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强化五大建设 实现“五化”目标
强化五大建设 实现“五化”目标--着力打造纪检监察“铁军”
作者:杨启斌 日期:2013年01月21日 来源:张湾区纪委 【字体:

   2011年以来,张湾区纪委监察局紧紧围绕区委、区政府中心工作,强化思想、组织、作风、制度、标杆“五大”建设,实现了“五化”目标,打造了一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察“铁军”。

一、强化思想建设,实现纪检队伍纯洁化

1、坚持理论学习,坚定政治信念。深入开展“学党史、知党情、跟党走”理论学习活动,完善《机关干部学习制度》,明确每周四下午为集中学习日,把中国特色社会主义理论体系、党史国情和上级党建、纪检监察、优化环境、作风建设、强农惠农政策等工作会议精神作为必学内容,做到了“四有”:有学习计划、有学习笔记、有心得体会、有学习考勤登记。为每名干部购买一套市委周霁书记推荐的理论学习读本,切实加强党员干部思想政治教育,促进党员树立正确的世界观、人生观、价值观,始终坚定共产主义理想信念。

2、强化保持党的纯洁性教育。围绕“保持党性纯洁、政治纯洁、思想纯洁、作风纯洁”主题,深入开展保持党的纯洁性教育活动,通过举办“解放思想、提升精神区位”大讨论活动,切实增强党员干部的政治意识、危机意识、责任意识,提高政治敏锐性和政治鉴别力,促进大家在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致;组织观看电影《忠诚与背叛》,重温党的纪检监察成立历史,增强拒腐防变能力;召开“保持党的纯洁性”主题民主生活会,组织8名班子成员实事求是地在思想、政治、组织、作风、廉洁自律等方面找差距、摆不足,深入开展批评与自我批评,促进领导干部自觉执行党的纪律、遵守国家法律,不断提升自身素质和领导能力。

3、强化纪检监察岗位教育。针对换届后纪检监察机关新任领导干部较多的实际情况,组织全区纪检监察干部集中观看陈超英先进事迹报告会,开展“纪检监察干部核心价值观”大探讨,学习纪检干部行为规范,利用对违纪纪检监察干部的通报,开展反面典型教育,每位纪检监察干部的思想认识都得到了不同程度的升华,进一步坚定了执纪为民的信念,提高了同腐败分子作斗争的决心和信心;组织全区纪检监察干部赴武当山道廉基地、市反腐倡廉教育中心、柏林传统革命教育点参观学习,教育纪检干部珍惜工作岗位,认真履行职责,增强工作的责任感、使命感、成就感,努力做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。

二、强化组织建设,实现纪检队伍最优化 

1、配齐配强机关干部,增强干部积极性。针对机关干部人员不足、室主任职位空缺较多等情况,积极争取区委支持,通过民主推荐,一次性提拔3名基础好、素质高的年轻干部担任内设室主任,进一步优化了机关人员配置。同时,也高度关注干部的身心健康,每2个月组织机关干部开展一次登山、球赛、棋赛等活动,每年组织一次全体机关干部外出考察学习;领导班子成员与机关干部、基层纪委书记交心谈心达80余人次。

2、健全基层纪检组织,增强基层战斗力。通过“三个到位”切实加强镇、村两级纪检组织建设。人员全部到位。全区9个乡镇街办(开发区)纪委书记全部由同级党委副书记担任,配齐副科级领导职务的专职纪委副书记,纪委委员均达3人以上,67个村33个社区配齐了3人纪检小组。设施保障基本到位。15个基层纪委和72个各级纪检组有独立的办公室和齐全的办公设备,落实了纪检监察干部每月220元、村纪检小组长每月100元的津贴。制度完善到位。严格按“七有”、“五落实”的要求,进一步规范了乡镇街道(开发区)纪委和村社区纪检组工作职责、工作制度和工作流程,确保基层纪检监察工作有序开展。

3、加快派驻机构改革,理顺纪检派出体系。专程赴房县、竹山两地进行考察学习,研究制定了《张湾区对区直部门(单位)派出纪检监察机构实行统一管理的实施方案》,成立3个纪工委监察分局,实行“分类归口、集中派出、集中办公、统一管理”的派出模式。区委、区政府在全区调控21个行政编划归派出机构,一次性解决三个派出纪工委、监察分局的公务用车、办公用房的维修、装备购置和开办经费。1219,三个纪工委监察分局挂牌运行,标志着张湾区的纪检监察派出机构改革揭开新的一页。

4、加大业务培训力度,提升干部专业素质。一是保障学习培训经费。出台《加强全区纪检监察干部学习培训工作意见》,明确每年安排5万元作为全区纪检监察干部学习培训工作经费。二是积极组织培训。2011年,先后选派22名干部参加中央、省市纪委组织的纪检监察综合业务培训;组织526名干部参加外出考察学习和年青后备干部培训等活动;对全区99名村、社区纪检小组长和8名乡镇街道纪委副书记进行综合业务培训;采取以案代训的形式,抽调16名基层纪检干部参与区纪委查办的案件。三是加强业务指导。择录40多个基础性的法规、文件,编制了14万余字的《张湾区纪检监察工作手册》,印刷120册分发到基层纪检干部手中。

三、强化作风建设,实现纪检队伍亲民化

1、经常开展下基层活动,虚心倾听民意。以“创新项目成果年”、“惠农政策暗访月”、“纪检监察机关服务企业周”等活动为载体,领导班子成员带领机关干部深入乡镇街道、企业、农户等一线听民声、察民情、解民难。通过纪检小组进项目,纪检干部深入重点项目征地拆迁补偿实物调查督查;通过参加“百队千人进万家”活动工作组和工作队,参与督导和大走访、大化解,服务基层群众;通过信访调查,切实解决损害群众利益的突出问题。针对集体“三资”、教育收费、干部作风等群众反映强烈的突出问题,开展纪检监察干部基层“大调研”活动,形成10余篇有价值的调研报告。积极帮扶联系村解决困难,先后协调争取100亩土地整理项目;协调启动5000平方米迁移安置项目建设,改善13户滑坡体农户和部分偏远农户的居住环境;争取16万元生物净化饮水工程资金,解决了500人的饮水困难。

2、深入开展纠风治乱工作,切实维护民利。我们将纠风治乱工作作为开展“创五好班子、建一流队伍、争一流业绩”活动的一项重要内容,加强纠风网络建设,成立9个纠风工作组、100个纠风工作联系点,选聘纠风监督联络员276名,实现纠风网络全覆盖;加强对全区强农惠农政策资金落实情况的暗访和问卷调查,走访农户245户,发放调查问卷1200张,没有发现违纪问题;加大对群众信访件的督办和查结力度,对转办件做到一月一清理、一季一催办、半年一通报,前三季度下转交件回告件办结率达到90%以上。

3、积极抗灾救灾,树立铁军形象。一是主动帮扶献爱心。“8·4洪涝灾害发生后,区纪检监察干部第一时间立即赶赴重灾区----西沟乡过风村察看灾情,现场协助转移倒房、危房群众413人;17名机关干部主动捐款8000元,并积极投身抗灾救灾工作。区纪委监察局还积极协调市区有关部门向受灾群众捐赠13.2万元和1万斤大米、30吨水泥,帮助1753名受灾群众解决了衣、食、住等困难;经市委常委、市纪委书记邬泽华的介绍,协调武汉市企业家捐资20万元用于建设西沟乡中心小学“班班通”工程。二是认真履职保抗灾。区纪委及时下发《关于严肃防汛救灾工作纪律的通知》,专班跟踪督办区内各级各部门开展抗灾救灾工作履职情况,有效确保了各项抗灾救灾工作的顺利开展;西沟乡党委副书记、纪委书记金晓军从8215日,连续14个昼夜坚守在防汛抗灾第一线,在党员群众中树立了良好的纪检干部形象。

四、强化制度建设,实现纪检管理规范化

1、健全机关内部管理制度。修改完善《张湾区纪委全委会议事决策规则》、《张湾区纪委常委会议事决策规则》、《纪检监察工作例会制度》、《纪委书记(纪检组长)述职制度》以及机关财务管理、公务接待、公车使用等4项内部管理制度和信访接待、登记、调查、双向回告等6项信访办案制度,细化案件查办、审理、执法监察等8项业务流程,确保纪检监察各项工作规范、有序、高效。

2、推行班子成员联系点制度。将全区9个乡镇街道(开发区)和70多个区直单位划成8个片区,班子成员分别担任片长,除抓好分管各室日常工作外,每月深入片内进行督导开展责任制落实、信访举报、惩防体系建设等重点工作。并且坚持每两周召开一次针对性、指导性很强的委局机关干部会议,班子成员针对联系点工作推进情况进行汇报,机关8个科室一一汇报各自工作推进情况,主要领导进行总结和安排部署。“两周一会”有效提高了机关干部团结奋进的执行力。

3、推行重点工作项目化管理。根据区委今年的中心工作,确定了跟进服务重点项工程、加强城中村集体“三资”监管、深化乡村两级便民服务、打造“网格助廉”工程等8个特色项目,实行“一个特色项目、一套实施方案、一名责任领导、一个责任科室、一本工作台帐”的管理模式,制定了特色项目考核评比办法。每季度召开一次全区纪委书记(纪检组长)工作例会,汇报特色项目进展情况,相互学习工作经验做法,明确下一步工作方向。项目化管理促使每名干部特别是领导干部集中时间和精力,有计划、有步骤、快速高效地将推进重点工作和特色工作。

五、强化标杆创建,实现纪检工作品牌化

1、争做示范标杆。一是细化任务责任到人。我们按照委局向区委承诺的“在全市纪检监察系统目标考核争创前二名”目标,将全年纪检监察各项工作细化分解到各位领导班成员、每名机关干部和各基层纪委(纪检组),形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的工作氛围。二是“五亮五比五创”公开承诺。即亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议,比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风,创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象。每名纪检监察干部围绕全区纪检监察工作总体部署,结合自身岗位进行公开承诺,所承诺的岗位职责、目标、完成时限等内容,以表格的形式进行细化和量化,建立台账进行动态管理;以展板的形式在机关醒目的地方公示,接受监督;以桌牌的形式亮在办公桌上,随时提醒干部。此项举措,有效增强了干部推进工作的紧迫感和争做标杆的积极性。

2、争创工作品牌。一是创新便民服务体系建设。在1个街办、2个村、33个社区完善“一厅”服务模式,实现“一个中心对外,一个窗口受理,一条龙服务,一站式办结”;8个乡镇街道及开发区完善“一层”服务模式,实现“集中到一层办公,集中到一楼服务”;65个行政村完善“一室”服务模式,实现“只进一扇门,办结百家事,小事不出村,大事不出乡镇”;实行窗口办结制,进一步提高了便民服务效率。今年,全区累计接待办事群众9.98万余人次,受理服务事项4.6万余件,办结率达99.7%。二是创新工程建设项目监管新机制。向全区投资过亿元的26个在建项目派驻区纪委监察局班子成员、室主任担任纪检小组组长,全程参与项目建设监督检查,强化对重点项目建设中重点人员、征地拆迁安置环节、工程招投标、工程实施、竣工验收、资金使用等情况的监管,直接参与监督拆迁安置各个环节,确保了2132户拆迁群众得到妥善安置、97594万元项目建设资金使用安全。迄今为止,未发生一例党员干部涉及项目资金的贪污腐败问题,实现“工程质量安全、资金运行安全,权力行使安全、干部成长安全”的目标,得到区委、区政府的充分肯定和信任。三是创新优化发展环境新载体。出台《关于深化治庸问责创优发展环境“十不准”的规定》,设定十条工作“高压线”;开展农村“三资”监管调查、强农惠农政策资金落实情况调查、机关干部上下班工作纪律暗访等专项督查20余次,重申《关于严禁国家公职人员违规参与打麻将等娱乐活动的通知》,对上班时间在酒店打麻将情况进行了暗查,对存在问题的16个单位和23名干部进行了通报批评,责令3个责任单位负责人作出书面检查;严肃查处了汉江路街道李家院村非法出租集体土地等4起影响经济发展环境、损害群众利益的违纪违规案件,给予7名党员干部党政纪处分,将2名触犯刑法的涉案人员移送司法机关处理。通过曝光一批现象、查处一批问题、问责一批干部、树立一批典型,在全区营造了敢于担当、求真务实、干事创业的良好氛围,进一步优化了全区经济发展环境。四是创新社区党风廉政建设新机制。以“五进网格”创新推进“网格助廉”工程,开创了社区党风廉政建设新局面。在推进纪检组织进网格工作中,我们按照“一个网格一个党小组一个网格助廉员”的模式,92个试点网格都聘请一名群众基础好、威信高、热心社区事务的党员来担任网格助廉员,负责网格内廉洁文化宣传教育、廉情信息收集和效能监督以及各项惠民政策落实情况反馈等工作。在推进廉洁文化进网格工作中,我们结合网格地域文化特色,以“倡导健康生活情趣,共建和谐幸福家园”等为主题,利用居民区设施资源,修建了32处廉洁文化宣传栏、1000多块廉政公益广告牌等;吸纳网格内文体骨干组建了秧歌队、腰鼓队、广场合唱团等37支廉洁文化宣传队伍,自编自演身边故事,开展反腐倡廉知识讲座、书画展、文艺汇演等宣传教育活动300余场次,营造了以廉为荣的浓厚氛围。在推进廉情监督进网格工作中,33个社区与驻网格单位签订《党风廉政建设共建责任书》,分网格建立廉情监督对象名册和廉情信息台帐。通过开展廉情监督进网格,进一步发挥了群众参与反腐倡廉建设的积极性和主动性。在推进民主管理进网格工作中,我们设立92个网格公示栏,将低保、计生等各项惠民政策以及社区重大决策情况等在网格内及时公开;建立网格民情恳谈会、网格党群代表议事会等制度,进一步扩大居民参与权、知情权和监督权。在推进便民服务进网格工作中,我们统一印发“有难我帮”便民联系卡,进一步延伸社区全程代办服务机制,由网格员上门服务,居民诉求不出门就能解决。

作者系张湾区委常委、纪委书记

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