今年来，郧西县结合自身实际，积极探索、大胆创新，开展了“创新监督检查、创优发展环境”主题实践活动（简称“双创”活动），工作中突出四项监督重点、探索四种督查方法、创新四级预警机制、用活四剂治理良方，为县域经济社会事业科学发展、跨越式发展提供最优保障体系。
一、精确打击、以点带面，突出四项监督重点
为进一步推动全县上下转变作风，真抓实干，以重点工作和重大项目建设的突破性进展带动全县经济社会优质高速发展，该县突出四项监督重点，做到有的放矢，以龙头工作的有效监督带动发展软环境的“遍地开花”，提升区域核心竞争力。
一是突出县委、县政府的重大决策部署开展监督检查。将县委、县政府每年初部署的重点工作和确定的重大项目全部纳入督查督办范围，特别是时间紧、任务重，靠一个职能部门推进难、落实难的问题。如先后组织开展了“创国卫”工作、“学创”活动、“三万”活动、计划生育“双百”活动等督办检查，累计下发督办通知书56份，确保了全县重点工作顺利推进。又如对今年政府投资的南水北调移土培肥工程、城区垃圾填埋工程、土地整理等12个重点项目派驻30名纪检监察员，对建设项目是否严格落实项目法人责任制、工程项目招投标制、工程监理制、合同管理制、工程质量和安全生产领导责任制、财经纪律、项目建设单位和人员是否存在违纪问题等重要环节实行全程监督，努力把全县的重点项目建设成精品工程、样板工程、满意工程。
二是突出中央“八项规定”和省、市实施意见开展监督检查。把贯彻落实“八项规定”作为贯穿工作开展的主线，在采取组织干部集中学、座谈交流互动学、撰写心得深入学、带着思考自主学、结合本职务实学的“五学法”之后，各地各单位进一步规范办文、办会、办事程序，切实减少发文数量，精简文件、简报内容；在全县所有会议上坚持不摆鲜花水果，进一步缩短会议时间和简化会议形式。并利用电视、网络等平台设立举报热线，切实加强社会舆论监督。着力整治庸、懒、散、奢等不良风气，严禁出现相互宴请、突击花钱、节日庆典、奢侈浪费和参与赌博等现象，在全县上下营造改进工作作风、密切联系群众的良好发展氛围。
三是突出基层和群众反映的突出问题开展监督检查。涉农、教育、医疗等领域的不正之风问题一直是群众关注的热点，也是纪检监察机关开展纠风工作紧抓不放的重点任务。今年来通过创新方式方法，积小胜为大胜，专项治理成果不断巩固和扩大。工作中严格落实“三个一律”：凡是群众投诉的问题，一律追查到底;凡是查证属实违反规定的，一律查处到位;凡是作风建设抓得不力、群众反映强烈的，一律追查领导责任，厉行问责。如针对群众反映的个别学校校务公开不规范、有偿家教、指定购买学习用品、个别幼儿园无办学资质以及存在校园安全隐患等问题，县纠风办及时进行核实，目前已全部得到整改，有效杜绝了乱收费现象发生。
四是突出经济发展环境监测点反馈的事项开展监督监察。该县以“五零”为目标，即：行政审批“零障碍”、落实政策“零折扣”、政务服务“零缺位”、企业生产经营“零干扰”、处理问题“零容忍”，定期对在全县设立的25个经济发展环境监测点反馈的信息进行梳理和归纳，重点围绕县直部门落实“四减五制六公开”以及影响企业发展的行政审批、行政执法、涉企收费等重要环节和吃拿卡要报等作风问题开展效能监察。今年以来，该县继续推进县直机关行政审批（服务）“三集中三到位”改革工作，精简归并审批事项，将全县2四3项审批项目精简到12四项，精简率达四9%，倾力打造全省行政审批项目最少县。
二、独辟蹊径、开拓创新，探索四种督查方法
当前，随着反腐败的领域不断扩大，在实际操作中，往往存在上级监督鞭长莫及、同级监督软弱乏力、下级监督被动滞后等现象对监督机制和监督效能有了更高的要求。该县积极探索创新“四式”督查法，提升监督效能，维护监督机关权威，以多样化的手段为强劲引擎，为服务和推动县域经济社会发展提供不竭的源动力。
一是约谈式，“无缝隙”监督。为了防患于未然，该县推行“廉政约谈”制度。通过日常廉政约谈调“定时器”、警示廉政约谈念“紧箍咒”、诫勉廉政约谈设“防火墙”、任前廉政约谈打“预防针”，不断敲警钟、亮红灯，使领导干部增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。今年以来，该县紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节、重点岗位和重点人员，分类进行廉政约谈，收到防病于先、防微杜渐的效果。累计开展日常廉政约谈68人、警示廉政约谈22人、诫勉廉政约谈19人、任职廉政约谈120余人，整改问题32个，并对整改过程中存在推诿扯皮的7名党员干部、5家单位进行了问责，在全县营造了风清气正的经济发展环境和干部成长环境。
二是跟进式，“无盲区”监督。由县纪委监察局牵头，会同审计、发改、财政等部门，对重大建设项目进行跟进督查。在督查对象上，做到“两全”，即对项目全程督查，对项目责任人全员督查;在督查重点上，对建设项目是否严格落实项目法人责任制、工程项目招投标制、工程监理制、合同管理制、工程质量和安全生产领导责任制实施监督。在督查行式上，做到“四个结合”，即定期和不定期相结合，单项和联合相结合，重点和全面相结合，书面、电话和现场调查相结合。同时，在县电视台、《郧西周刊》、郧西在线网和纪检监察网上公开举报电话和电子信箱，方便群众监督，受理群众投诉举报。
三是组合式，“无死角”监督。在涉及三重一大事项的监督工作方法上，打出 “派、听、阅、察、访”的“组合拳”，采用层层递进的方式确保督查效果最大化。派干部列席或参加与检查事项有关的会议和活动；听取被检查地方、单位的汇报，调阅有关档案资料、会议记录、财物账册等；同时不定期进行明察暗访，随机确定地点，对有关单位和个人依法进行巡查、询问、录音、录像。同时，建立督查台账，实施动态化管理，作为干部调整任用和行政问责的重要依据。
四是拉网式，“无漏洞”监督。该县充分发挥反腐败领导小组、纠风领导小组、源头治腐领导小组的牵头作用，积极组织相关单位开展各项联合监督检查工作。有效防止了多头执法和责任不明、推诿扯皮等现象发生，同时提高执法执纪效果。如年初，县纪委会同财政、行管、交警、编办等相关部门全面收集更新全县所有公车数量、车辆价格、车辆排量和超编超标配车等信息，建立车辆户籍化制度，制定登记使用卡，健全公车台账，实行“一人一车一卡”管理。目前已对全县157个行政事业单位的四12辆公车实施台账式管理，压缩公车违规使用空间，杜绝“车轮腐败”。
三、关口前移、动态布防，创新四级预警机制
在反腐倡廉的重心由惩治向预防转移的过程中，建立有效廉政风险防控机制显得弥足重要。针对不同级别的廉政风险，该县在工作实践中探索建立蓝、黄、橙、红四级动态预警机制，使得人和事临界风险时，有告知、有提醒，一旦涉足风险，能够早发现、早纠正。
一是提示级别的蓝色预警。针对发现的个别性、轻微性问题，列为蓝色预警，提示其自行整改。如今年春季开学部分家长反映，个别学校存在有偿家教、指定购买学习用品、幼儿园无办学资质以及存在校园安全隐患等问题，县纠风办立即责令县教育局对全县各学校进行“地毯式”清理检查，将反映的问题全部整改到位，有效杜绝了教育乱收费等现象发生。
二是提醒级别的黄色预警。针对发现的苗头性、倾向性问题，列为黄色预警，提醒相关单位和个人正视问题，改进工作，提前加以防范。如围绕落实中央“中央八项”规定，该县进行了定期与不定期的抽查和暗访，累计明查暗访出10余名党员干部在上班时间打牌赌博、上网聊天、玩游戏和公车私用等违反纪律规定问题，县纪委均对其本人和所在单位负责人诫勉约谈，责令单位进行教育整改。
三是整改级别的橙色预警。针对影响重点工作和重大项目推进及群众反映强烈的问题，列为橙色预警，下达《监察建议书》，督促相关单位和责任人限期整改，提升工作效率。今年，该县先后对6个行业协会进行专项巡察，发现部分协会存在经费与主管单位办公经费混管混支、会费票据登记不规范、财经制度遵守不严未按程序支出、公职人员兼职取酬以及设置行政服务前置从而“搭车收费”等问题。目前，已责令各行业协会对涉及的70余万问题资金进行限期整改，并按章程规定换届，确保协会和主管部门脱钩，实现政社分开；责令民政部门加强对行业协会的财务收支和行业服务监管，一改过去“重收费、轻服务”的现象。
四是通报级别的红色预警。针对群众反映强烈的工程建设、民生项目资金使用等重点领域和管理人、财、物等关键岗位上发生的问题，列为红色预警，并进行全县通报。问题严重的县纪委及时立案查处，切实做到查处一起案件、教育一批干部、建立一项制度、治理一方环境的目的，达到警示全县的作用。
四、把脉开方、对症施药，用活四剂治理良方
良好的干部作风是一个地方招商引资的“金字招牌”，是经济发展的“助推器”，而“慵懒散奢”、“吃拿卡要”等行为却能成为制约地方经济发展的“肠梗阻”。在实践中，该县运用四剂良方“复合疗法”，让广大党员干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”，不断优化地方发展软环境。
一是推出“提神剂”，教育“清源头”。建立了革命传统教育、廉政警示教育、廉政文化示范、廉政理论研究等5大类型基地，初步形成上下对应、相互渗透的反腐倡廉宣传教育格局。同时，采取“看（基地）、听（党课）、写（体会）、说（讨论）”等形式，开展联动式教育，增强勤廉教育的感染力。同时，开展廉政公益广告天天播、廉政格言警句天天伴、廉政节日短信月月发，做到经常敲警钟、经常亮红灯、经常念“紧箍咒”。
二是开出“清心剂”，晒权“断念头”。坚持“点面结合”，狠抓“点”上（重点部门、重点岗位、重点环节）和“面”上（单位、系统、区域）的腐败风险预警防控，督促各级党员干部严格按照“自己找、互相帮、领导提、集中评、组织审、公开晒”六步法查找风险点。目前，全县65个县直单位、2四个企事业单位和18个乡镇（场、区）共清理职权26521项，绘制权力运行流程图173四0份，排查各类廉政风险点10756个，制定防控措施11826条，构建了风险监测、动态管理、分级预警、评估纠错等方面的长效机制，进一步增强了党员干部依法依规办事意识、廉政风险意识和廉洁从政意识。
三是配制“止疼剂”，制度“除苗头”。为了规范监督检查行为，出台了《郧西县监督检查工作运行制度的通知》，要求县直部门“三重一大”事项要及时邀请纪检干部参加，从会议到实施全程跟踪监督。同时，在全县范围内推行一把手“四个不直接分管”，即：不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购。为确保该制度真正落到实处，配套完善了《民主议事制度》、《财务管理制度》、《责任追究制度》等一系列规章制度，全县119名“一把手”全部交出“一支笔”。此外，该县还明确和细化了领导干部个人有关事项报告的范围、内容、程序和责任，各地各单位“一把手”均自亮“家底”。
四是注射“强心剂”，严查“刹风头”。按照中央提出的“老虎苍蝇一起打”的思路，围绕“三惩”狠刹风头，即：严惩领导干部滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂的案件；严惩教育、医疗、征地拆迁、涉法涉诉、公务员招录和事业单位招聘中不正之风的案件；严惩截留、挪用、挤占移民、水利、扶贫、社保、新农合等强农惠农富农政策和资金的案件。今年以来，案件查办工作势头强劲，实现了三个“上升”，即：立案25件，同比上升12%；涉及乡科级领导干部8件，同比上升10%；自办案件17件，同比上升18%。给予党政纪处分15人，为国家挽回经济损失70余万元。
