湖北省襄阳市“五个围绕”提升政务公开和政务服务水平

信息来源：襄阳市党风廉政网 　　发布时间：2013年04月24日　　浏览次数：26

       2012年，襄阳市坚持贯彻落实科学发展观，实行“五个围绕”， 进一步加大政务公开力度，规范公开内容，创新公开形式，突出公开重点，提升政务服务水平。在10月底结束的“湖北省最受欢迎政府网站”网络评选中，襄阳市政府网站在登录最多市州政府网站和建设最好政府网站排名全省第一，日点击率已接近10万位，居全国市州前列，襄阳政府网站的社会影响力和知名度大大提高。
        一、围绕行政职能转变，坚持行政审批事项清理。坚持定期对保留的行政审批项目进行清理清查，收集各窗口单位和行政相对人的意见，不断改进和优化行政审批流程，取消除法律规定的前置许可外的所有前置条件，并加强监管。对上级公布取消的审批事项及时清理取消，对主要通过后期监管实施的、明显不具备审批性质的一些事项不再审批。通过取消、搁置、下放、调整等方式，致力打造全国行政审批“事项最少、流程最优、收费最低、监管最好、效率最高”的城市。审批服务事项由原来的1300多项精简到255项，比被媒体称为全国审批最少的昆明市还少8项。每年减免涉企行政审批收费3700多万元。
        二、围绕产业发展要求，优化重点项目审批流程。结合 “四个襄阳”建设的产业发展计划，我市通过审批服务关口前移、集中办理、简化工业项目招投标程序三项措施对工业、文化旅游、物流、房地产、商贸服务业审批流程实施了全程优化，并通过并联审批提高了审批效率。我市为服务开发区这个经济建设的主战场，将行政服务中心审批系统延伸至开发区，招商人员、项目秘书、区办、行政服务中心通过互联网联合办公，确保企业办事“不出区”。重大项目还可由行政服务中心在项目所在地设立代办点，定期提供上门保姆式服务。一般工业项目和物流项目审批时限由163个工作日减至10个工作日。
        三、围绕规费减免政策，确保降低企业投资成本。工业项目在注册、立项、供地、建设、验收、办证过程中涉及到的行政事业性收费全部实行免收。通过规范入驻中心的中介机构服务收费，实现注册阶段的验资、刻章等服务性收费均实行下限减半收取。所有新注册企业在工商登记注册阶段的行政事业性收费全部免收，验资和公章雕刻费也按工业项目标准减半收取。房地产项目的行政审批收费按照文件规定，国家、省取消的收费项目停止收费，有弹性的全部取下限，由行政服务中心对房地产项目相关费用按标准进行测算，并列出一览表公布，供投资者参考使用，极大地降低了企业投资成本，增强了投资者积极性。今年前11个月，全市新增市场主体60886户，同比增长68.44%。
        四、围绕政务信息公开，方便市民企业实时查询。我市将所有的行政审批事项、申报资料、办事流程及要求在襄阳政府网和行政服务中心网站上进行公开，确保企业和市民能够随时查询使用。在行政服务中心网站上开设了查询专栏，方便有办件的企业和市民对办件进展情况的实时查询。对国家、省、市有关行政审批制度改革的一些法律法规和规章制度也及时在行政服务中心网站进行转载和公布。对机关财务、决策部署、重大项目开支、干部任免等“三公开”内容及时公开。截至2012年底，行政服务中心网站共主动公开行政审批信息近6万条，表格下载350项，办事指南信息800多项。各窗口部门印刷和发放宣传册760种。本年度新增的主动公开信息在去年的基础上增加了3万余条。
        五、围绕构建服务网络，推进行政服务平台建设。坚持立足本级、典型引导、以点带面、层层指导、逐级落实的原则，构建覆盖全市10个县（市）区、105个乡镇、2660个村（社区）的市县乡村四级行政服务网络，覆盖率达100%。同时在推进县市行政服务中心运行的基础上，着力延伸网络服务。结合我市实际，在行政服务中心设立办事窗口，在乡镇建立便民服务中心，在村（社区）建立便民服务室，推进行政服务平台网络化。目前，覆盖市县乡村的行政服务网络体系基本形成。今年1至9月份全市四级行政服务平台办理各类行政审批和服务事项30.5万件。