义。
1960年，泛非主义者大会（1959年4月6日成立）在全国掀起了反通行证法运动。3月21日警察向反对通行证法而和平示威的群众开枪，造成69人死亡，爆发了震惊世界的“沙佩尔惨案”。这一事件引起了南非黑人的强烈愤怒。他们举行示威和罢工，当众烧掉通行证以悼念死难者，显示出了黑人的力量。4月8日，南非政府宣布取缔非国大和泛非大等黑人?治组织。
1961年12月，曼德拉领导的“民族之矛”发动了第一次武装斗争。同时泛非大也组织了名为“波戈”的武装组织。他们用土制炸弹袭击政府机构、警察局和电站等重要经济和军事设施。1962年8月5日，曼德拉被捕。1964年2月，他与其他七名领导者被判终生监禁。民族之矛和“波戈”成员被迫转移国外，斗争方式也转为长期持久的游击战。
1960年，南非阿非利卡人当局为进一步维系白人统治，并实现布尔人祖先的梦想，决定将南非联邦改为完全独立的南非共和国。当年10月进行了白人公民投票，结果523%赞成，477%反对。1961年5月31?，南非共和国正式成立，南非的行政划仍保留四个省制。新颁布的南非共和国宪法共有9篇121条。它与1910年的《南非法》相比，仍继续维护白人种族主义统治，唯一变化的是南非不再是英国的自治领而是一个独立的共和国。
20世纪六七十年代中期是南非经济全面发展和最繁荣的时期，国内生产总值增长率达到83%,制造业占全国生产总值的23%，农业实现了机械化和自动化，成为南半球工业化程度最高的国家。虽然国家经济得到了发展，但白人政府并没有放松对黑人的歧视和压迫。1960—1971年，当局仍颁布了98项种族主义法律，进一步剥夺了非洲人的政治和经济权利。于是，反种族隔离主义运动风起云涌。
20世纪60年代末—70年代初兴起的“黑人觉醒运动”是黑人运动走向高潮的起点。这一运动首先从学生运动开始，核心组织是1969年成立的“南非学生组织”，创始人是黑人青年领袖斯蒂夫·比科。1976年6月16日，南非索韦托爆发了“索韦托惨案”，新一轮黑人反抗运动席卷全国。1975年由于世界经济进入滞胀期，再加上国内各种矛盾激化，南非经济进入连年的衰退期。1977年联合国安理会通过对南非实行武器禁运的制裁，西方公司开始从南非抽走资金。国际社会也不断给南非施压，要求它废除种族隔?政策。20世纪70年代末，黑人要求平等、获得选举权的斗争再次全面高涨。政府被迫作出让步，于1979年颁布了《工业调解法修正案》，第一次允许黑人工会合法化。
进入20世纪80年代以后，反种族主义斗争发生了变化。一方面，黑人通过反抗和罢工给当局以沉重的打击；另一方面，当局加大了镇压的手段，致使许多平民被军警杀害。这些冲突和斗争严重地影响到南非的经济、政治和社会安定，使白人种族主义统治陷入空前的危机。面对危局，白人政府不得不开始实行有限的变革。1983年，新宪法允许印度人和有色人种进入议会，但仍排斥黑人参政。1984?下半年，以黑人城镇为中心的大规模反对种族隔离制度的斗争在全国开展起来，非国大、联合民主阵线等组织领导群众罢工、罢课、抵制白人商品，持续了两年。1986年7月，当局被迫宣布废除《通行证法》和《人口流动控制法》。在20世纪70－80年代南非最著名的反种族隔离政策的斗士之一就是在1984年荣获了诺贝尔和平奖的大主教图图。
第八节 臭名昭著的种族隔离制度（4）
大主教德斯蒙德·图图(DesmondTutu，1931－)
1984年，大主教图图因在反对南非种族歧视中贡献突出而获诺贝尔和平奖。
1931年10月7日图图出生在德兰士瓦科勒克斯多普黑人城镇。他的父亲是教师，母亲是没有文化的家庭主妇。图图毕业于约翰内斯堡班图中学，1954年从南非大学毕业后当了几年中学教师。1958年图图开始学习神学并于1960年成为牧师。1962－1966年他到英国学习神学并获硕士学位。1967－1972年图图在南非教了几年神学后再赴英国担任了三年伦敦神学院助教。1975年他被任命为约翰内斯堡圣·玛丽天主教会负责人，成为担任此职的第一位黑人。1976－1978年他在莱索托任主教。1978年他成为南非教堂理事会第一位黑人秘书长。1986年9月7日在开普敦圣乔治大教堂?图图成为南非历史上第一位黑人大主教。
自1962年曼德拉被判入狱以后，在黑人解放运动领导人相继流亡国外、国内处于长期空白的情况下，图图大主教带领南非人民对种族压迫政权进行了不屈不挠的斗争。在20世纪七八十年代南非种族冲突最为激烈的时期，图图成为南非人民反抗压迫斗争的一面旗帜。直到20世纪90年代中期，图图先后被全世界52所大学授予名誉学位、被6所城市接纳为荣誉公民。除诺贝尔和平奖外他还得过19个国际大奖。1995年11月29日图图不负众望担任了南非和解委员会主席。因对问题直言不讳的表达和犀利的语言，图图往往成为有争议的人物。1996年6月图图宣布退休不再担任南非圣公会大主教一职。
与此同时，反南非种族隔离制度的浪潮在国际上也引起了强烈的反响。早在1962年，联合国就专门针对南非的种族隔离制度成立了“反对种族隔离特别委员会”，希望能阻止这一不人道的制度继续实行。1963年8月7日，联合国安理会又通过了第181号决议，对南非实行非强制性武器禁运。之后，南非被从一些国际组织中相继驱逐出去。1974年，第29届联大取消了南非参加联合国一切活动的资格。1977年，安理会通过第418号决议，对南非实行强制性武器禁运。1979年，联合国通过决议，对南?实行石油禁运。1981年，世界上124个国家的代表和许多国际组织的代表在巴黎召开制裁南非的会议，通过了制裁南非的《巴黎宣言》。1982年，联合国把这一年定为“动员制裁南非种族主义政权国际年”。1983年，联合国制定并开始实行第二个“反对种族主义和种族歧视的10年行动计划”。20世纪80年代中期，在国际反种族主义浪潮的推动下，许多西方国家也开始对南非实行经济制裁。1986年10月，美国国会通过了“全面反对种族隔离法案”，对同南非做生意的美国公司实行严格限制。在国际大环境的影响下，1985年美国的一家银行带头制裁南非政府并终止了对南非的全部贷款，从而引发国际社会多个国家宣布对南非实行制裁。1988年，就连南非昔日的朋友以色列也停止向南非出售武器。到80年代末，全世界140多个国家与南非断绝了外交和经贸关系。此时，南非的外资流出加大而流入减少，国内经济连年负增长，失业率居高不下，再加上南非在对纳米比亚和安哥拉的武装入侵和干涉中付出了高昂的代价，这个国家的经济进一步到了崩溃的边缘。阿非利卡人政府由此而出现了明显的分化，涌现出以德克勒克为代表的改革派，迫使南非不得不面临重大的社会变革。
第九节 南非民主政权的诞生（1）
1989年1月，南非总统博塔因病住院并辞去了总统一职。同年9月，时任国民党主席德克勒克（FWdeKlerk）继任总统。面对南非的现状，上台后的德克勒克下决心要加快政治改革的步伐。1989年7月，他在会见来访的美国非洲事务助理国务卿汉克·科恩(HankCohen)时说：如果我们不把黑人视作合作伙伴的话，我们的子孙后代将难以生存下去，我们必须要打破种族隔离制度并通过协商尽快建立起民主制度。
弗雷德瑞克·威廉·德克勒克（FrederikWillemdeKlerk，1936－）
作为南非第十任总统、也是最后一任白人总统的德克勒克，他在南非历史转折的重要时刻能够审时度势，经民主选举后终于以和平的方式与非国大组成临时政府，从此掀开了南非民主历史的新纪元。1993年10月15日挪威诺贝?委员会在奥斯陆宣布，将当年的诺贝尔和平奖授予57岁的德克勒克与75岁的曼德拉，以表彰他们“为和平废除南非种族隔离制度和为新的民主南非奠定基础所作出的努力”（fortheirworkforthepeacefulterminationoftheapartheidregime,andforlayingthefoundationsforanewdemocraticSouthAfrica）。评选委员会还认为他们“表现出了人格上的正直诚实和政治上的大智大勇”。
1936年3月18日，德克勒克出生在约翰内斯堡近郊梅费尔一个具有浓厚保守色彩及显赫背景的阿非利卡人家庭。在荷兰语中，“德克勒克”是“职员”的意思。他的曾祖父是德兰士瓦省参议员，祖父当过两届白人国会议员。1948年国民党上台时，他的父亲简·德克勒克成为德兰士瓦省国民党秘书，以后担任内阁部长最后荣升至参议院议长。
受家庭影响，德克勒克年轻时就对政治产生了浓厚的兴趣，还是学生时就参加了国民党青年组织。在波彻夫斯卓姆大学（thePotchefstroomUniversity）学习法律期间，德克勒克担任过学生会会长、校刊编辑并在阿非利卡人团体中表现活跃。1958年他从大学毕业后，于1961年在韦雷尼京市买下一家不景气的律师事务所成为开业律师。1972年德克勒克步入政界成为国民党议员。以后他在执政的国民党和政府内阁中一路高升。1974年他任国民党德兰士瓦省新闻官。1978年，年仅42岁的德克勒克在冯斯特（Vorster）首相内阁中担任邮电部和社会福利津贴部长，并在PW博塔(Botha)首相内阁中继续担任文体部长、矿业能源和环境规划部长、内务部长和全国教育部长等职。1985年7月他成为白人议会中部长委员会主席，次年12月1日成为议会主席。1989年2月3日他担任国民党主席，同年9月20日经议会推选接替因中风不能再履行总统职务的PW博塔正式成为南非总统（博塔于1984年任总统）。1969年德克勒克与玛瑞克·威廉姆斯结婚并同她育有两儿一女。1998年德克勒?因外遇与结发38年的妻子离婚，并与希腊一位船王的前妻再婚。2001年他的前妻在一次抢劫案中死于一位年轻保安之手。
一直以来德克勒克就是一位忠实捍卫种族隔离制度的保守派。
然而面对白人政权内外交困的艰难处境，他能够识时务也敢于面对现实进行大胆改革。在担任国民党主席后的第一次讲话中，呼吁要建立一个非种族歧视的南非，并以协商谈判的方式来解决国家的未来和前途。1990年2月作为南非总统的德克勒克宣布解禁非国大、泛非大和南非共等进步组织，解除对联合民主阵线和南非工会等33个群众组织的限制，并释放已被关押了27年的曼德拉。在他和
曼德拉等人的共同努力下，南非终于在1994年进行了有史以来第一次不分种族、一人一票的民主大选。在这场关系南非全体人民命运的历史变革中，德克勒克是一位功不可没的人物，也是一位在白人统治圈内经过深思熟虑后能够与旧时代决裂的人。1994－1996年在曼德拉领导的新的民主政府里，德克勒克成为第二副总统（第一副总统是姆贝基）。1997年，德克勒克辞去国民党领导职务并退出政治舞台。
1990年2月2日，德克勒克在议会开幕式上发表了历史性的就职演讲，决定取消对非国大、泛非大、南非共等政治组织的禁令，解除对联合民主阵线和南非工会等33个群众组织的限制，释放曼德拉等政治犯。他还表示要废除种族隔离制度，希望通过谈判制定新宪法，并宣布他本人赞成一个民主的南非。2月11日，曼德拉走出维克多·维尔斯特监狱，结束了被关押27年半的铁窗生涯。
第九节 南非民主政权的诞生（2）
5月2日，以曼德拉为首的非国大代表团与以德克勒克为代表的政府代表团在开普敦就南非种族和解问题进行会谈。虽然会谈没有取得实质性结?，但双方都同意为保持局势稳定、促进和谈、和平过渡和制定新宪法共同努力。10月下旬，非国大、泛非大、南非工会等近百个政党与组织在德班举行爱国阵线成立大会。
1991年12月，南非政府、非国大等27个主要政党举行了“民主南非大会”。会上经过反复争论谈判和协商，终于使南非问题的政治解决得到最后的确定。1992年3月，南非举行了白人公民投票，有近69%的白人支持政府废除种族隔离制度。1993年11月18日，参加多党谈判的19方代表签署了包括临时宪法草案、选举法草案、地方政府草案和过渡行政委员会法案等一揽子计划，确定于1994年4月进行不分种族的全国大选，成立民族团结政府。在推进南非政治民主化的进程中，由于前总统德克勒克的审时度势和曼德拉的不计前嫌，国家政权才真正掌握在广大黑人手中，使他们有了和平与振兴的希望。1993年，75岁的曼德拉和57岁的德克勒克双双获得诺贝尔和平奖。
1994年4月26日，南非首次不分种族的大选如期举行，非国大获得6265%的选票赢得大选。国民党和因卡塔自由党分居第二（获得2039%选票）、第三位(获得1054%的选票，其他政党得票率均不足5%)。5月9日，非国大主席曼德拉当选首任黑人总统，10日宣誓就职。11日，由非国大、国民党和因卡塔自由党组成的民族团结政府内阁宣誓就职（姆贝基为第一副总统，德克勒克为第二副总统）。南非民主政权的建立，标志着南非300余年种族隔离制度的彻底结束，一个民主的新南非从此诞生。
第十节 民主政权执政的十五年（至2009年）
新南非的诞生标志着南非从此开始了历史的新纪元。从此在这块广袤的土地上，在彩虹国度的蓝天下，无论属于哪个种族或民族，无论拥有何种肤色，每个公民都希望真正享受社会公平与公正的权利。这正如曼德拉1994年6月在开普敦议会大厦举行的第一次国民议会中所说：“在新南非，我们全体人民，无论是非洲人、混血人、印度人还是白人，都认为自己是同一个国家的公民。”
在民主政权执政的十五年中，南非实现了政治和社会的稳定。非国大作为南非最大的政党，在1994年、1999年、2004年和2009年四次大选中均获得全国多数选民的支持。南非在政治、外交和国际声望等方面也取得了令人瞩目的成就：与180多个国家建立了外交关系，是联合国、非洲统一组织等70多个国际组织的成员国，并在非洲大陆和南部非洲政治和经济的发展过程中发挥着越来越重要的作用。2006年10月6日，南非正式当选联合国非常任理事国，任期两年。
南非历任民主政府在国家经济建设发展中一直奉行和解、稳定、发展的政策。1994—1999年，曼德拉政府执政的五年里，新政府相继推出了《重建与发展计划》（1994年）、《增长、就业和再分配——宏观经济战略》（1996年）等一系列发展国家经济和改善人民生活的计划；切实解决有关广大黑人生存基本需求的一系列问题，包括住房、就业、医疗、教育等；实行金融体制改革、单一货币制和国有传统经济向市?混合经济的转型。如此一来，在很短的时间里就遏制住了自1982年以来的经济下滑趋势，使1994年国内经济增长达到25%，1995年GDP增长达到33%。
1999年6月，非国大主席塔博·姆贝基在第二次民主大选中当选总统，并在2004年4月第三次民主大选中连任总统。在姆贝基政府执政的九年中（姆贝基于2008年10月提前下台），政府注意保持政策连续性，加大施政力度和社会改革进程，相继推出了《振兴黑人经济计划》、《肯定行动》、《BBBEE法案》(theBroadBasedBlackEcomnomicEmpowerment)、国有资产重组和私有化等一系列稳定政局、振兴经济的政?，使南非一时出现了政局稳定、经济快速发展的局面。1999年国内生产总值（GDP）增长24%，2000年达到42%，2004年为37%。根据南非储备银行和南非统计署的统计：2005—2007年，南非经济连续三年保持5%以上的增长势头，其中2005年为53%、2006年为54%、2007年为51%。
十五年中南非经济健康稳定的发展，使得人民生活得到了明显的改善。280万贫困家庭住进了新房，1200万贫困人口得到了政府的救济，失业率大大下降。此外，政府还计划投资7000亿兰特用于改进全国交通、电力等方面的基础设施。
2008年10月，姆贝基总统因党内?因被迫提前辞去总统职务，其副总统和内阁中的一些部长和副部长也随之离去。时任非国大副领袖默特兰蒂（KgalemaMotlanthe）和时任非国大发言人贝勒卡·姆贝特（BalekaMbete）接任总统和副总统，组成过渡性看守内阁。但南非社会并没有因此发生重大的政治和社会动荡。
2009年4月，南非迎来了第四次民主大选。在全国大多数选民的坚定支持下，执政党非国大仍牢牢地掌握着政权。但由于国际金融危机的影响，2009年第一季度南非经济出现了自1992年以来17年中的首次衰退，南非统计局认为全年经济有可能会停止增长步伐并呈现负增长。面对严重的?济形势，祖马新政府上台后很快便推出了一项内容广泛的基础建设投资计划，提出要为广大民众提供各种体面的工作机会。由于南非支柱产业特别是金融业在全球金融危机中并没有受到结构性重创，国家对经济仍有较好的调控能力，因此南非社会各界推断，南非很有可能成为世界上第一批走出经济危机的经济体。
联系客服
